ТЕМА 9 ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

9.1. Понятие и способы социального регулирования

Социальное регулирование - это субъективный процесс упорядо­чивания общественных отношений путем подчинения их определен­ным правилам.

Побуждение представляет собой формирование у человека убеж­дения в полезности, выгодности определенного поведенім. Этот способ основывается на воздействии на сознание человека.

В основе понуждения находится стимулирование, т. е. формиро­вание потребности желаемого поведения. Этот способ основывается на поощрении за поведение, соответствующее правилу\'.

Принуждение - это такое воздействие, когда социально необхо­димое поведение в случае отклонения от установленных правил поведения достигается и обеспечивается возможностью применения насилия.

При социальном регулировании используются либо все способы, либо их различные комбинации, сочетания, либо имеется обособлен­ное использование отдельных способов.

Социальное регулирование осуществляется посредством социаль­ных регуляторов - инструментов, обеспечивающих упорядочение общественных отношений, которые делятся на ненормативные и нормативные.

Ненормативные (индивидуапънъ1е)регуляторы служатхтюряяоче нию поведения человека (группы, коллектива, народа) при помощи разовых, персонифицированных регулирующих акций, относящихся к строго определенному случаю. К ним относят ценностный, директив­ный, информационный регуляторы.

Ценностный регулятор представляет исторически сложившуюся систему социальных ценностей - справедливость, равенство и др. Он имеет сложную структуру и проявляется в культу ре всего общества или различных социальных общностей.

Для директивного регулятора характерно такое воздействие на социальные процессы, при котором от органа власти или обществен­ной организации исходит общее указание (директива) на необхо­димость решения той или иной социальной задачи, но конкретные средства и способы ее достижения не предусматриваются.

Способ воздействия информационного регулятора на социаль­ные процессы сводится к публичному распространению через средства массовой информации, Интернет сведений о конкретных случаях социального поведения, которые служат образцами для подражания либо для осуждения.

К нормативным относятся регуляторы, которые обеспечивают достижение желаемого поведения человека в обществе путем установ­ления масштаба (меры) поведения, т. е. социальных норм.

9.2. Понятие п признаки социальных норм

Социальные нормы представляют собой правила должного пове­дения, отражающие типичные и социально значимые образцы поведе­ния и объективирующиеся в различных формах. Все социальные нормы оценивают волевые действия людей с точки зрения их на­правленности - цели и наступивших последствий - результата.

Система социальных норм обусловлена уровнем развития общества, поэтому она не остается неизменной. С развитием общества совер­шенствуются и его социальные нормы, меняется их характер и содер­жание.

Социальные нормы - сложившиеся в процессе общественного развития, устойчивые, признаваемые и поддерживаемые обществом образцы (стандарты, модели) поведения участников социального общения.

К основным притокам социальных норм относятся следующие:

- регулируют общественные отношения;

-являются правилами поведения, т. е. определяют, каким может или должно быть поведение субъекта с точки зрения интересов общества и его собственных интересов;

- носят общий характер, т. е. обращены к неопределенному кругу лиц, неперсонифицированы:

- обладают многократностью применения.

9.3. Виды социальных норм

В зависимости от сферы действия социальные нормы могут быть экономическими, политическими, нормами культуры и др.

По способам фиксации содержания социальные нормы могут быть формально определенными (правовые, религиозные и другие нормы) и формально неопределенными (обычаи, моральные и другие нормы).

По форме закрепления предписаний они могут быть устными и письменными.

В зависимости от направленности действия - позитивными (перспективными) и негативными социальными нормами.

По способу формирования и обеспечения социальные нормы подразделяются на правовые, моральные, религиозные нормы, обычаи и др.

Правовые нормы формализуются государством и охраняются им от нарушений с помощью мер государственного принуждения.

Моральные нормы складываются в общественном сознании и им же охраняются от нарушений.

Религиозные нормы - это нормы, содержащиеся в религиозных книгах и других документах религиозных объединений, которые обязательны для верующих.

Обычаи - это устоявшиеся привычки, психологические установки людей действовать в силу привычки и неподдающиеся оценке.

Правовые нормы, в силу главенствующего положения права в регулировании современных общественных отношений, занимают особое место в системе социальных норм, что обусловлено их способ­ностью предопределять развитие других социальных норм или влиять на их формирование.

9.4. Место правовых норм в системе социального регулирования

Моральные и правовые нормы. Мораль воплощает в своих нормах абсолютные ценности, в силу чего моральные нормы являются высшим критерием поведения. Мораль по этой причине правомочна оценивать право с точки зрения его соответствия требова­ниям справедливости и моральным ожиданиям, мораль первична,

право вторично. Соответственно, право не должно закреплять в своих нормах и требовать исполнения безнравственных поступков, а мораль не должна требовать нарушения закона.

Право и мораль дополняют друг друга в упорядочении одних и тех же общественных отношений. Так, нормы морали требуют уважения родителей с стороны детей. Это моральное требование находит свое выражение и в законодательстве. В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье закреплено, что дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью совер­шеннолетних трудоспособных детей.

Требования морали и права во многом совпадают.

Мораль и право опираются на единый экономический и полити­ческий фундамент, имеют один и тот же объект регулирования - поведение человека и его отношения с другими людьми в обществе, основываются на свободе воли индивидов, являются показателями социального и культурного развития общества и содержат такие общечеловеческие ценности, как жизнь, свобода, равенство.

Соотношение права и морали зависит от типа правопонимания. Так, с точки зрения непозитивистских концепций правопонимания, право - это и есть мораль, право есть закрепленная справедливость. Хотя имеются и позиции, в соответствии с которыми справедливо то, что и есть право.

В рамках позитивистского подхода между правом и моралью имеются различия, которые сводятся к следующему:

— право регулирует только те общественные отношения, которые поддаются правовом}\' регулированию, т. е. более узкая сфера, в то время как мораль регулирует практически все поступки и действия человека, т. е. сфера ее действия более широкая;

— по степени детализации правовые правила поведения точные, детализированные, они выступают как мера возможного и мера должного поведения, нормы морали абстрактные, не содержат точных предписаний:

— форма выражения права формально определена, закреплена в правовых источниках, как правило, письменная, в то время как форма выражения морали обычно устная, ее нормы закреплены в сознании людей:

- единственный способ обеспечения права - это государство, через его специальные средства, механизмы и учреждения, реализа­ция морали обеспечивается через общественное мнение, обществен­ное воздействие;

- меры принуждения представлены в виде предусмотренных в виде уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинар­ной, материальной и других видов юридической ответственности, мораль обеспечивается общественными мерами, такими, например, как осуждение, порицание, предупреждение и др.;

- правовые нормы динамичны, изменчивы, в то время как мораль­ные - более статичны и стабильны.

Религиозные и правовые нормы. Правовые нормы закрепляют свободу совести в конституциях и законах и устанавливают механизм их защиты. Во многих странах существует закон о свободе совести, где гарантируется свобода совести и вероисповеданий, равноправие конфессий, возможность замены для верующих военной службы альтернативной гражданской службой. Правовые нормы защищают общество от оккультных религий и тоталитарных сект.

В то же время отдельные религии (иудаизм, буддизм, ислам) оказывают определяющее влияние на формирование права, например, мусульманская правовая система-одна из основных правовых систем современности.

Сходство правовых и религиозных норм состоит в том, что они формализованы и содержательно определены: правовые - в норматив­ных правовых актах, судебных прецедентах и других источниках права, а религиозные - в Библии, Коране, Сунне, Талмуде, религиоз­ных книгах буддистов.

Принцип взаимодействия права и религии в светском государстве выражается в принципе: «Религия отделена от государства». Это значит, что законодатель ни одну из религий не может установить в виде обязательной, запрещается любая дискриминация гражданина по признаку его религиозной принадлежности, запрещается деятель­ность любых общественных объединений, направленная на разжига­ние религиозной розни.

Своеобразие современной жизни в бывших атеистических со­ветских странах проявляется в возрастании роли религиозного соз­нания, религиозных норм в укреплении общественного согласия.

Политические и правовые нормы. На соотношение этих норм существует две точки зрения. Первая состоит в том, что право доми­

пирует над политикой. Такое понимание сложилось в период буржу­азно-демократических революций, выдвинувших идеи равенства, прав человека, правового государства, ограничения всевластия государства правами человека. Правовые нормы сдерживают и кон­тролируют политическую власть, которая зачастую стремится удержаться неправовыми методами. Вторая точка зрения состоит в том, что по­литика доминирует над правом.

телем политической власти, где права человека и их защита не явля­ются основной целью государства и, как следствие, политической

деятельности.

В демократическом обществе соотношение права и политики должно быть таким: с одной стороны, право должно стать средством осуществления государственной политики через нормы публичного права, с другой стороны, политическая деятельность всех субъектов должна быть жестко регламентирована правом и не выходить за его рамки.

Гражданин как объект политических отношений обладает свобо­дой слова, правом на объединения, на участие в собраниях, шествиях и демонстрациях, правом на участие в управлении государством, правом на равный доступ к занятию государственных должностей и др.

Экономические и правовые нормы. Требования экономических законов, таких как закон денежного обращения, производства и сбыта, спроса и предложения и другие находят свое выражение в нормах права. Так, конституции различных стран фиксируют принципы экономического базиса государства и задачи экономического развития. Законы, как правило, определяют формы собственности, гарантируют ее защиту, устанавливают систему налогов, бюджет, кредитную систему, финансовую и денежную политику. Гражданский кодекс каждого государства - это своеобразная экономическая конституция.

В результате различного соотношения права и экономики возможны три различных способа управления экономикой. Первый - командный, административный, характеризирующийся тотальным государственно-правовым регулированием экономики. Закон регла-

ментирует практически все процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных блат, в то время, как объектив­ные закономерности развития экономики не учитываются.

Второй - стихийный, рыночный, основанный на стихийном саморегулировании экономики, когда правовой и государственный механизмы самоустраняются от всякого вмешательства в экономику. В абсолютном виде в настоящее время такой способ нигде не наблю­дается.

Третий - смешанный, сочетающий рыночные законы с разумным юридическим регулированием экономики. Этот способ государственно­правового управления экономикой способствует ее поступательному развитию, поскольку государство защищает свободное предприни­мательство от кризисов, предпринимает меры по предотвращению спада производства, кризиса хозяйственной жизни, используя при этом юридические формы таких экономических рычагов, как налоги, кредит, инвестиции и др. Политика приватизации собственности, либерали­зации экономики, бюджетная политика, плата за производственные фонды и природные ресурсы, кредитная политика, совершенствова­ние финансовой системы - реальные правовые средства в оптими­зации хозяйственной жизни.

В соотношении экономических и правовых норм важно определить пределы государственно-правового вмешательства в экономику. Юридические нормы должны определять цели, задачи, принципы рыночных отношений законодательным путем, зафиксировать рамки и пределы вмешательства государства в экономику, закрепить и гаран­тировать все формы собственности, запретить монополию и недобросо­вестную конкуренцию, лжепредпринимательство, лжебанкротство, определить порядок разрешения хозяйственных, гражданско-право­вых и иных споров. Но эти нормы права будут эффективны только тогда, когда они создаются с учетом законов экономического развития, экономических норм.

Задания для самопроверки по теме 9

1. Изучите сравнительную таблицу отличия социальных норм первобытного общества от социальных норм государственно-орга­низованного общества и дополните ее.

2. Выберите правильный ответ и вставьте пропущенное.

Социальные нормы носят общий характер, т. е. ...

•)

распространяются на неопределенный круг лиц, т. е. всех и каждою, кто попадает под их действие

9

предназначаются для регулирования поведения конкретною субъекта

3. Выявите отличия норм права от других социальных норм и составьте таблицу.

4. Вставьте виды социальных норм для приведенных ниже характеристик и сформулируйте пропущенное.

5. Дополните схему.

6. Изобразите схематично соотношение:

- правовые и политические нормы;

- правовые и экономические нормы;

- правовые и религиозные нормы;

- правовые и моральные нормы.

Литература к теме 9

1. Арендаренко, А, В. О применении принципа социальной справед­ливости в российском уголовном законотворчестве / А. В. Аренда­ренко // Закон и право. - 2007. - № 12. - С. 47-50.

2. Бибило, В. Н. Социальные нормы в деятельности суда/ В. Н. Бибило // Веси. Беларус. дзярж. ун-та. Сер. 3, Псторыя. Фшасо- 4ля. Пахалопя. ГЪшталопя. Сацыялопя. Эканомша. Права. - 2005. - №3,-С. 98-102.

3. Бляхман, Б. Я. Трансформация социальных норм в юридиче­ские правила правовых систем / Б. Я. Бляхман // Право и образо­вание. - 2007. - № 12.-С. 64-71.

4. Букреев, В. И. Этика права. От истоков этики и права к мировоз­зрению: учеб, пособие / В. И. Букреев, И. Н. Римская. - М.: Юрайт, 1998.-336 с.

5. Галашин, С. А. Теоретико-правовой анализ понятий «корпора­тивные нормы» и «корпоративное право» / С. А. Галашин// История государства и права. - 2007. - № 9. - С. 5-7.

6. Галлиев, Ф. X. Социальные нормы и правовая культура в призме исторического развития / Ф. X. Галлиев//История государства и права. - 2010. - № 2. - С. 5-9.

7. Дворникова, О. А. Религия и закон: проблемы взаимодействия / О. А. Дворникова И Журн. рос. права. - 2009. - № 7. - С. 45-58.

8. Долгушина, С. В. Принципы взаимосвязи правовой и религиоз­ной форм общественной жизни / С. В. Долгушина//История государства и права. - 2010. - № 4. - С. 22-24.

9. Залесский, В. В. Законы природы и законы юридические /

B. В. Залесский //Жури. рос. права. - 2007. - № 10. - С. 35-41.

10. Калинин, С. А. О взаимодействии права и религии на совре­менном этапе: ценностный аспект / С. А. Калинин И Юрид. наука и образование. - Юрид. фак-т Белорус, гос. ун-та. - Минск: Право и экономика. - 2010. - № 3. - С. 40-52.

11. Калинин, С. А. Право в системе социального регулирования /

C. А. Калинин // Право.Ьу. - 2011. - № 4. - С. 18-29.

12. Камилов, Д. А. Вопросы государственного регулирования раз­вития отраслей социальной сферы / Д. А. Камилов // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 6. - С. 11-15.

13. Кашанина, Т. В. Корпоративное (внутрифирменное) право: краткий учеб, курс / Т. В. Кашанина. - М.: Норма, 2005. - 320 с.

14. Мальцев, Г. В. Нравственные основания права/Г. В. Мальцев. - М.: Изд-во Современный гуманитарный ун-т, 2009. - 552 с.

15. Минниахметов, Р. Г. Право и социальные нормативы об­щества / Р. Г. Минниахметов. - М.: Право и государство, 2006. - 144 с.

16. Соловьев, В. С. Право и нравственность / В. С. Соловьев. - Минск: Харвест, М.: ACT, 2001 .- 192 с.

17. Тихомиров, Ю. А. Нормативное регулирование: взлет или кризис? / Ю. А. Тихомиров //Журн. рос. права. - 2006. - № 4. - С. 96-102.

18. Усманова, Р. М. Традиции как социальные регуляторы об­щественных процессов / Р. М. Усманова // Конституционное и муни­ципальное право. - 2011. - № 3. - С. 11-15.

19. Харт, Г. Л. Позитивизм и разграничение права и морали/ Г. Л. Харт, В. В.Архипов// Изв. вузов. Правоведение, - 2005,- № 5.-С. 102-136.

20. Юрашевич, Н. М. Право и справедливость: соотношение явлений / Н. М. Юрашевич // Юстиция Беларуси. - 2005. - № 5. - С. 52-53.