Реализация норм права: понятие и формы
Определение. Реализация права – это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении граждан, их организаций, органов государства.
Правовая норма сама по себе – только определенный текст с юридическим содержанием.
Главное назначение нормы – претвориться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют реальную жизнь правовой нормы.Значение реализации норм права. Ценностный смысл реализации норм права состоит в том, что она:
1) является формой, способом существования права;
2) через нее происходит регулирование общественных отношений в направлении, выгодном для государства.
Признаки реализации норм права. Реализация норм права – это:
1) правомерное поведение (деяние) субъектов права. Неправомерное поведение есть правонарушение, антипод реализации;
2) поведение, которое подчинено государственной воле, выраженной в норме права;
3) поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов общества, субъектов права. Они являются двигательной силой реализации норм права. Через реализацию осуществляются задачи и функции государства.
Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, т. е. субъекты права. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов.
Содержание реализации норм права. Реализация норм права имеет два содержания:
– фактическое и
– юридическое.
Фактическое – это материальная и духовная социально-полезная деятельность, совершенная в соответствии с предписаниями норм права. Юридическое же заключается в соблюдении и исполнении субъективных прав, возникающих на основе правовых норм (С.С.Алексеев).
Двигательной силой правореализации являются не нормы права, а социальные потребности и интересы. Импульсом к реализации права выступает необходимость удовлетворения их.
Задача процесса правореализации – эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, исчерпывающе выполнять его требования.
Формы реализации норм права. Формы реализации норм права классифицируются по разным основаниям:
1) по характеру правовых связей между субъектами права:
– реализация в общих правоотношениях,
– реализация в конкретных правоотношениях;
2) по субъективному составу:
– реализация индивидуальная,
– реализация коллективная (форма);
3) по внешнему проявлению:
– активная,
– пассивная;
4) по методу воздействия:
– добровольная,
– принудительная;
5) по правовому положению субъектов:
– гражданско-правовая,
– административно-правовая;
6) по характеру действия субъектов:
– непосредственная реализация,
– опосредствованная реализация;
7) в зависимости от структуры нормы права:
– реализация диспозиции – нормальная реализация,
– реализация санкции – правообеспечительная реализация;
8) по характеру правового предписания:
– соблюдение,
– исполнение,
– использование.
Соблюдение норм права – это такая форма его реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами.
Особенности соблюдения нормы права следующие:
1) она связана с выполнением пассивной обязанности, пассивное поведение;
2) основана на нормах-запретах;
3) не требует юридического оформления.
Смысл и значение самостоятельности соблюдения норм права реализации состоит в том, что она осуществляется вне правоотношений и, следовательно, в ней нет корреспондирующего лица.
Исполнение норм права – это форма реализации, которая состоит в обязательном совершении действий, предусмотренных правовыми нормами. Особенности исполнения норм права следующие:
1) представляет собой активное поведение,
2) в основе лежит юридическая обязанность,
3) основана на обязывающих нормах,
4) требует часто юридического оформления.
Использование норм права – это такая форма его реализации, которая состоит в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, в осуществлении субъектами своих прав. Особенности использования норм права следующие:
1) это активное поведение,
2) в его основе лежат управомочивающие нормы права,
3) представляет собой реализацию субъективного права.
Реализация норм права вне правоотношений. Ее особенности:
1) охватывает всеобщие права (право на труд, отдых, образование);
2) в этой форме реализуются нормы запрета (например нормы уголовного права). Это пассивная форма реализации;
3) эта форма требует положительных действий других субъектов. Они должны воздержаться от действий, препятствующих осуществлению субъективного права.
Реализация норм права через конкретные правоотношения. Ее особенности:
1. представляет собой реализацию индивидуальных прав и обязанностей;
2. предполагает проявление инициативы самого субъекта (заявление об увольнении, о пенсии и т. п.), а также положительные действия других субъектов;
3. требует положительных действий других субъектов права;
4. имеет два вида проявления: гражданско-правовое (автономный) – стороны равны относительно друг друга; административно-правовое (властное) – стороны неравны, они зависимы. Одна из сторон – субъект власти.
Уровни реализации. Поскольку норма права – это единство гипотезы, диспозиции и санкции, то, естественно, ее содержание предполагает два уровня (способа) реализации:
– реализацию диспозиции в правомерном поведении,
– реализацию санкции через принудительное, навязанное правонарушителю государственной властью поведение – правообеспечительная реализация.
Реализация диспозиции, в зависимости от характера предписаний, осуществляется:
– либо непосредственно через поведение субъектов без возникновения конкретных правоотношений (индивидуальная форма реализации);
– либо опосредствованно, через конкретные правоотношения.
В первом случае осуществляется соблюдение норм права, во втором – их исполнение и использование.
Реализация санкции осуществляется путем:
1) установления санкции – определение в норме права вида и конкретных мер наказания, которое может последовать за нарушение той или иной правовой нормы;
2) назначения наказания – избрание компетентным органом в соответствии с законом конкретной меры наказания;
3) исполнения наказания – принятие компетентными органами мер, которые составляют содержание данного вида наказания;
4) применения наказания – выполнение правонарушителем всех требований, предъявляемых к нему в соответствии с содержанием наложенного на него наказания.
Непосредственная реализация норм права – это реализация правовых предписаний субъектами самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность властных структур.
Опосредственная реализация – это осуществление прав и обязанностей с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.
По субъективному критерию некоторые авторы дают несколько иную классификацию видов реализации норм права:
1) следование праву со стороны органов государства и должностных лиц;
2) осуществление права в поступках граждан, в деятельности их организаций и объединений;
3) толкование нормативных актов должностными лицами и гражданами (В.В. Лазарев).