Реализация норм права. Основные способы реализации права

Правовые нормы существуют для того, чтобы целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство, регулировать общественные отно­шения.

Реализация правовых норм — это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомер­ное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

Реализация права, как процесс, может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

С объективной стороны она представляет собой совершение дей­ствий, определенных нормами права.

С субъективной стороны реализация права характеризуется от­ношением субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписанных действий. Субъект может реализовывать право, если он заинтересован в этом, из-за того, что он осознает свой общественный долг или из страха неблагоприятных последствий, а также руководству­ясь иными мотивами.

Так как норма права, являющаяся правилом поведения, представ­ляет собой единство гипотезы, диспозиции и санкции, то ее содержание предусматривает два уровня (или способа) реализации: реализация дис­позиции в правомерном поведении; реализация санкции через прину­дительное воздействие на правонарушителя, осуществляемое государ­ственной властью при противоправном поведении субъекта права.

Нормы права по характеру предписываемого ими поведения могут быть: обязывающими, запрещающими и управомочивающими. Очевидно, что они воплощаются в соответствующем поведении.

1. Реализация обязывающих норм — это совершение поступков, предусмотренных диспозицией норм, имеющих положительное содер­жание и обязательный характер.

2. Реализация запрещающих норм — воздержание субъектов от поступков, на которые нормами права наложен запрет, называется соблюдением. Например, воздержание от общественно-опасных дей­ствий, наказания за которые предусмотрены санкциями норм. Когда эти нормы в отношении тех или иных субъектов не выполнили своей зада­чи, вступает в действие второй уровень — реализация санкции нормы.

3. Реализация управомочивающих норм — совершение субъ­ектами по своему усмотрению действий, на которые они управомоче­ны нормами права. Эта форма называется использованием. Например, субъекты права покупают и продают принадлежащие им на праве соб­ственности вещи, используя диспозиции соответствующих норм (на­пример, норм договоров дарения, мены, купли-продажи).

Таким образом, использование, исполнение и соблюдение — формы реализации права. Рассмотрим их содержание.

Использование — форма реализации права, которая выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволений. Характер­ная черта данной формы — активное поведение субъектов, причем оно касается субъективных прав на свое собственное активное поведение,

на использование предоставленных правом юридических возможностей (использование, например, юридического права распоряжаться объек­том собственности, избирательными правами).

Соблюдение — форма реализации, которая выражается в том, что субъекты сообразуют свое поведение с юридическими запретами. Харак терная черта данной формы — пассивное поведение субъектов: они не совершают действий, запрещенных юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них пассивные обязанности.

Исполнение — форма реализации, которая выражается в дей­ствиях субъектов по осуществлению обязывающего правового предпи­сания. Характерная черта — активное поведение субъектов: они совер­шают действия, предписанные юридическими нормами, т.е.

Классификация форм реализации в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процес­са реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов.

Успех или неуспех перевода нормативных требований в реальное поведение людей, в конечном счете, связан с созданием материальной базы, с научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морально-поли­тического климата, с организационными мерами и т.п. Но также имеет большое значение субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей.

Если люди решительно отказываются повиноваться предъявлен­ному требованию, то оно никогда не будет осуществлено в их поведе­нии. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сфор­мировать у граждан, должностных лиц и коллективных субъектов права потребность, желание и необходимость совершать предусмотренные в нормах права действия.

В истории можно выделить два основных средства воздействия на волю людей с целью обеспечения реализации правовых норм — это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-либо благ.

В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возмож­ность самообеспечения правовых предписаний.

Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов права. При таком условии

перспектива состоит в постепенном отпадении необходимости специа­лизированного государственного принуждения. Само содержание права обусловливает добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан.

Однако самообеспечение норм права в обществе нельзя понимать упрощенно, т.к. можно заметить, что в определенные периоды развития ряда государств использовались методы командно-волевого, админи­стративного нажима, принудительные и даже репрессивные методы.

Заинтересованность участников общественных отношений со­стоит в реализации принадлежащих им прав в сфере действия управо­мочивающих норм, а более широко — за пределами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает наград за сам факт реализации управомочивающих норм. А тем более не гро­зит лишениями за случай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм удовлетворяет волю их адреса­тов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага.

При осуществлении обязывающих норм затрачиваются челове­ческие силы. И в качестве определенной компенсации государство обе­щает какие-то блага. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но оно не будет качественным. Все-таки в большинстве своем люди исполняют юридические обязанности по внутреннему убеждению, из чувства долга. Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий, в случае их нару­шения. Это могут быть лишение свободы, штраф, исправительные ра­боты и другие санкции.

12.3.