Механизм правового регулирования

Определение. Механизм правового регулирования – это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы), с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

Значение механизма правового регулирования.

1) собрать вместе все части юридической надстройки и факторы, на нее влияющие;

2) расставить их по своим местам;

3) увидеть те основные функции, которые выполняют юридические, психологические и другие факторы в процессе правового регулирования, т. е. в процессе выполнения правом своих функций;

4) понять процесс трансформации правовых принципов и норм в поведение, возникновение законности и правопорядка или правового нигилизма;

5) обосновать необходимость совершенствования правового регулирования в обществе.

Особенности механизма правового регулирования. Механизм правового регулирования – это:

1) комплекс правовых средств, различных по своей природе и функциям (формальный признак);

2) комплекс системный – правовые средства расположены по местам и по специализации, т. е. представляют собой технологическую схему правового регулирования;

3) комплекс, обеспечивающий организационное воздействие, позволяет достичь поставленных целей (содержательный признак).

Правовые средства – это юридические институты, с помощью которых право выступает в качестве регулятора общественных отношений. Они представляют собой:

1) инструменты, способы обеспечения интересов субъекта права;

2) системообразующие инструменты (взаимодействуя друг с другом, они становятся рабочими частями действия права);

3) инструменты, имеющие юридическую силу и поддерживаемые государством.

Правовые средства классифицируются по следующим основаниям:

1) по психологической направленности:

– стимулирующие (поощрение, льготы, дозволения),

– ограничивающие (наказания, запреты, обязанности);

2) по отраслям права:

– конституционные, гражданские, административные и т.

3) по функциям права:

– регулятивные правовые средства,

– охранительные;

4) по характеру норм права:

– материальные средства,

– процессуальные средства.

Элементы механизма правового регулирования. Исходя из этапов правового регулирования, обычно выделяют три основных элемента, компонента:

– норму права,

– правоотношения,

– акты реализации прав и обязанностей.

Некоторые авторы дополнительно к ним называют: юридический факт, или фактический состав, охранительный правоприменительный акт (А.В. Малько, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик); юридически значимое поведение субъектов (Л.И. Спиридонов); нормативно-правовые акты, акты официального толкования, правосознания, режим законности (Р.К. Русинов).

По мнению В.М. Сырых, единый механизм правового регулирования сообразно стадиям правового регулирования подразделяется на три компонента: механизм правотворчества, механизм реализации норм права и механизм государственного принуждения.

Роль норм права в механизме правового регулирования. Нормы права:

1) определяют круг субъектов, на которых распространяются их действие;

2) формулируют обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются их предписаниями;

3) раскрывают содержание самого правила поведения;

4) устанавливают меры юридической ответственности;

5) являются каналом связи между управляющими и управляемыми;

6) устанавливают методы правового регулирования.

Роль правоотношений. Как особый компонент механизма правового регулирования, правоотношения выполняют три функции:

1) конкретизируют круг лиц, на которые распространяет свое действие соответствующая норма права;

2) переводят абстрактные права с обязанности в сферу прав и обязанностей конкретных лиц;

3) создают конкретные ситуации для применения мер государственного принуждения в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей.

Роль актов реализации. Акты реализации прав и обязанностей – это фактическое поведение субъектов.

Среди актов реализации выделяются акты применения права. Акт применения норм права – это индивидуальное государственно-властное ведение (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела. Акты применения норм права:

1) обеспечивают возникновение правоотношений,

2) проводят требования норм права в жизнь,

3) гарантируют осуществление прав и обязанностей и т. д.

Роль правосознания в механизме правового регулирования. Правосознание играет специфическую роль:

1) оказывает регулирующее воздействие через волю и сознание людей. Регулирующая роль не выходит за рамки идеологического воздействия;

2) приводит в движение всю систему правового регулирования, подключаясь к другим элементам;

3) служит источником права (идеологическим), отражающим объективные потребности развития общества;

4) является фактором правомерного поведения, законности.

Своеобразие правосознания в механизме правового регулирования заключается в том, что оно является:

– нематериализованным элементом правового регулирования,

– универсальным элементом – действует на всех этапах правового регулирования,

– субъективным элементом.