ТЕМА 18 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

18.1. Понятие реализации права

Право тогда выполняет свое предназначение, когда его нормы воплощаются в жизнь, т. е. реализуются субъектами права. Реализа­ция права - воплощение (применение) уже существующих правовых норм на практике, т.

Если исходить из того, что нормы права создаются обществом, а не государством в лице правотворческих органов (непозитивистское правопонимание), тогда процесс возведения естественного права в закон, т. е. процедура объективации, формального закрепления права в источниках права - это тоже своего рода реализация права, «квази­реализация». Соответственно, процесс реализации права правотворческим органом обладает определенными особенностями, что выражается в дополнительной стадии - «предреализации» (отыскании нормы), а далее - непосредственной реализации права-осуществлении правот­ворческой функции, результатом которой является нормативный правовой акт.

Реализация права в странах романо-германской правовой системы требует обязательной объективации, формализации, санкциониро­вании государством правовых норм. В англосаксонской правовой системе для реализации права не всегда требуется обязательное пред­варительное законодательное закрепление правовых норм, поскольку суд в таких странах и реализует право, и творит его одновременно.

18.2. Формы непосредственной реализации права

По характеру деяний субъектов, степени их активности и направлен­ности выделяют формы непосредственной реализации права (соб­людете, исполнение, использование) и особую, опосредованную форму реализации — применение права.

Соблюдение запретов - такая форма реализации права, которая выражается в воздержании субъектов права от совершения тех действий, которые запрещены. Если запрет не нарушается, индивиды, организа­

ции не совершают деяний, запрещенных нормой права, то тем самым они эту норму реализуют.

Исполнение обязанностей - форма реализации, при которой субъекты права обязаны активными действиями выполнять требования правовых норм. Норма права в этом случае может быть реализована только путем активного правомерного поведения. Посредством исполнения реализуются обязывающие нормы.

Использование прав выражается в осуществлении возможностей, дозволенных полномочий, предусматривающих правомерные действия и поступки. Использование связано с совершением дозволенных действий, которые могут совершать управомоченные субъекты и которые зависят от их желания и воли, поэтому решение о совершении либо не совер­шении того или иного действия принимается непосредственно субъектом, а реализацией нормы права является как активное, так и пассивное поведение субъекта. В форме использования осуществляются управомо­чивающие (дозволяющие) нормы права.

Имеется значительное различие в осуществлении прав гражданами и использовании правомочий государственными органами и долж­ностными лицами. Использование или неиспользование субъективных прав гражданами является сугубо добровольным делом. Осуществле­ние (использование) правомочий государственными органами и долж­ностными лицами является одновременно и правом, и их обязан­ностью.

Непосредственные формы реализации права осуществляются без участия государства, его органов и должностных лиц. Субъекты права имеют возможность реализовывать законодательство добровольно, без принуждения, по взаимному согласию, вступая в правовые отно­шения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают запреты.

Являясь самостоятельными формами реализации права, соблю­дение, использование и исполнение обладают общими чертами. Во-первых, тождественностью субъекта правореализации (им может быть как государственный орган, так и гражданин или объединение граждан) и субъекта правоотношения, которое регулирует норма права; во-вторых, значением государственной воли и власти (государственного принуждения) в процессе правореализации: при

вышеперечисленных формах реализации права воля государства закреплена в самой норме права, а государственная власть (принуж­дение) является гарантией реализации права и применяется в случае неправомерного поведения.

18.3.

В случаях, когда реализация права без участия компетентных государственных органов либо должностных лиц невозможна, используется особая форма реализации права - правоприменение, под которым понимается властная деятельность специально уполномо­ченных государственных органов или должностных лиц, обеспечива­ющая адресатам правовых норм реализацию их прав и исполнение обязанностей. Общий характер правовой нормы применяется к конк­ретному субъекту именно через такую специальную деятельность.

Правоприменение-комплексная, вспомогательная, опосредован­ная по отношению к адресату юридической нормы форма правореали- зации, являющаяся одновременно и ее гарантией. Отличительными признаками правоприменительной деятельности являются:

- осуществляется только уполномоченными на то государствен­ными органами, должностными лицами:

- имеет государственно-властный характер:

- представляет собой деятельность в отношении конкретных жизненных случаев и в отношении конкретных субъектов права;

- четко регламентирована нормативными актами (установлены специальные процедуры правоприменительной деятельности):

- результатом применения права является издание акта правопри­менительной деятельности.

18.4. Стадии правоприменительного процесса

Правоприменительный процесс включает в себя три основные стадии.

Установление фактических обстоятельств дела, юриди­ческих фактов или юридических составов, которые, как правило, отно­сятся к прошлому, и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Например, при совершении преступления на этом этапе устанавливается лицо, совершившее преступление, время.

место и способ его совершения, характер и размер ущерба, характер вины и другие обстоятельства.

При установлений юридической основы дела правоприменитель находит юридическую норму, которую необходимо применить к данной конкретной ситуации. В случае отсутствия нормы, регулирующей дан­ную жизненную ситуацию (пробела в праве), например, в уголовном законодательстве действует юридическая аксиома - «нет преступле­ния и проступка, нет наказания, и нет взыскания без закона», а если отсутствует норма в гражданском законодательстве, то для преодоления пробелов в праве правоприменитель использует аналогию закона или аналогию права.

В процессе третьей стадии - принятия решения по юридическому делу - выносится правоприменительный акт как результат правопри­менительной деятельности. Принятие решения является ключевой стадией, поскольку именно в этой деятельности и проявляется примене­ние как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всесторонне обоснованного решения.

18.5. Понятие, признаки и классификации правоприменительных актов

Правоприменительные акты (акты индивидуального приме­нения) - правовые акты уполномоченных субъектов правопримени­тельной деятельности, принимаемые в целях урегулирования конкрет­ной жизненной ситуации. В правоприменительных актах закрепля­ются, оформляются решения, принятые в процессе применения права.

Признаки актов индивидуального применения:

- не содержат норму права, поскольку издаются на основе уже существующих норм права и служат для их исполнения;

- конкретизированы, т. е. адресуются четко определенным субъектам права;

-создают конкретно-определенную правовую программу поведения\