§ 3. Право в системе социального регулирования

Наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соот­ветствии с потребностями его развития осуществляется благодаря социальному регулированию, в котором важное место занимает право.

По мнению исследователя такой метод был характерен для первобытных об­ществ и для раннеклассового общества, когда оно еще не раздиралось классовыми противоречиями². Но этот метод социального регулирования не потерял своей ак­туальности и до настоящего времени.

При понуждении в основе воздействия лежит главным образом материальное стимулирование. Именно материальная выгода определяет социально-необходи­мое и желаемое поведение.

Принуждение — это такой метод социального регулирования, который свя­зан с применением воздействия в форме насилия. Социально необходимое или же­лательное поведение достигается и обеспечивается возможностью применения на­силия к лицам, чье поведение отклоняется от установленных правил.

Важно отметить, что в механизме социального регулирования, как правило, все эти методы используются в комплексе. И только в обособленных случаях ис­пользуются отдельные методы социального регулирования.

На предыдущем этапе отечественной истории в теории государства и права длительное время основное внимание уделялось методу принуждения.

Вместе с тем наличие других методов регулирования обусловило необходи­мость изучения иных способов воздействия на социальное поведение, в том числе методов поощрения и стимулирования, появление так называемых поощритель­ных норм, норм-стимулов.

Социальное регулирование имеет многообразные формы выражения: правовые (отдельные законы, кодексы);

моральные (кодексы чести, этика предпринимательства, иные моральные правила);

эстетические (мода, стиль);

организационно-технические (правила безопасности, стандарты) централизованные (программы, указания) и т.п.

Эти формы связаны с использованием социальных норм, воздействующих на общественные отношения и поведение людей в конечном счете.

Под социальной нормой В.Н. Хропанюк понимает правила, регулирующие по­ведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях. При этом он выделяет следующие признаки социальных норм:

-это правила поведения людей;

-они носят общий характер, то есть обращены не к конкретному индивиду, а к многим людям;

-обязательность этих правил поведения.

Социальные нормы могут классифицироваться по различным основаниям. На­пример, по способу их установления и средствам охраны от нарушений они делятся на: нормы права, нормы морали, нормы общественных организаций, нормы обы­чаев, нормы традиций, нормы ритуалов. По содержанию делятся на: политические,

1

технические, трудовые, семейные нормы, нормы культуры, религии и другие . ^[6]

Значение понятия и признаков социальной нормы заключается в том, что именно эти признаки обусловливают и понятие правовой норма и нормы морали и другой разновидности социальной нормы.

Нормативные регуляторы в совокупности и образуют социальную норматив­но-регулятивную систему, которая и воздействует на участников общественных отношений.

Но нормативная система является не единственным средством регулирования социального поведения.

В основе ценностного регулятора, определяющего поведение членов общества лежит исторически сложившаяся система социальных ценностей, социально­психологических установок, стереотипов и штампов. Этот регулятор проявляется прежде всего в культуре всего общества или отдельных этнических общностей.

Типичным проявлением директивного регулятора в наше время является про­грамма какой-либо политической партии или предвыборная программа кандидата в выборный государственный орган. В такой программе ставится большая общес­твенно-полезная цель, но средства достижения этой цели не имеют нормативного характера. В такой директиве заложена мотивационная сторона социально-поле­зного и желательного доведения людей.

При информационном регуляторе воздействие на социальные процессы осу­ществляется путем публично распространяемой информации о конкретных случаях социального поведения, которым в зависимости от их характера придается либо положительное, либо отрицательное значение, что по существу и является факто­ром, регулирующим социальное поведение.

Социальное предсказание не является нормативным воздействием на созна­ние и волю субъектов правоотношений, но социальное воздействие при таком ре­гуляторе осуществляется по схеме: Если(социальное предсказание сбудется) — то(социальное поведение будет в соответствии с прогнозом) — иначе (будет иное поведение, не связанное с предсказанием).

Таким образом, по А.Б.Венгерову^[8] в обществе существует два типа социальных регуляторов: нормативные (правовой, моральный, корпоративны, юридико- технический, нормативно-технический, обычай и иные) и ненормативные (цен­ностный, директивный, социальный институт предсказаний, информационный и иные).

На первый взгляд может показаться, что все эти регуляторы действуют в тес­ном взаимодействии друг с другом.

Надо сказать, что большинство авторов существующих работ по теории госу­дарства и права ограничиваются рассмотрением права в системе нормативного регулирования социального общества, сводя проблему к освещению соотношения правовых норм с другими социальными нормами¹.

Так, моральные нормы охватывают своими оценками почти все сферы общес­твенной жизни, а соотношение морали с правом является важной проблемой лю­бого общества. Суть проблемы заключается в том, что понятия мораль и право пе­ресекающиеся. В месте их пересечения правовые и моральные нормы тесно вза­имодействуют между собой взаимообогащая нормативное воздействие на общес­твенные отношения. И С.А.Комаров сформулировал следующие формы взаимо­действия правовых и моральных норм:

а) влияние морали на формирование права;

б) влияние права на формирование нравственных норм;

в) охрана правом моральных норм;

г) использование нравственных норм при применении права^[9].

Удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей в воспро­изводстве общества основано на добре, справедливости, гуманности. Именно для защиты этих идеалов и формируются правовые нормы. В законе должно вопло­щаться нравственное начало.

В свою очередь право своими регулятивными и охранительными предписани­ями оказывает мощное воздействие на формирование нравственных норм. Напри­мер, борьба с правонарушениями является нравственной обязанностью каждого гражданина. Пресечение преступлений является нравственным поступком, поско­льку пресекается зло. Несообщение о совершенном преступлении считается без­нравственным поступком, а в отдельных случаях и противоправным.

Большинство правовых норм направлено на охрану моральных интересов об­щества. Таковы, например, нормы гражданского и семейного права о защите чести и достоинства граждан и организаций, о защите интересов детей в семье, правиль­ного их воспитания, вплоть до лишения родительских прав в случае грубого нару­шения родителями своих обязанностей или аморального поведения. Отдельные нормы уголовного права, устанавливают ответственность за хулиганство, оскор­бление и клевету, нацелены на охрану нравственных интересов общества.

При вынесении решений и приговоров судьи руководствуются не только пра­вовыми нормами, но и нравственными принципами. Это позволяет им индивиду­ально подойти к вынесению решения, справедливо подойти к оценке содеянного и назначить адекватную меру воздействия. Любой судебный акт должен быть не то­лько справедливым, но и нравственным.

Таким образом, мораль и право имеют как общие черты, так и особенности.

К их главным общим чертам можно отнести то, что и право и мораль имеют нормативное содержание и призваны быть регулятором поведения человека и об­щественных отношений, они основаны на общности социально-экономических ин­тересов, культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и справе­дливости.

Однако если в нормах права выражается и закрепляется воля народа, то в нормах морали воля выступает в виде общественного мнения, нормы права обес­печиваются принудительной силой государства, а нормы морали — обществен­ным мнением.

Нормы права отличаются конкретностью своих предписаний. В моральных нормах такой определенности нет.

Если нормы права реализуются в силу выполнения долга, то нормы морали ис­полняются большинством граждан в силу привычки.

Различия между нормами права и морали проявляются и в оценке мотивов по­ведения человека. С одной стороны правовая оценка мотивов противоправного поведения должна быть всесторонней, а с другой стороны, если поведение является правомерным, то с правовой точки зрения мотивы этого поведения не исследу­ются. С моральной точки зрения необходимо всегда выявлять мотивы определен­ного варианта поведения, если даже оно и является правомерным и нравственным.

Все авторы работ по данной проблематике признают важность и действен­ность в социальном регулировании так называемого группового регулятора, т.е. речь идет о нормах различных организаций и объединений (о корпоративных нор­мах). Особенность социальных норм данного вида заключается в том, что они об­ращены только к членам этих организаций и объединений, т.е.

Корпоративные нормы так же, как и нормы морали тесно связаны с нормами права. Во-первых, само создание различного рода организаций и объединений осуществляется на основе закона, в котором сформулированы правила создания этих организаций и формулирования нормативной основы их функционирования. Во-вторых, корпоративные нормы, содержащиеся в уставах или положениях под­лежат обязательной регистрации в государственных органах. Только после этого организации и объединения, т.е. субъекты гражданского общества приобретают официальный правовой статус (правосубъектность). В связи с этим корпоратив­ные нормы, как и правовые защищаются государством. В-третьих, корпоративные нормы, регламентируя внутреннюю жизнь организаций и объединений, оказывают влияние на принятие решений, влекущие за собой правовые решения. Например, генеральный директор акционерного общества намеревается получить банковский кредит, а для этого необходимо решение совета директоров, для получения круп­ного кредита — и решение общего собрания акционеров. Можно еще привести немало примеров взаимодействия корпоративных и правовых норм в жизни обще­ства. Но важно помнить, что корпоративные нормы не должны противоречить ин­тересам общества и государства, в противном случае последнее их запретит.

В рамках нормативной системы общества важное место занимают юридико- технические и нормативно-технические регуляторы. Особенность их заключается в том, сто они основываются не на социальных нормах в чистом виде, а на техни­ческих нормах, т.е. на правилах наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, орудиями труда, различными техническими средствами. Специфика технических норм заключается в том, что они являются социальными нормами с техническим содержанием. Социальное назначение этих норм заключа­ется в правильном с точки зрения экономики и экологии использовании сил при­роды. Эта правильность обусловлена объективными закономерностями развития природы, законами естествознания. Именно поэтому многие технические нормы являются требованиями объективной необходимости.

Юридико-технический регулятор характеризуется наличием нормативных ак­тов, содержащих в разных сочетаниях технические и юридические нормы или про­

является в содержании юридико-технических актов (инструкции, указания, мето­дические рекомендации, ГОСТы и другие регулятивные документы). Они опреде­ляют отношения участников общественного производства, устанавливая их взаим­ные права и обязанности. Причем соблюдение технических правил в этих отноше­ниях обеспечивается за счет правового механизма. Например, уголовное законо­дательство предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил ве­дения строительных работ, взрывных работ, правил эксплуатации и вождения ав­томобилей, правил кораблевождения и т.п.

В отличии от юридико-технического нормативно-технический регулятор устанавливает различные технические и технологические нормы, определяющие отношения человека с техникой и стимулирующие организацию общественного производства. Поэтому государство берет их под свою защиту.

Соотношение права и обычаев имеет не только теоретическое, но и практиче­ское значение. Одни обычаи носят прогрессивный характер, и право поддерживает их, другие являются вредный, и право ведет борьбу с ними. Например, обычай кровной мести является противозаконным и за его совершение предусмотрена уго­ловная ответственность.

Иногда в юридической литературе под словом «обычай» понимают и собс­твенно обычай, и традицию, и ритуал и т.п.

Обычаем в собственном смысле слова является социальная норма или правило поведения, соблюдаемое в силу привычки в результате его длительного приме­нения. Обычаи могут складываться на основе норм морали (нравы), норм быта (правила приличия, гигиены и т.п.) и некоторых норм права. Соблюдение обычаев осуществляется, как правило, без размышлений о том, каково происхождение нор­мы: моральное, эстетическое, правовое и т.п.

Среди обычаев важное место занимает деловое обыкновение или деловой обычай. Он образуется в результате повторяющейся хозяйственной, бытовой и иной практики и приобретает постепенно регулятивное значение. А.Б.Венгеров обращает внимание на необходимость отличать деловой обычай от правового обычая (обычного права), несмотря на то, что грань эта иногда весьма условно. Особенно когда деловой обычай приобретает правовую защиту и на него ссыла­ются в суде, на нем суд основывает свое решение и т.д. В этих случаях он просто превращается в правовой обычай. Указанный исследователь подчеркивает также важную мысль о том, что деловой обычай в своем внеправовом бытии имеет важ­ное значение в регулятивной системе общества, а не отмирает, как об этом говорят некоторые авторы(1).

К обычаям также относят традиции, возникновение которых не обязательно обусловлено длительным существованием какой-либо нормы. Они выражают стремление людей сохранить унаследованные от предков формы общественного поведения: традиции отмечать свадьбы, рождение детей, защиту диплома, диссер­тационной работ и т.п. Традиции поддерживаются нормами морали, а наиболее прогрессивные и охраняются правом.

Ритуалы представляют собой такие социальные нормы, которые определяют правила поведения людей при совершении обрядов и охраняются мерами мораль­ного воздействия.