99. Механизм правового регулирования: понятие, стадии и элементы.
Механизм правового регулирования – система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.
В принципе правовыми являются способы, опосредованные правом, опирающиеся на право и предпринимаемые по основаниям, в пределах и в порядке, обозначенных в праве.
Правовые способы воздействия весьма разнообразны. Тем не менее, представляется возможным объединить их в три группы, образуемые с учетом специфики их регулятивного, исполнительно-организаторского и идеолого-психологического характера влияния на общественные отношения и на их участников.Регулятивные способы выражаются в использовании права как властного средства направления организуемых жизненных отношений по определенному руслу, применяются при нормативном и индивидуальном правовом регулировании.
Другая группа правовых способов рассчитана на исполнительно-организаторское воздействие, состоит из операций, средств и методов, выражающихся главным образом в организации исполнения принятых нормативных и индивидуальных актов.
Идеолого-психологическое воздействие – навязывание идеологии позволяющей легитимизировать власть.
Правовые режимы общеразрешительный (демократическое государство), общезапретительный (тоталитарное).
Проблема определения пределов правового регулирования (недопущение тотализации), размеров регулирования того или иного ОО.
вопрос о регулирования новых общественных отношений
Правовое регулирование – целенаправленное воздействие на поведение людей и общ. отношения с помощью правовых (юрид. ) средств. Регулятивное воздействие права начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юрид. форм нормам права – первая стадия правового регулирования на этой стадии нормы регламентируют, направляют поведение участников общ. жизни путем установления их правового статуса.
Т. е. осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействия права. Кроме того, на этой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.На второй стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. после наступления обстоятельств, предусмотренных нормами права (юрид. фактов) возникают отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Это стадия активной работы элемента правового регулирования именуемого правоотношения.
Третья стадия – характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в том или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период. На этой стадии осуществляется защита нарушенным прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется правообеспечительная, правоохранительная функции права.
Механизм правового регулирования это средства при помощи которых право воздействует на общественные отношения. К элементам механизма правового регулирования относятся: юрид. нормы, нормативно правовые акты, акты официального толкования, юрид. факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности.
Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Это основа всего механизма правового регулирования. Нормативно правовой акт как документ содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида обществ. отношений. Акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм. юрид. факты – предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, векующие юрид. последствия: возникновение, изменение, прекращение правовых отношений.
Правоотношение есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права. Акты реализации права это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. Акты применения права есть индивидуальные, властные предписания, направленные на регламентацию общ. отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуального правового регулирования. В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Их своеобразие заключается в их нематерильности. Однако, от уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.Механизм правового регулирования - это система правовых средств, обеспечивающих реализацию целей правового регулирования.
Элементы механизма правового регулирования: 1) норма права; 2) юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношения; 3) само правоотношение; 4) реализация права (т. е. его соблюдение, исполнение и использование); 5) юридическая ответственность за правонарушение.
Охарактеризуем каждую из стадий механизма правового регулирования.
Первая стадия — формирование нормативной основы включает процесс создания и общее действие юридических норм. Но нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и приемы юридической техники, иные инструменты правового регулирования.
Вторая стадия включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рамках которых стороны приобретают конкретные права и обязанности как меру индивидуального поведения субъектов. Этой стадии нередко предшествует факультативная стадия — применение права, без которой не могут возникнуть правоотношения.
Правоприменительный акт служит тем юридическим фактом, без которого не может быть правоотношения. Например, право гражданина на высшее образование неосуществимо без вынесения соответствующего правоприменительного акта — приказа ректора о зачислении данного лица в вуз.Третья стадия — реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права.
Акты реализации представляют собой основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т. е. осуществляются в поведении тех или иных субъектов. Если на этой стадии не создается препятствий для реализации прав и обязанностей, то не возникает необходимости в четвертой (факультативной) стадии — контроля за использованием прав и исполнением обязанностей или защиты прав субъектов правоотношений.
Четвертая стадия характеризуется наступлением определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуации и свидетельствует о невозможности обычными, «мирными» средствами разрешить конфликт. Поэтому на этой стадии возникает необходимость в правоотношениях другого рода — правоохранительных, а также в правоприменительной деятельности обеспечительного характера. Здесь управомоченный приобретает право на защиту, с помощью которого он или специальные органы возбуждают правоприменительный процесс, и с помощью юрисдикционных органов имеет возможность в отношении обязанного лица применить меры государственного принуждения.