<<
>>

§ 1. Общая характеристика механизма правового регулирования общественных отношений

Положение о праве как средстве регулирования общественных отноше­ний не ново. Однако правовое регулирование отличается сложной природой: оно обусловлено разнотипными по своему характеру факторами социального и юридического порядка, имеет субъективную направленность, зависит от ус­ловий социальной среды.

Право выступает в качестве рычага воздействия на общественные отношения только при условии ясного представления, с помо­щью каких средств осуществляется перевод правовых требований в социаль­ное поведение1.

Исходным началом правового регулирования является целенаправлен­ное, оптимальное воздействие на поведение людей, которое предполагает его формирование и коррекцию в рамках социально приемлемой активности, ис­ходя из условий социальной жизни, механизмов становления и деятельности личности.

Право - система формируемых общественной практикой правил пове­дения общего характера, регулярно используемых субъектами для удовлетво­рения своих интересов в конкретных жизненных ситуациях2.

Право как социальное явление, система средств правового регулирова­ния должно рассматриваться в контексте, среда (социальная жизнь) - факторы (субъективные и объективные) - нормативная регламентация и регулирование - правовое поведение.

1 См.: Казимирчук В. П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. - 1970 -Jfe 10 - С 37.

2 Бабаев В.К. Общая теория права Краткая энциклопедия. / В.К Бабаев, В.М Баранов. -Н. Новгород, 1997.-С. 28.

Поведение представляет собой достаточно сложную систему действий (поступков), включающую в себя многие стороны взаимодействия человека с

и

миром, конкретными людьми, через призму устоявшихся социальных норм. Поведение определяется комплексом внутренних (психических) и внешних факторов естественной и социальной среды1.

Поведение рассматривается как деятельность, т. е. активная сущность человека, способ его существования.

Поведение как неотъемлемая часть человеческого бытия, основной внешний показатель содержания личности активно исследуется многими нау­ками: философией, психологией, социологией, юриспруденцией, психиатрией, этикой и т. д. При этом каждая из них изучает отдельные специфические сто­роны и формы проявления поведения

Объектом исследования правовой науки является такое поведение, ко­торое значимо в сфере бытия права В юриспруденции такое поведение назы­вается «правовое поведение», которое выражается в различных формах и классифицируется по многим основаниям. Однако останавливаться на формах и классификациях правового поведения мы не будем, так как здесь не пред­ставляется существенным отвлекаться на них. Больший интерес вызывают факторы, влияющие на выбор того или иного варианта поведения. Назовем лишь признаки, которые, на наш взгляд, определяют правовое поведение:

См : ЕникеевМ.И Основы общей и юридической психологии. - М., 1996. - С. 65.

- психологический - состоит в том, что оно находится под актуальным или потенциальным контролем сознания и воли лица Право в состоянии вы­звать к жизни и обеспечить регламентацию тех общественных отношений, ко­торые могут регулироваться и контролироваться сознанием и волей человека;

- четкая регламентированность правового поведения. Суть признака в том, что свойства поведения точно описываются в источниках права,

- подконтрольность правового поведения государству в лице его право­применительных органов. Это предполагает правовую гарантированность правомерного поведения и ответственность за поведение противоправное;

- правовое поведение влечет или способно повлечь юридические по­следствия. Называя соответствующее поведение правовым, мы тем самым го­ворим о его влиянии на возникновение, изменение или прекращение правоот­ношений и на другие элементы правовой системы;

- социальная значимость.

Правовое значение приобретает такое поведе­ние людей, которое способно существенным образом сказаться на состоянии и развитии экономических, социальных, политических, идеологических обще­ственных отношений, на статусе личности и реализации ее интересов.

Правовое поведение представляет собой достаточно сложное явление, которое обусловлено многими факторами социального и субъективного ха­рактера, и именно от них, их эффективности зависит во многом уровень его социальной значимости.

На наш взгляд, правовое поведение детерминировано целой совокупно­стью факторов. Назовем некоторые из них:

- уровень правосознания и правой культуры граждан и должностных

лиц,

- социально-демографические качества;

- степень совпадения правовых норм с интересами и потребностями личности и общества;

- действенность социального контроля и отношение к нему субъектов права;

- политическая, экономическая и общесоциальная обстановка в стране;

- законодательство (его качество, эффективность, беспробельность, со­ответствие общественным потребностям и социальному строю;

- характер складывающихся и сложившихся правовых отношений в об­ществе;

- деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспе­чению реализации гражданами своих прав и обязанностей,

- состояние законности и правопорядка в стране.

Сгруппировав данные факторы, можно вычленить ряд наиболее сущест­венных, в субъективном и объективном плане, значимых в правовой сфере. Из субъективных факторов, определяющих правовое поведение людей, выде­лим уровень и характер правосознания, направленность интересов и потреб­ностей людей,

К объективным факторам, детерминированным социальной правовой средой, отнесем нормы права, правоотношения, акты реализации норм права, правовой режим, правовой статус личности и т. д., многие из которых объе­диняются (входят) в такую специфическую систему средств правового регу­лирования, как механизм правового регулирования. Цель механизма правово­го регулирования - максимально обеспечить реализацию социально значимых интересов и потребностей, создать среду для их осуществления и тем самым обеспечить условия для формирования социально приемлемого правового по­ведения.

Но факторный ряд будет существенно неполным, если мы остано­вимся лишь на правовых средствах и не выделим внеправовые, которые ока­зывают значительное влияние на качество правового поведения и механизма правового регулирования в целом. Об этом чуть далее. Сейчас же представля­ется необходимым рассмотреть существующие в правовой науке подходы и взгляды на механизм правового регулирования.

Долгое время в юридической науке разнообразные правовые явления и средства рассматривались в статике и, отчасти, изолированно друг от друга. Но в начале 50-х годов появились работы, посвященные проблеме механизма правового регулирования и исследованию каждого из средств в отдельности. В этой связи вышли работы о правоотношениях С.Ф. Кечекьяна, Н.Г. Алек­сандрова, проходит дискуссия о применении норм права И уже с конца 50 -начата 60-х годов начали выходить работы, в которых комплексно рассматри­ваюсь эти средства1. Это было связано с идеями использования системного подхода к вопросам правового регулирования

Первым кто сформулировал идею о связи всех правовых средств в еди­ном «механизме», был Н.Г. Александров2. С этого момента началось качест­венное исследование данной проблемы, а комплекс правовых средств, посред­ством которых происходит регулирование общественных отношений, стал на­зываться термином, предложенный Н.Г. Александровым, «механизм правово­го регулирования»

1 См Александров Н.Г Правовые и производственные отношения в социалистическом об­ществе // Вопросы философии - 1957. -№ 1; Ткаченко ЮГ Методологические вопросы теории правоотношений - М , 1980. - С 117-11В.

2 Ткаченко ЮГ. Указ. соч. - С 118

В юридической науке относительно механизма правового регулирова­ния существует определенный спектр его понимания. Например, С.С. Алексе­ев рассматривает его с точки зрения осуществления основных его этапов (рег­ламентирования фактических общественных отношений, действия правовых норм и реализации прав и обязанностей субъектами правоотношений), выде­ляет три основные части этого механизма: правовые нормы, правоотношения и акты реализации субъектами правоотношений своих прав и обязанностей.

Помимо этого он определяет значимость правосознания и соблюдения закон­ности при осуществлении правового регулирования1.

В результате системного рассмотрения механизма правового регулиро­вания В А Шабалин показывает взаимосвязь и действие на таких его частях, как правосознание, правотворчество, юридические нормы, правоотношения, законность и правопорядок2.

В.П. Казимирчук, характеризуя социальный механизм действия права, выделяет четыре основных элемента: доведение правовых норм до участников общественных отношений; постановка необходимых целей в законах и иных нормативных актах; поддержание полезного поведения участников общест­венных отношений; социально-правовой контроль3.

Р. К. Русинов видит в механизме правового регулирования систему юри­дических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирова­ние. Элементами механизма правового регулирования он называет нормы права, нормативно-правовой акт, акты официального толкования, юридиче­ские факты, правоотношения, акты реализации права, акты применения права. В качестве своеобразных элементов выделяет правосознание и режим закон­ности. Однако он считает, что элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только специфически юридиче­ски, но под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей4.

1 Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М., 1966 - С. 33-34

2 Шебалин В.А. Методологические вопросы правоведения. - Саратов, 1972. - С 137-148.

3 Казимирчук В.П. Современная социология права. - М., 1995. - С. 37-44.

4 Русинов РК Теория государства и права / Под ред. В М. Корельского и В Д Перевалом. -М., 1998.-С. 269-271.

С.А. Комаров определяет механизм правового регулирования в качестве результативного, нормативно-организационного воздействия на обществен­ные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения), так и иных право­вых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, пра­вотворческого процесса).

При этом правовое воздействие выступает частью системы социального регулирования общественных отношений. Основным элементом управляющей и управляемой системы выступают люди, а управле­ние сводится к тому, что одни из них воздействуют на сознание и поведение других1.

ЕВ Арсеньев и Н В Витрук рассматривают правовое регулирование как специальное юридическое воздействие объективного и субъективного права, всей системы юридических средств на общественные отношения в це­лях достижения определенных результатов2.

A. В. Малько считает, что механизм правового регулирования - система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в це- лях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права3. Действенность механизма правового регулирования тем ниже, чем выше уровень препятствий. К признакам механизма правового ре- гулирования он относит: 1) цель механизма правового регулирования; 2) сред- ства достижения цели механизма правового регулирования, 3) результатив- ность механизма правового регулирования4.

1 См.: Комаров С.А Общая теория государства и права Курс лекций. - Саранск» 1994. -С.282-283.

См АрсеньевЕ.В. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма /ЕВ Ар­сеньев. Н В Витрук - М . 1983 - С. 52

3 См : Малько А В. Механизм правового регулирования // Правоведение. - 19% - Jfc 3. - С 57.

4 См.: Там же. - С. 56-57

B. К. Бабаев отмечает, что правовое регулирование - это процесс, для- щийся во времени. Он включает две стадии: регламентацию общественных отношений и действие юридических норм Правовое регулирование общест- венных отношений осуществляется с помощью целой совокупности юридиче- ских средств, называемых механизмом правового регулирования. В этот ме- ханизм входит подавляющее число элементов правовой системы, за исключе- ни ем правовых учреждений. Основными элементами механизма правового ре­гулирования являются: юридические нормы, правоотношения, акты реализа­ции права (индивидуальные правовые акты), принципы права, правовая куль­тура Последние два элемента являются «сквозными», ибо они пронизывают весь механизм правового регулирования, включаясь в той или иной мере в его иные элементы1.

Н Л Гранат и В.В. Лазарев предлагают механизм государственно-правового регулирования общественных отношений2. Авторы указывают, что механизм государственно-правового регулирования - это «механизм, с помо­щью которого достигаются цели права и государства». В этот механизм вклю­чаются:

- механизм правового регулирования с его стадиями и элементами;

- социальный механизм действия права,

- психологический аспект действия права;

- кибернетический аспект действия права;

- государственный аспект или механизм государственного регулирова­ния3.

На наш взгляд, идея включения государства в механизм правового регу­лирования является, несомненно, позитивной и заслуживающей внимания, так как изучение механизма через призму государственно-правового регулирова­ния позволяет более последовательно и целостно его анализировать.

1 См.: Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. - II. Новгород. 1993. -С 137.

2 См.: Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1999. - С. 436-443. 5 Там же. - С. 436-^*43.

4 См.: Морозова Л А. Функции российского государства на современном этапе // Государ­ство и право. - 1993. - Jfe 6. - С. 98; Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на об­щественные отношения // Государство и право. - 1999. - № 5. - С. 104-109.

5 Бобылев А.И. Там же. - С. 105.

Было выдвинуто и предложение о механизме государственно-правового воздействия4. А.И. Бобылев объединяет «механизм государственного воздей­ствия (механизм государства) и механизм правового регулирования (механизм права)»5.

В юридической науке также было предложено рассматривать систему средств правового воздействия как механизм действия права, который разра­батывался В И. Гойманом1 Он определяет этот механизм как «сложно орга­низованную систему социально-правовых средств (принципов, предписаний, институтов, действий или мер социального и юридического свойства), рас­сматриваемую в единстве и во взаимосвязи с социальной деятельностью лю­дей, их интересами и потребностями и связанную с обеспечением (направле­нием, подчинением, поощрением) достижения целей этой деятельности в оп­ределенных общественных условиях и конструктивными способами»2.

В механизм действия права автор включает следующие элементы: соци­ально-юридические средства; социальный субъект, функционирующий в сфе­ре действия права; социально-правовые условия (социально-правовая среда)3.

В. И. Гойман выделяет две группы обеспечительных мер - неюридиче­ские и специально-юридические. К мерам неюридического характера он отно­сит материально-техническое, организационное и идеологическое обеспече­ние. К специально-юридическим средствам обеспечения - постзаконодатель­ную нормотворческую деятельность; средства индивидуальной правовой ре­гуляции; социально-правовой контроль4.

1 См.: Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). - М., 1992. - С. 46

2 Там же -С. 118

3 Там же. - С 118-27

* См.: Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях //

Советское государство и право. - 1991. - К» 12. - С 13-19.

5 См.: Завадская ЛИ. Механизм реализации права. - М., 1992. - С. 16.

Следует отметить, что все авторы видят заключительную стадию меха­низма правового регулирования в актах реализации субъектами своих прав и обязанностей, т е. реализации норм права Именно в ней проявляется право­мерное поведение, именно это является конечной целью правового регулиро­вания общественных отношений. Данное обстоятельство явилось основанием для выдвижения в юридической науке положения о механизме реализации права5. ЯН. Завадская пишет: «Механизм реализации права выступает как система правовых средств, которая способна обеспечить влияние, контроль общества за государством». Смысл механизма реализации права она видит в том, чтобы выявить, как право «переводится в закон и главное посредством каких механизмов оно утверждается в жизни»1. По ее мнению, механизм реа­лизации права включает в себя как возникновение норм права, так и их осу­ществление в деятельности субъектов общественных отношений.

Анализ различных подходов в понимании механизма правового регули­рования и его средств показывает, что исследование данной проблемы под­вергалось достаточно глубокому и всестороннему исследованию. Однако в юридической науке еще не сформировался общий единый подход к проблеме механизма правового регулирования. При этом механизм правового регулиро­вания во многом исследуется через призму сугубо правовых средств и спосо­бов воздействия, и, в свою очередь, слабое внимание уделяется социально-психологическим, идеологическим, этическим, управленческим, политиче­ским, экономическим, организационным аспектам механизма правового регу­лирования. Но именно комплексное (интегративное) исследование данного механизма позволило бы выработать более целостное его понимание, средств и форм, при этом снять ряд противоречий в исследуемой проблеме и прийти к единому мнению по многим вопросам. Об этом пишет и С С. Алексеев, заме­чая, что «сам факт наличия обособленных друг от друга подходов к проблеме механизма правового регулирования - свидетельство еще недостаточно вы­сокого состояния ее разработки. В этом плане, по-видимому, наиболее теоре­тически значимых и практически важных выводов можно ожидать от иссле­дований, в которых удастся соединить указанные выше подходы»2. Такие по­пытки предпринимались, однако многие авторы действовали достаточно раз­розненно3.

1 Там же. - С. 17-18.87

1 Алексеев С. С. Общая теория права В 2 т. - М.> 1982 - Т. 2. - С 11-12 , 3 См. Явич Л.С. Об исследованиях механизма действия права // Советское государство и право. - 1973. - № 8. - С 30-32; Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалисти­ческого общества //Советское государство и право. - 1979 - Jfe 7.

На наш взгляд, механизм правового регулирования представляет собой достаточно сложную систему правовых средств и форм воздействия, дейст­вующих в определенной последовательности (стадии правового регулирова­ния), которые обладают специфическими качественными регулятивными при­знаками и, взаимодействуя между собой, способны породить новое регуля­тивное качество. Что в совокупности и представляет из себя систему правово­го регулирования, где есть субъект регулирования и объект регулирования, с прямыми и обратными связями, цель регулирования, задача регулирования; функция регулирования, факторы социально-правового регулирования, связь системы с естественной и социальной средой и т. д.

Будучи управляемой социальной системой, механизм правового регули­рования не может ограничиваться только входящими в него элементами (в данном случае, мы можем говорить о структуре, но не о системе). Система, помимо элементов, обладающих качественными признаками, в своем арсенале имеет такие атрибутивные признаки, как обусловленность и направленность.

Обусловленность механизма выражается в том, что на его действие влияние оказывает ряд социальных факторов» которые нами рассматриваются в качестве форм механизма. Под направленностью понимается ориентирован­ность механизма на обеспечение действенности права в социальной жизни, по средством выражения его вовне, т. е. перевод правовых моделей (нормы пра­ва, правоотношения и т. д.) в реальные средства регулирования

Механизм правового регулирования призван:

- собрать вместе все части юридической надстройки и факторы, на нее влияющие и расставить их по своим местам;

- увидеть те основные функции, которые выполняют юридические, со­циальные, психологические и другие факторы в процессе правового регули­рования, т. е. в процессе выполнения правом своих функций;

- понять процесс трансформации правовых принципов и норм в поведе­ние (правомерное и неправомерное), возникновение законности и правопо­рядка или правового нигилизма,

- обосновать необходимость совершенствования правового регулирова­ния в обществе, повышения эффективности и качества реализации права, уровня юридической культуры.

Кроме того, в ряде исследований достаточно слабо изучались факторы эффективности правовых средств и форм механизма правового регулирова­ния, что не позволяет исследовать данную проблему системно.

По нашему мнению, отталкиваясь от тех наработок, которые по данной проблеме существуют в юридической науке, механизм правового регулирова­ния общественных отношений можно разделит на два подхода его понимания: широкий и узкий подходы. Под узким подходом понимается собственно сис­тема юридических средств правового регулирования, а под широким - так на­зываемой социальный механизмом действия права, т. е. комплекс, правовых средств и социальных форм воздействия права на общественные отношения.

Однако мы считаем, что средства и формы правового регулирования не­обходимо рассматривать не только как формальные составляющие механизма, но как факторы эффективности механизма правового регулирования. Данное обстоятельство позволит анализировать причины сбоев в работе механизма, выработать средства и пути их преодоления.

Правовые средства позволяют обобщить все те явления, которые при­званы обеспечить достижение поставленных в законодательстве целей. Глав­ное в правовых средствах какие социальные задачи эти правовые механизмы могут решать, где и в каком порядке их можно использовать в практической правовой деятельности для достижения социально значимых результатов1.

Здесь нами механизм правового регулирования рассматривается в кон­тексте: цель - средство - результат. Цель выражается в нормативных уста­новлениях и представляет собой идеальную модель (конструкцию), создавае­мую для достижения социально значимого результата, удовлетворения соци­альных интересов (должного, законодательно заданного функционирования права в сфере социальных отношений путем приведения поведения людей в нормативно требуемые формы). При этом средства, как элементы эффектив­ности, призваны обеспечить максимальную результативность при минималь­ной затрате правовой «энергии» (термин вполне приемлем, если мы говорим о механизме) на преодоление возникающих противодействий, например, дезор­ганизующих социальных факторов (высокий уровень преступности, низкая правовая культура населения, слабая законодательная база и т. д X что весьма

Сапун В.А. Инструментальная теория нрава в юридической науке // Современное государ­ство и право. Вопросы теории и исгории. - Владивосток, 1992. - С. 20.

актуально в периоды реформ, изменения политико-правовых и экономических отношении (Россия в этой связи яркий пример).

Правильно выбранные правовые средства способны в полной мере удовлетворить потребности и интересы субъектов права, которые реализовы-вают их сообразно установленным моделям (целям) - нормам права Что в итоге и гарантирует эффективность действия данного механизма.

Эффективность действия механизма правового регулирования как сис­темы должна обеспечиваться за счет совершенствования входящих в него элементов (в теории систем существует правило о том, что возникающие сбои только в одном из элементов системы приводят к качественному изменению системы в целом), с обязательным учетов факторов, на него воздействующих.

Как показывает современная российская правовая практика, механизм правового регулирования не обеспечивает в достаточной степени эффектив­ность права. В юридической литературе этому дается множество объяснений, и наиболее встречающимися из них являются: несовершенство юридической техники, слабая обеспеченность принимаемых правовых актов, коллизии пра­вовых норм, отставание правотворческой деятельности от существующих на­сущных потребностей общественно-экономического, политического, духов­ного развития общества и т. д. В этой связи необходимо отмстить, что не в по* следнем ряду, а в одном из первых среди факторов находятся национально-культурные политико-правовые традиции общества И не учитывать их нель­зя. Нельзя рассматривать право только лишь как инструмент, орудие выраже­ния волн господствующего класса, социальных групп, как формальный регу­лятор общественных отношений и т. д. Право есть явление духовной жизни общества, осознанная социальная необходимость, отражение правовой куль­туры народа. Отрыв права от традиций может привести к правовой дезоргани­зации, что, безусловно, негативно проявляется в целом на его эффективности и стабильности его средств. Более развернуто данную проблему' мы рассмот­рим в следующих параграфах.

Итак, под узким подходом понимается механизм правового регулирова­ния как система правовых средств, организованных последовательным обра­зом в целях урегулирования общественных отношений. При этом в качестве средств-элементов данного механизма выделим нормы права, правоотноше­ния, юридические факты (юридический состав) и акты реализации норм пра­ва, которые в своей последовательности образуют процесс (стадии) правового регулирования:

1. Формирование правил поведения, направленных на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требуюищх известного упорядочения. На данной стадии не только определяется круг интересов и со­ответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия, которые могут помешать этому процессу, а также возможные правовое средства преодоления послед­них. Первая стадия отражается в таком элементе механизма правового регу­лирования, как нормы права.

Юридическим нормам принадлежит центральное место в механизме правового регулирования, так как именно они содержат модели правомерного поведения и устанавливают ответственность за поведение противоправное.

Эффективно действующие нормы призваны закреплять такие юридиче­ские средства, которые позволили бы нейтрализовать негативные факторы и усилить действие позитивных. В противном случае действие негативных фак­торов будет более интенсивным, чем правовых средств Соответственно и ре­зультаты действия норм права будут иными, чем планировал законодатель.

!См : Краткий словарь по философии / Под общ. рсд И В Блаубсрга, И.К. Пантина - М., 1982.-С. 219

2 См : Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение // Советское государ­ство и право - 1980. - Jfe2. -С 13

Сущность юридической нормы невозможно постичь без исследования понятия социальной нормы. Социальная норма может быть определена как мера полезного, оптимального, необходимого и устойчивого функционирова­ния Социальная норма есть правило, в соответствии с которым строится дея­тельность, поведение людей, норма есть средство, способ организации дея­тельности1. В определенном смысле норма есть одна из возможных характе­ристик функциональных явлений социальной среды. В социальной среде нор­ма нередко отражает не только то, что уже есть, сложилось в действительно­сти, но и то, что должно быть, желаемое, предписываемое2.

Однако суть социальной нормы к этому сведена быть не может, ее со­ставляет своеобразное воссоздание того, что складывалось на практике, про­верялось последней. Поэтому социальная норма - отражение и воссоздание практики людей при посредстве сознания т. е. идеальным путем. В социаль­ных нормативах конкретизируется человеческий опыт, получают отражение различные принципы, устои и условия общественной жизнедеятельности.

Задача социального норматива - не только указать на вариант поведе­ния, но и увлечь на этот путь, а в конкретных случаях и склонить к предла­гаемому способу действий. В ряде случаев социальные нормы, например, юридические, представляют собой властное веление. Но и тогда, повелевая, норма указывает на наиболее оптимальный в данных социальных экономиче­ских и политических условиях путь1. Отмеченное определяет ведущую роль социальных норм в механизме регулирования взаимоотношения людей.

Правовое регулирование выступает разновидностью социально-нормативного, поэтому основные признаки, в том числе функционального ха­рактера, правомерно искать и в юридических нормах

Понятие нормы права наиболее устоявшееся в современной теории пра­ва В частности, В К Бабаев и В.М. Баранов характеризуют ее как содержа­щуюся в нормативно-правовом акте общеобязательное, формально опреде­ленное, структурно организованное установление государством меры должно­го, возможного, поощряемого, рекомендуемого либо запрещаемого варианта деятельности субъектов социальной действительности путем установления субъективных прав и юридических обязанностей. Иными словами, это обще­обязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предпи-сания и регулирующее общественные отношения .

1 Проблема советского социалистического государства и права в современный период -М . 1969. - С. 225.

2 Бабаев В.К. Общая теория права: Краткая энциклопедия. / В К. Бабаев, В.М. Баранов. -Н Новгород, 1997. ~С. 92.

В правовых нормах содержится определенная модель правовых отно­шений Нормы формулируют требования, предписания, определяют права и обязанности, программируют те или иные отношения и их реализацию в пра­вом поведении.

/. Определение специальных условий, при наступлении которых «вклю­чается» действие общих норм и которые позволяют перейти от общих пра­вил к более детальным. Речь уже идет об условиях, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юри­дические факты обладают известным собственным действием: они выполняют некоторые организующие функции, «предварительно» воздействуют на пове­дение людей, влияя на него еще до возникновения прав и обязанностей1.

Многие общественные отношения в той или иной степени урегулирова­ны правом. Право всеобъемлюще, хотя до определенного момента его мы не замечаем, в этот момент оно находится в состоянии нейтралитета И только тогда, когда появляются обстоятельства (юридические факты), благодаря ко­торым возникают правоотношения и приводится в действие механизм право­вого регулирования, нормы права начинают свою реальную жизнь.

Различные юридические факты занимают неодинаковое место в меха­низме правового регулирования. Одни факты принадлежат к начальным звеньям механизма, другие относятся к его заключительному звену. Таким образом, понятие юридического факта представляет собой обобщающую ка­тегорию, которая отражает только одну из сторон правового регулирования -обусловленность правоотношений конкретными жизненными обстоятельст­вами.

Конкретные жизненные обстоятельства, выступающие в качестве юри­дических фактов, в первую очередь, правообразующие, могут выполнять и другую функцию в механизме правового регулирования - функцию индиви­дуального поднормагивного регулирования2. Речь идет о таких правомерных действиях, как индивидуальные акты органов государственной власти и мест­ного самоуправления, автономные акты участников регулируемого общест­венного отношения (договоры, односторонние сделки).

1 См Толстой Ю К. К теории правоотношений. - М, С 6-7, Исаков В.Б. Фактический со­став в механизме правового регулирования. - Саратов, 1989 - С. 21-23.

2 См. Алексеев С.С Общая теория права В 2 т - М.. 1982. - Т 2 - С. 165

На основе юридических норм, в пределах, формах и направлениях, пре­дусмотренных ими, указанные правомерные действия могут конкретизировать содержание общественных отношении. Они, следовательно, служат основани­ем для возникновения последствий, предусмотренных в нормах права, и в то же время в индивидуальном поднормативном порядке частично регламенти­руют содержание данных отношений. Например, отношения, возникающие, изменяющиеся между работодателем и работником, определяются не только нормами КЗоТа, но и условиями, оговоренными в трудовом договоре.

Следует вместе с тем заметить, что в связи с индивидуальным регулиро­ванием в праве выделяется особая группа жизненных обстоятельств, закреп­ленная в нормативных актах, чтобы направить, соориентировать с фактиче­ской стороны индивидуальное регулирование. Таковы, например, факты, от­носящиеся к отягчающим и смягчающим обстоятельствам в уголовном праве1.

В отличие от обычных юридических фактов такого рода обстоятельства, как правило, не отличаются конкретностью, определенностью, а главное, сами по себе не порождают юридических последствий, выступая в качестве пред­посылки соответствующих индивидуальных актов. Непосредственным юри­дическим значением среди такого рода юридических предпосылок обладают лишь обстоятельства, которые имеют правопрепятствующий характер.

1 См.: Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. - М.. 1982. - Т. 2. - С. 166.

1 См.: Малько А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. - 1996 - Л? 3 -

С. 58

Юридический факт выступает в качестве фактора движения конкретных интересов в социально-правовой действительности. Однако зачастую для это­го необходима целая система юридических фактов (фактический состав): один из них должен быть обязательно решающим. Как раз такого факта, подчас, и не хватает субъекту для дальнейшего движения интереса к ценности, способ­ной его удовлетворить. Отсутствие решающего юридического факта выступа­ет в роли препятствия. Препятствие это необходимо рассматривать с двух сторон: с содержательной (психологической, социальной, материальной) и формальной (правовой). С точки зрения содержания препятствием будут вы­ступать неудовлетворение собственных интересов субъектом, а также обще­ственных интересов2. В формально же правовом смысле препятствие выража­ется в отсутствии решающего юридического факта, причем преодолевается данное препятствие только на уровне правоприменительной деятельности в результате принятия соответствующего акта применения права. Акт примене­ния права представляет собой элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права.

Он всегда носит решающий характер, ибо требуется в самый «послед­ний момент», когда уже есть в наличии другие элементы фактического соста­ва Например, для осуществления права на поступление в вуз (как части более общего права на получение высшего образования) акт применения права (приказ ректора о зачислении в вуз) необходим тогда, когда абитуриент пред­ставил в приемную комиссию требуемые документы, сдал вступительные эк­замены и прошел по конкурсу, т е тогда, когда имеются три других юридиче­ских факта. Акт применения скрепляет их в единый юридический состав, при­дает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей^ преодолевая тем самым препятствия и соз­давая возможность для удовлетворения интересов субъектов.

Названное является лишь функцией специальных компетентных орга­нов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, а следовательно, в этой ситуации не смогут собст­венными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только право­применительный орган сможет организовать выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и резуль­татом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социаль­ных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отно­шения, облеченного в правовою форму Подобный вид правоприменения на­зывают оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регули­ровании, призван развивать социальные связи1, стимулируя развитие правоот­ношений в механизме правого регулирования.

1 Там же - С 59

Таким образом данная стадия процесса правового регулирования отра­жается в таком элементе механизма правового регулирования, как юридиче­ский факт (фактический состав).

3. Установление конкретной юридической связи между субъектами но базе субъективных прав и юридических обязанностей позволяет увидеть особенность данного как правового явления. Органическая, нерасторжимая связь между субъективными юридическими правами и обязанностями являет­ся одной из существенных объективных закономерностей в области правовой действительности. Эта связь конститутивная для права, что при ее отсутствии правовая материя рассыпается: субъективные юридические права и обязанно­сти теряют качество социальных и юридических явлений1. Связь (между субъектами) как атрибутивный признак системы социальных отношений, уре­гулированных правом является таковой, если она выступает в качестве цели, т. е. юридически значимым результатом, который определяет поведение субъ­ектов. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соот­ветствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая обя­зана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осущест­вить известные активные действия в интересах управомоченного (обязан­ность). В любом случае речь идет о правоотношении, возникающем на основе норм права, при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в конкретное правило поведения для конкретных субъек­тов. Правило поведения конкретизируется в той связи, в которой интересы сторон, а точнее, управомоченного лица, выступают в качестве критерия рас­пределения прав и обязанностей между субъектами правоотношений.

1 См.: Хал фи на P.O. Общее учение о правоотношении. - М., 1974. - С. 36.

2 См.: Вратусь СИ. Субъекты гражданского права. - М., 1950 - С. 20-21

3 Чечот ДМ. Субъективное право и формы em защиты. - Л., 1968 - С 35

Однако необходимо заметить, что субъективное право, опираясь на за­конный интерес, само интересом не является, хотя утеря социально значимого интереса и может привести к тому, что субъективное право утратит свое зна­чение и свою ценность2. «Будучи за пределами субъективное права, - пишет Д.М. Чечот, - интерес есть предпосылка и цель субъективного права»3. Субъ­ективное право есть мера возможного поведения, и социальная ценность его заключается в гарантированной свободе действия индивида, в границах доз­воленного правом поведения. Социальный интерес индивида имеет объек­тивное основание и в этом смысле не так уж зависит от того, как данный ин­дивид относится к своему интересу. Для использования субъективного права всегда необходимо, чтобы имело место какое-то совпадение между интересом индивида и социальным интересом, отраженным в праве объективном. Ис­пользование представленной юридической возможности не всегда преследует собственную выгоду, а может диктоваться интересом другого лица. Субъек­тивный интерес участников правоотношений обнаруживается не только в соз­нании определенной потребности, но и во внимании, эмоциональном отноше­нии (направленности), сосредоточенности на элементах деятельности1.

Законный интерес - это простая правовая дозволенность, имеющая ха­рактер стремления, в котором отсутствует указание действовать строго зафик­сированным в законе образом и требовать соответствующего поведения от других лиц и которая не обеспечена конкретной юридической обязанностью2.

«Право, - писал Н.М. Коркунов, - непременно предполагает соответст­вующую обязанность. Если нет соответствующей обязанности, будет простое дозволение, а не правомочие... Правомочие есть возможность осуществления интереса, обусловленная соответствующей юридической обязанностью»3.

Следовательно, субъективное право отличается от законного интереса возможностью потребовать, своеобразной властью, присущей управомочен-ному лицу. Ибо, как отмечат Г.Ф. Шершеневич, «субъективное право есть власть осуществлять свой интерес. »,« наличность интереса еще не создает права»4 Образно субъективное право можно представить в виде плоскости, по которой может (при наличии определенных факторов) двигаться социальный интерес индивида

См Карташов В.И. Введение в общую теорию правовой системы общества: Текст лек­ций. - Ярославль, 1995 - Ч 1 -С. 98.

2 См Малько А.В. Проблемы законных интересов // Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под общ ред. М.Н Марченко. - М , 1999. - С 349. * Коркунов ИМ. Лекции по общей теории права. - СПб, 1898 - С. 151. 4 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. - М., 1912. - С. 607-308

Юридическая обязанность представляет собой меру должного поведе­ния и также может быть рассмотрена в рамках интереса, но при этом не как субъективная форма опосредования норм права, а как объективная модель долженствования. Рассмотрение связи между субъектами правоотношений в этом контексте позволяет вскрыть вопрос об ее устойчивости.

Объективный правовой интерес обязанной стороны, по нашему мне­нию, следует рассматривать в двух аспектах:

1. Как интерес на уровне диспозитивных отношений, определенный вза­имными правами и обязанностями участников правоотношений (купля-продажа, аренда, найм и др.), где эти взаимные условия стремятся к равнове­сию. Здесь юридическая обязанность часто носит добровольный, социально необходимый характер, так как вызван приобретением определенных благ: уважение, материальное поощрение, повышение социального статуса и т. д.

2. Как интерес на уровне императивных отношений. Здесь наблюдается обратная зависимость, где взаимные условия участников правоотношении стремятся к разновесию (уголовно-правовые, административно-правовые от­ношения и т. д.), что вызвано характером отношений и их социальной направ­ленностью. Однако и в этом случае речь идет о наличии интереса у обязанной стороны. Как правило, обязанное лицо достаточно активно проявляет усилия по реализации своих потребностей (отстаивание своих интересов в сфере дей­ствия охранительных норм права, надлежащее исполнение требований и рас­поряжений и т. д.), в целях достижения максимальной отдачи.

В целом данная стадия отражается в таком элементе механизма право­вого регулирования, как правоотношения.

Но, на наш взгляд, представляется, что правоотношения целесообразно (наряду с нормами права) считать центральным, ведущим элементом меха­низма правового регулирования, так как без них невозможно надлежащее его действие. Юридические отношения являются в обществе унифицированным способом осуществления права, в котором как бы соединяются все основные элементы механизма правового регулирования в процессе их практического функционирования. В самом деле, нельзя не видеть, например, что, с одной стороны, развитие событий, которые норма права закрепляет в качестве юри­дических фактов, возможно и в действительности происходит только в рамках правовых общественных отношений. С другой стороны, в правоведении спра­ведливо подчеркивается самая тесная связь правоотношений и юридической нормы, отмечается, что правоотношения являются той практической формой, в которой опредмечиваются, «оживают» предписания правового норматива.

Правоприменительная деятельность также связана с возникновением и осуществлением правовых общественных отношений. Более того, можно ут­верждать, что такая деятельность вне рамок правоотношений просто невоз­можна

Решения соответствующих императивных органов, имея своей целью содействие процессу' реализации права, непосредственно происходят в рамках соответствующих юридических отношений, нередко направлены на совер­шенствование механизма функционирования юридических отношений Здесь правоотношения явно выходят за рамки элемента механизма правового регу­лирования.

В этой связи немаловажно отметить то, что субъекты права, вступаю­щие в правоотношения, реально желают достичь социально значимого блага, реализации интереса Понимание и признание этого склоняет к важному вы­воду: именно вступление в правоотношения чаще всего является одним из ос­новных и начальных шагов по приведению в действие механизма И, напро­тив, не вступление в правовое отношение в ситуациях, когда такое преду­смотрено законом, может означать то, что человек обратился к иным спосо­бам достижения цели, нередко в обход закона, или вовсе отказался от исполь­зования субъективного права и тем самым не обеспечил возникновения пра­воотношений

С юридической точки зрения отмеченное, по нашему мнению, следует понимать так, что начальное движение нрава не состоялось, хотя отдельные его элементы и условия для этого были. Нередко это связано с непосредствен­ными трудностями, с которыми сталкиваются субъекты реализации права.

Человек отказывается от закрепленного законодательством юридиче­ского способа поведения не по «злой» воле, не из-за качества юридических прав, а по причине трудности их реализации. В подобных ситуациях, вероят­нее всего, нарушается связь между сторонами в самом правовом отношении, что неизбежно приводит к сбоям в работе механизма правового регулирова­ния. Следовательно, механизм правового регулирования должен «предоста­вить» максимум удобства, надежности и оперативности субъектам правоот­ношений.

/. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей (как од­на из функций по обеспечению правовой упорядоченности социальных отно­шений), при которой достигается цель правового регулирования, позволяю­щая удовлетворить интересы субъекта. Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей - одно из основных средств. При его помощи права и обязанности претворяются в жизнь - осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты, как правило, выражаются в следующих фор­мах: 1) использование, 2) исполнение, 3) соблюдение; 4) правоприменение.

При соблюдении субъект воздерживается от совершения действий, за­прещенных нормами права Он не реализует при этом свои собственные инте­ресы, отличные от интересов контрсубъектов, а также от общественных инте­ресов в охране и защите, и тем самым не препятствует удовлетворению их ин­тересов.

Исполняя обязанности, субъект должен активными действиями удовле­творять интересы котрсубъекта и общественные интересы в охране и защите и не препятствовать в какой-либо форме (невыполнение, частичное невыполне­ние обязанностей, удовлетворение своих интересов, противоречащих интере­сам контрагента и т. п.).

Используя право, субъект получает пользу, благо, ценность, удовлетво­ряет личные интересы. При этом он не должен препятствовать, мешать удов­летворению интересов других субъектов, а также общественных интересов в охране и защите, иначе произойдет злоупотребление правом.

По мнению Л С. Явича, «право ничто, если его положения не находит своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализа­ции в жизни общества»1

1 ЯеичЛ.С. Общая теория орава - М., 1976. - С. 201.

Три выше названных формы реализации права, в ходе которых нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общест­венных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права

Но в ряде случаев субъекты правоотношений не могут самостоятельно реализовывагь нормы права, тогда в процесс реализации «включается» власт­ный орган или должностное лицо, которые довершают процедуру претворе­ния в жизнь предписания юридических норм. В этих случаях используется реализация права в форме применения.

Применение права - это властно-организующая деятельность компе­тентных органов государства и их лиц, обеспечивающих в конкретных жиз­ненных случаях реализацию юридических норм. Применение права это мощ­ная антидезорганизующая право, деятельность от которой во многом зависит эффективность права Ибо, мало только принять необходимый для общества правовой акт, необходимо обеспечить его дальнейшее действие.

Это деятельность является юридической и воплощает в себя специфиче­ские свойства права: правоприменительные предписания имеют обязательное значение, подкрепляются принудительной силой государства. В применении правовых норм наглядно проявляется активное воздействие государства на конкретные общественные отношения Объективные законы реализуются в процессе правоприменения в той мере, в какой они получили правильное от­ражение в нормативно-правовых актах. Ведь акты применения права выносят­ся на основе нормативно-правовых актов. Поэтому правоприменение способ­ствует развитию конкретных общественных отношений, устраняет препятст­вия, встречающиеся на пути действия объективных законов.

Таким образом, исходя из узкого подхода к пониманию механизма пра­вового регулирования его дефиниция это - система правовых средств, орга­низованных специфическим образом в определенной последовательности, с помощью которых осуществляется эффективное целенаправленное воздей­ствие на общественные отношения путем удовлетворения интересов субъ­ектов права.

Широкий подход (социальный механизм действия права) в понимании механизма, помимо анализа собственно правовых элементов, исследует его внеправовые формы, без которых невозможен целостный анализ данного ме­ханизма правового регулирования.

При рассмотрении широкого подхода данного механизма необходимо учесть следующие условия и требования:

- охват трех сфер (стадий) действия права - формирование правовых норм (правотворчество), их закрепление в нормативно-правовых актах и реа­лизация в деятельности (поведении) людей (правореализация);

- учет всех факторов (экономических, социальных, политических, идео­логических, психологических, правовых, организационных и др.), влияющих на возникновение и реализацию норм права (применительно ко всем указан­ным сферам);

- системный подход в исследовании факторов. При этом необходимо учитывать многоуровневость факторов - общественные, групповые, индиви­дуальные факторы;

- учет факторов не только положительного, но и негативного характера;

- учет факторов целевого характера, т е государственно-правовое воз­действие на общественные отношения и связанные с формированием и реали­зацией норм права не целевого характера, т. е. влияющие на эти процессы не­зависимо от указанных целей, а нередко независимо и от воли и сознания лю­дей;

- анализ эффективности всех средств и форм правового регулирования;

- механизм должен отражать динамику процессов, имеющих место на каждой из стадий.

В основу решения этих задач необходимо положить все наработки в этой области. Поэтому исходя из положения о многофакторности (экономиче­ские, политические, идеологические, психологические, правовые и т. д.) соци­альных явлении и отношений, упорядоченных правом и/или требующих тако­го упорядочения, представляется, что широкий подход более глубоко охваты­вает проблему правового регулирования.

Данное обусловлено еще и тем, что механизм правового регулирования во всех его модификациях носит в значительной степени формальный харак­тер. Допускается презумпция совершенства права и законодательства, право­вой осведомленности населения и осознанного соблюдения права Несовер­шенство закона, пренебрежительное к нему отношение неизбежно приводят к сбоям в действии механизма Таким образом, реальное воздействие норм пра­ва на общественные отношения не может быть понято на основании его сугу­бо правовой сущности, из содержания юридических средств.

Это привело к тому, что систему правового регулирования необходимо исследовать не только исходя из правовых средств воздействия на обществен­ные отношения, но и психологических, идеологических, воспитательных, управленческих форм действия права как факторов эффективности механиз­ма, что является необходимым при комплексном исследовании действия права в обществе.

Психологическая (мотивированная, импульсивная) форма механизма действия права характеризуется воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов, а также психологической обу­словленностью поведения личности исходя из его отношения и восприятия правовой действительности Можно выделить два основных юридических средства, «работающих» на данном уровне, - правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе1

Психологический способ характеризует происходящие в результате правового регулирования процессы формирования и функционирования по­требностей, интересов и мотивов участников общественных отношений2. Применительно к этому аспекту следует анализировать такие элементы, как: сознание, а точнее, правосознание; личность в единстве с ее сознанием и дея­тельностью; правовые установки и мотивы личности; личностные характери­стики, которые определяют выбор правомерного или противоправного вари­анта поведения.

При исследовании психологического аспекта механизма правового ре­гулирования методологическое значение имеют разрабатываемые в психоло-

1 См. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретическо-информационный ас­пект -Саратов, 1994.

2 См.: Гранат Н.Л. Мехлндем государственно-правового регулирования: Общая теория права и государства / Под ред R.R Лазарева - М., 1996. - С 397.

гии положения о единстве сознания и деятельности, о действии внешних фак­торов как информационной среды, через внутренние личностные условия, о социальной детерминации психологического склада личности.

Психологическую форму как фактор эффективности механизма необхо­димо рассматривать в связи с формированием определенного отношения лич­ности к действующему законодательству. Это отношение может быть пози­тивным и в данном случае можно говорить о потенциальной психологической направленности личности на правомерное поведение.

Но оно может быть и отрицательным, и здесь в лучшем случае следует говорить о потенциальной психологической направленности на конформное поведение, а в противном случае - на неправомерное.

Результатом психологического действия права становится формирова­ние образа права, т.е. «обобщенной, эмоционально окрашенной формы отра­жения правовой действительности в виде комплекса представлений о законах, методах их проведения в жизнь и об органах юстиции»1.

Психологическую форму действия права нельзя локализовывать лишь на личностном уровне. Человек в течение своей жизни постоянно находится в тесной социальной взаимосвязи и взаимодействии с членами своей семьи, трудового коллектива, других социальных групп, которые оказывают значи­тельное влияние на формирование его социально-правовых установок.

Ведущим проявлением психологической формы является сознание, по­средством которого и обеспечивается целостное восприятие правовой карти­ны общества, во многом определяется характер правового поведения лично­сти. Анализ сознания и деятельности личности дает возможность понять, что представляет собой личность в качестве активной стороны социального взаи­модействия, порождающего правовое поведение.

Сознание определяется как высшая, свойственная только человеку и связанная с речью функция мозга, заключающаяся в обобщенном оценочном и конструктивно-творческом преобразовании действительности, в предвари-

Швыдак ИГ Образ жизни и образ права // Социальное развитие и право -М1980. - С. 5

тельном мысленном построении действии и предвидении их результатов, в ра­зумном регулировании и самоконтролировании поведения человека1.

Сознание дифференцируется на различные формы: политическую, пра­вовую, нравственную, эстетическую и т. д. Спецификой правосознания явля­ется правовое опосредствование и осознание социальных явлений, соотнесе­ние их с правовыми требованиями, с представлениями о необходимости и границах правового регулирования, с правовыми оценками и отношениями2.

Отношение к правовой действительности, лояльность к ней, готовность действовать в этой действительности определяются не только так называемым разумом, но и комплексом мотивов, установок, интересов, вызванных потреб­ностями того или иного рода, что и рассматривается как правовая психология (не только личностная, но и групповая) А всякое внешнее воздействие на соз­нание личности воспринимаемая ею как процесс передачи информации, в том числе и правовой.

Воспитательная (ценностно-ориентационная, идеологическая) форма несколько отличается от информационно-психологической. В свое время еще ЛИ Петражицкий писал, что действие права «состоит, во-первых, в возбуж­дении и подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотиваци-онное и импульсивное действие права), во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого характера, в ослаблении и искоре­нении других, вообще, в воспитании народной психики в соответствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении (педаго­гическое действие права)»3.

1 См.: Спирин А.Г. Сознание и самосознание. - М., 1972. - С. 83.

2 См.. Ратинов А. Р. Правовая психология и преступи ос поведение. Теория и методология исследования / АР. Ратинов, Г.Х. Ефремова. - Красноярск, 1988. - С. 57.

1 Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. - СПб., 1909. - С. 3.

Целенаправленное правовое воспитание как деятельность направлено на формирование правового сознания, ценностных ориентации и мотивов пове­дения личности посредством обучения, правой пропаганды, самообразования, превентивного воздействия на правонарушителя и т. п В этом аспекте воздей­ствие осуществляется прежде всего через убеждения, что в свою очередь бо­лее других методов воздействия на поведение человека способствует наи­большей стабильности и эффективности в выборе осознаваемого социально значимого варианта поведения в сфере действия права

Идеологическая форма действия права характеризуется высокой степе­нью конкретизации и обоснования жизненно важных аспектов права и харак­тера правовых отношений. Идеология в социальной науке рассматривается как система политических, экономических, правовых, этических, эстетиче­ских, философских, религиозных, атеистических идей, теорий, в которых от­ражается общественное бытие, общественные отношения через призму соци­альных (групповых, классовых и т. д.) интересов и на этой основе возникает теоретическое сознание различных слоев и групп общества, способствующее закреплению или устранению существующих общественных отношений1.

Нас в частности здесь интересует такая разновидность идеологии, как правовая идеология, так как, во-первых, она является структурным элементом правосознания, а во-вторых, она представляет сложную программно-целевую, аксиологическую, познавательную и социально организующую систему суще­ствования и действия права в обществе.

Правовая идеология, как одна из форм социальной идеологии выступа­ет, наряду с правовыми нормами и санкциями, необходимым средством реа­лизации государственных целей. Идеологические регулятивные механизмы теснейшим образом связаны с правовым регулированием общественной жиз­ни Право можно рассматривать и как материализованную, легитимизирован­ную идеологию (систему признаваемых и устоявшихся в обществе правовых идей, теорий и концепций) правящей элиты, которую она и обеспечивает Идеологию можно рассматривать и как предтечу, предшествие права2.

См.: Петроченхо Н.Ф. Политическая идеология и се роль в обществе. - Томск, 1988. -С. 47-48.

2 См.: Хабибуяын AT. Идеологическая деятельность государства и типолотоя государствен­ности. - СПб., 1998. - С. 177-184

Правовая идеология является специфической формой взаимодействия, общесоциальной идеологии и политики. Так как право выступает основным средством осуществления политики государства, то оно оказывает обратное воздействие и на политическую идеологию1. Именно идеология способствует легитимации власти, ее самооправданию, а следовательно и определению мес­та и роли государства в системе политико-правового регулирования социаль­ных отношений2. Правовая идеология - это явление духовной жизни общест­ва, систематически влияющая на все стороны духовной жизни людей. Ей при­надлежит решающая роль в выработке правосознания отдельных индивидов и общества Немаловажна роль правовой идеологии в механизме взаимовоздей­ствия различных форм общественного сознания.

Правовая идеология отражает общественные отношения как систему, что помогает определять, какие именно общественные отношения требуют правового регулирования, какой именно метод правового регулирования не­обходим для конкретной группы общественных отношений. Правовой идео­логии имманентна идея внутреннего единства системы правового регулирова­ния. Отражение бытия правовой идеологией носит, как правило, научный ха­рактер и является высшей формой духовного существования права, опреде­ляющей его ценностные ориентиры.

Таким образом, говоря о правовой идеологии в механизме действия пра­ва, можно попытаться обозначить следующие ее характерные особенности.

1 См.: Петрочснко НФ. Указ соч. - С. 90-92

2 См.: Щегорцев ВА Социология правосознания - М , 1981. - С 49.

1. Правовая идеология дает целостную правовую картину мира, акцен­тируя внимание на место и роль человека и общества в этом мире.

2. Правовая идеология интегрирует правовые знания, выработанные предшествующими поколениями.

3. Правовая идеология стимулирует и направляет человеческое поведе­ние, интегрируя при этом действия людей и общества по достижению соци­ально значимых целей в области правового регулирования.

4. Правовая идеология как форма общественного сознания определяет директивы человеческой деятельности и поведения.

5. Правовая идеология является организующей формой общественной жизни, она побуждает действовать и, следовательно, жить сообразно духу права

6. Правовая идеология определяет правовое преобразование, развитие и функционирование общества

7. Правовая идеология, представленная в качестве системы правовых знаний, теорий, концепций и идей, отражающая общественное обустройство, перспективы его развития и т. д., является научно обоснованной формой су­ществования и функционирования права, данное и есть среда правотворче­ской деятельности1.

Исследование идеологического фактора несомненно может способство­вать совершенствованию процесса создания права, утверждению согласия в обществе, построению гармоничной системы нрава, отражающей реальные общественные потребности2.

Информационная форма действия права заключается в том, что норма права - это источник сведений о правах и обязанностях участников правоот­ношений, о характере правовых связей в обществе и о политико-правовой среде данных общественных отношений. Отсюда вытекает, что норма права как информация сама по себе уже должна отвечать следующим требования (в целях его эффективности):

- целесообразность;

- четкость, ясность, не противоречивость;

- полнота и целостность сведений,

- достоверность сведений;

- динамичность (чтобы учитывать новые потребности общества);

- отражение объективных законов общества;

- стабильность (чтобы превратиться в привычку);

- совпадение норм права с господствующими информационно-регуля­тивными массивами общества (мораль, обычаи и т. д.);

-защищенность (охрана права государством).

1 См : Волков Ю Г Манифест гуманизма (Идеология и гуманистическое будущее России). -М.2000 - С 86

2 См.: Копдаева И.П. К вопросу о роли идеологических факторов правообразовянии / Тео­рия права новые идеи - М , 1995 - Вып. 40. - С. 36

Помимо этих общих требований к нормам права как информации, суще­ствует ряд специальных требований. Однако эффективность информационной формы состоит в том, кем и каким образом усваиваются, уясняются правовые сведения, каково качество способа передачи правовых сведении (правовое обучение, правовая пропаганда, организуемая и контролируемая социально-правовая практика населения и т. д.). Другими словами, структура информа­ционного процесса, в том числе и правового, состоит из трех основных сис­тем:

- системы, от которой исходит информация;

- системы, получающей информацию;

- носителя информации, соединяющего первые две системы. Целенаправленная и систематическая передача правовой информации -

сопутствующее и основное звено правового воспитания, которое и направлено на формирование и развитие у индивидов и социальных групп населения пра­восознания и правовой культуры. Правовое воспитание имеет целью перевес­ти политико-правовые установки и требования общества в личные убеждения граждан и нормы их поведения. По мнению С.А. Денисова, низкий уровень правовой информированности и в целом правосознания членов общества при­водит к тому, что право становится выражением воли интеллектуально гос­подствующего класса1.

1 См.. Денисов СЛ. Кус авторских лекций. Тюмень, 1999. ~ Ч. 1. - С. 5.

* См.: Момов В. Норма и мотив поведения // Вопросы философии. - 1972. - № 8. - С. 100.

Правовое воздействие носит информационный характер. Нормативные предписания, прежде чем включить в регуляцию предписания, должны быть персонифицированы в соответствии с системой личностных субъективных факторов, опосредующих правовое воздействие. Персонификация внешних социальных факторов, регулирующих поведение человека, представляет со­бой сложный и противоречивый процесс взаимодействия информационного содержания социализирующих и регулирующих поведение личности факто­ров с различными типами сознательно-психологических процессов, свойств и отношений, образующих целостный личностный модус человека (потребно­сти, интересы, мировоззрение, убеждения, оценочные критерии, стремления, качества, индивидуальный опыт)2. Процесс персонификации правовых пред­писаний заключается в переводе их внешнего, объективного значения во

41

внутренний, личностный план, что предполагает их восприятие, осознание смысла и направленности, оценку и формирование отношения к ним. Резуль­татом познания социально-правовой действительности является накопление определенного запаса знаний о праве. Но все знать невозможно. Даже профес­сиональное правосознание юристов не может включить в себя знания всего права Такое положение обусловливает потребность в определении объема минимума знаний права, необходимого для любого гражданина общества1.

Недостаточно только иметь определенный запас правовых знаний, знать нормы действующего законодательства, нужно понимать требования, цели и назначения этих норм. Понимание цели и назначения права, требований кон­кретных норм свидетельствует о более высоком уровне правосознания2. Чем выше правовая осведомленность в обществе, чем строже ответственность го­сударства перед обществом и его членами в вопросах правового воспитания, формирования правосознания, тем с большей долей уверенности можно ут­верждать о более эффективном функционировании всей правовой системы.

Учет механизмов или систем правовой информации и социально-психологического восприятия права влияет на формирование правомерной деятельности И информационная, и социально-психологическая системы по существу являются системами, раскрывающими условия, в которых действует юридический механизм правового регулирования3.

Информационная и социально-психологическая системы раскрывают, как он эту информацию получает (из каких источников, каким способом, ка­ков ее содержательный момент) и как ее интериоризирует.

См.: Каминская В.И. Характеристика правосознания различных групп населения // Право­вая культура и вопросы правового воспитания / В И Каминская, Н Я Константинова, НА. Носкова, А.Р. Ратинов. - М., 1974 -С. 85.

2 См.: Сарме И. Основы теории права. - М., 1974. - С. 213.

3 См.: Кудрявцев В.И. Право и поведение. - М., 1978

Если механизм правовой информации задает социальную программу деятельности субъектов практически во всех сферах общественной жизни, то социально-психологический механизм объясняет его интериоризацию в той или другой степени. Деятельность субъектов может рассматриваться как от­ветная реакция на указанные механизмы и показывает уже степень включения правовой информации в установку личности.

Целесообразно разделять механизм передачи и восприятия правовой информации на информацию об объективном праве и восприятие информации

0 субъективных правах и обязанностях. Эти виды информации могут быть связаны с различными стадиями механизма правового регулирования.

Исходным началом, вызывающим весь механизм регулирования, высту­пают отношения общества, которые требуют нормативного урегулирования. Эти отношения, чтобы получить санкцию закона, должны принять форму юридического мотива, который и находит свое выражение в правосознании1.

Управленческая форма действия права наиболее детально разрабатыва­лась В.Д. Сорокиным, В.Г. Афанасьевым, Н.Я. Дюрягиным, М.М. Россоло-вым, В А. Ивановым и др.2 Здесь, механизм правового регулирования рас­сматривается, во-первых, как механизм социально-правового управления, а во-вторых, подсистему более широкой системы - социального управления, так как, рассматривая формы исключительно правовых закономерностей со­циального управления, «остаются без внимания общие закономерности соци­ального управления, которым подчиняется правовое воздействие как специ­фическая форма управленческого воздействия»3.

В философии управление определяется как «способность... системы со­хранять свою качественную определенность, поддерживать динамическое равновесие со средой, совершенствоваться. Процессы управления присущи лишь слохеным, подвижным (динамичным) системам социального порядка. Управление - противодействие дезорганизующему влиянию среды осуществ­ляется самой системой, внутренне присущими ей механизмами»1.

1 Он Маркс К. Соч / К. Маркс. Ф Энгельс - М., 1971 -Т. 2. С. 364

2 См: Сорокин В.Д. Метод правового регулирования - М.. 1976. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление - М , 1981. Россояов М.М. Управление, информация, право - М.. 1983, Казимирчук ВН. Социальный механизм действия права // Советское го­сударство и право - 1970. - № Ю.Дюрягин И.Я. Право и управление -М, 1981.

3 См: Эффективность правовых норм М., 1989 - С 12.

Управление в социальных системах осуществляется посредством накоп­ления, преобразования и передачи информации, при этом направляя и коррек­тируя их внутренние и внешние активности. Основное назначение управлен­ческих структур заключается в обеспечении планомерного характера функ­ционирования и развития социальных систем2. Управление в теории социаль­но-государственного управления рассматривается как отношение, через кото­рое, в процессе которого и благодаря которому социальная энергия, воля, це­ли, другие осмысленные, упорядоченные представления управляющего ком­понента переходят в сознание, энергию, волю управляемых компонентов, вы­зывают их движение в общественно необходимом направлении или повыша­ют активность внутреннего самодвижения. Иными словами, управление есть объективно существующая и необходимая, организационно и нормативно оформленная взаимосвязь между компонентами субъекта и объектов управле­ния, обеспечивающая целостность, системное единство, динамизм как управ­ляющей, так и управляемой подсистем, а также общественной системы в це­лом3. Управленческое воздействие характеризуется в следующих этапах: оп­ределение целей (цели) правового воздействия на фактические общественные отношения; формулирование «программы» будущих действий субъекта регу­лирования; выявление потребностей социально-правового развития; сбор ин­формации, ее обработка и оценка, определение взаимосвязей правового воз­действия; приведение в движение системы на основе имеющейся информа­ции, подготовка в результате анализа данных проекта решения (нормативно-юридического акта, рекомендаций и др.) и его принятие; реализация решения До начала реализации этих этапов формируются основные организационные структуры социально-правового регулирования4.

1 Краткий словарь по философии / Пол ред ИВ. Блаубсрга, И.К. Пантяна - М., 1982. - С. 352.

2 Краткий философский словарь. - М , 1997. - С. 328

3 См.: Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления. - М., 1980. - С. 41-^2

4 См Рассолов ММ. Управление, информация, право. - М., 1983. - С. 13.

Если рассматривать процесс (этапы) правового воздействия на общест­венные отношения с точки зрения управления, нетрудно заметить, что в пра­вовой реальности существует значительное число конкретных единичных этапов управления Эти этапы управления реализуются в ходе осуществления функций правового регулирования, правосознания, правотворчества, законно­сти, правопорядка и др. Каждый из них характеризуется своими целями, зада­чами, направленностью, пространственными и временными рамками, путями и средствами решения конкретных задач1.

Все данные этапы правового регулирования общественных отношений находятся в тесной системообразующей связи. Многие этапы правового регу­лирования обслуживают друг друга. Например, процесс правотворчества об­служивается правосознанием, режимом законности, пределами действия нор­мативно-правовых актов и т. д. Все этапы правового регулирования осуществ­ляются в целях достижения определенного социально значимого результата (как правило, это упорядочение общественных отношении). При этом взаимо­действие по достижении цели должно осуществляться с учетом определенных факторов социальной и естественной среды.

1 Там же. - С 13.

Говоря о системе обеспечения законности, традиционный подход к этой проблеме как результат действия гарантий не учитывает, с одной стороны, не­гативных воздействий, а с другой - того, что любая гарантия проявляется в действии конкретных факторов, влияние которых не всегда бывает положи­тельным. Это привело к выводу, что на состояние законности воздействует система факторов - экономических, политических, правовых, идеологических, психологических, организационных. Система, определяющая состояние за­конности, является многоуровневой, включающей общесоциальный, регио­нальные и групповые уровни. В нее входят факторы, оказывающие как пози­тивное, так и негативное влияние. Данные факторы, действуя в комплексе, как формируют личность, так и создают в каждом случае конкретную жизненную ситуацию. Законность как социальное явление складывается из законности многочисленных актов поведения субъектов правоотношении1. Все формы механизма правового регулирования находясь в тесной взаимосвязи, оказы­вают существенное влияние на качество его элементов, чем и проявляют себя в данной системе, при этом являясь факторами его эффективности, так назы­ваемой средой действия права. Данное и обеспечивает выделение так назы­ваемого широкого подхода в понимании исследуемого механизма

Останавливаясь на вышеобозначенной категории «цель правового регу­лирования», отметим, что цель есть идеальная модель механизма, так, где ре­зультат - реальная. Идеальная модель - нормативно установленное право­мерное поведение: дозволения, запреты и обязывания. Ее можно назвать иде­альной стороной цели правового регулирования. Результатом здесь будет яв­ляться перевод данного поведения в реальные отношения. Соответственно ее назовем результативной стороной цели правового регулирования.

Специфика нормативного регулирования волевого поведения заключа­ется, с одной стороны, в указании видов и объема гарантированного возмож­ного поведения и, с другой стороны, в предписании видов и объема должного поведения. При этом как гарантированное возможное поведение, так и гаран­тированное должное поведение могут быть указаны из числа объективно воз­можных вариантов поведения. Нельзя людям гарантировать или предписывать объективно невозможное поведение

См.: Обеспечение законности в деятельности органов внутретшх дел. - М., 1983 -С. 14-24.

Вместе с тем, нормативное регулирование исходит из наличия в каждой жизненной ситуации нескольких объективно возможных вариантов поведе­ния, в связи с чем фактическому волевому поведению предшествует психоло­гический избирательный акт. Воля человека детерминирована, обусловлена жизненными обстоятельствами, но это вовсе не значит, что при данных об­стоятельствах физически возможен только один вариант поведения. Напро­тив, данные объективные обстоятельства обычно создают физическую воз­можность различных вариантов поведения, из которых человек должен своим волевым решением выбрать один определенный вариант. Нормативное регу­лирование поведения людей в обществе предназначено направлять поведение людей так, чтобы избирался тот вариант поведения, который соответствует социально значимым интересам. Для специфики правового нормативного ре­гулирования поведения людей характерно, прежде всего то обстоятельство, что указываемое возможное поведение и требуемое должное поведение закре­плены в юридических нормах и даны соответственно в виде моделей субъек­тивных прав и юридических обязанностей.

Категория субъективного права охватывает гарантированные государст­венной поддержкой виды и объемы возможного поведения, т. е. дозволения, предоставления субъекту возможности действовать определенным образом, рассчитывая на государственную поддержку, а категория юридической обя­занности обозначает виды и объем должного поведения, к соблюдению кото­рого в необходимых случаях может принуждать государственный аппарат.

В рамках механизма правового регулирования такие формы правового поведения, как дозволения, обязывания и запреты,, именуются, как способы правового воздействия. Не раскрывая значения каждого из них (они известны на уровне учебной литературы), отметим, что способы правового регулирова­ния на каждом участке правового регулирования выступают инструменталь­ными качествами механизма Например, обязывание, с одной стороны, и рас­сматриваемые в единстве дозволения и запреты - с другой, обладают различ­ным, во многом неоднозначным потенциалом воздействия на социальную жизнь. Внешней силой, имеющей, так сказать, «навязывающий характер», от­личается способ позитивного обязывания, выражающий динамическую функ­цию. Но эта потенциальная мощь правового регулирования имеет и теневую сторону' (существует широкий простор для волюнтаризма, для «навязывания» участникам общественных отношений обязанностей, не соответствующих со­циальным потребностям).

По-иному характеризуются взятые в единстве дозволения и запреты, выражающие статическую функцию права Правовое регулирование обладает здесь куда меньшей потенциальной мощью внешнего «навязывания» Его ре­гулирующая сила состоит главным образом в том, чтобы при помощи субъек­тивных прав дать простор для действия всей системы социальных ре!улято-ров - экономических, духовных и др. И тогда, когда дозволения и запреты на­ходятся в органическом единстве с этой общей системой социальных регуля­торов, конечный эффект правового регулирования нередко более значителен, чем при обязывании, в большей мере согласуется с объективными потребно­стями жизни данного общества Вместе с тем - и это обстоятельство нужно особо отметить - взятые в единстве дозволения и запреты органичны для пра­ва, полностью отвечают его природе, важнейшим, определяющим его сторо-

Категория субъективного права охватывает гарантированные государст­венной поддержкой виды и объемы возможного поведения, т. е. дозволения, предоставления субъекту возможности действовать определенным образом, рассчитывая на государственную поддержку, а категория юридической обя­занности обозначает виды и объем должного поведения, к соблюдению кото­рого в необходимых случаях может принуждать государственный аппарат.

В рамках механизма правового регулирования такие формы правового поведения, как дозволения, обязывания и запреты,, именуются, как способы правового воздействия. Не раскрывая значения каждого из них (они известны на уровне учебной литературы), отметим, что способы правового регулирова­ния на каждом участке правового регулирования выступают инструменталь­ными качествами механизма Например, обязывание, с одной стороны, и рас­сматриваемые в единстве дозволения и запреты - с другой, обладают различ­ным, во многом неоднозначным потенциалом воздействия на социальную жизнь. Внешней силой, имеющей, так сказать, «навязывающий характер», от­личается способ позитивного обязывания, выражающий динамическую функ­цию. Но эта потенциальная мощь правового регулирования имеет и теневую сторону' (существует широкий простор для волюнтаризма, для «навязывания» участникам общественных отношений обязанностей, не соответствующих со­циальным потребностям).

По-иному характеризуются взятые в единстве дозволения и запреты, выражающие статическую функцию права Правовое регулирование обладает здесь куда меньшей потенциальной мощью внешнего «навязывания». Его ре­гулирующая сила состоит главным образом в том, чтобы при помощи субъек­тивных прав дать простор для действия всей системы социальных ре!улято-ров - экономических, духовных и др. И тогда, когда дозволения и запреты на­ходятся в органическом единстве с этой общей системой социальных регуля­торов, конечный эффект правового регулирования нередко более значителен, чем при обязывании, в большей мере согласуется с объективными потребно­стями жизни данного общества Вместе с тем - и это обстоятельство нужно особо отметить - взятые в единстве дозволения и запреты органичны для пра­ва, полностью отвечают его природе, важнейшим, определяющим его сторо­нам социальной ценности. Именно в данном случае сущность права раскрыва­ется через нормативно организованную социальную свободу, право в качестве нормативной системы противостоит произволу, своеволию, субъективизму, а его ценность отчетливо проявляется как социальная необходимость

Исследование механизма в контексте: цель - средство - факторы (фор­мы) - результат, способствует выделению такого признака как, «функция ме­ханизма правового регулирования». Коль скоро исследуемый механизм есть управляемая социальная система, то соответственно в него закладывается ожидаемый эффект, т. е. способность в достижении желательного результата Таковым результатом является правовое упорядочение общественных отно­шений, посредством нормативной регламентации возможностей субъектов по достижению социально значимых благ (материальных и духовных) обеспе­ченное государством. Свойство механизма в способности обеспечивать реали­зацию ожидаемого качества и есть его функция.

Можно выделить две группы функций: функция-модель и функция-результат. Где функция-модель есть нормативно ожидаемый результат, то, что закреплено законодателем, а функция-результат - реальное воплощение нор­мативных установлений в реальных социальных правовых отношениях. При этом данные функции присутствуют на каждой стадии механизма правового регулирования, которые выражаются элементами механизма

При несовпадении функции-модели и функции-результата качественно­му анализу и доработке должны подвергаться средства механизма правового регулирования и выбор (учет) факторов действия права. Наличность и резуль­тативность функций механизма правового регулирования позволяет точнее определить его потенциал и ограничения.

В заключении отметим, что исследование механизма правового регули­рования, средств и форм воздействия, факторов его эффективности, а также специфических признаков, посредством которых обеспечивается перевод нормативных моделей поведения и отношений в реальные, можно выделить, так называемый интеграгивныи подход в понимании исследуемого «механиз­ма». Который можно определить как интеграгивныи механизм правового ре­гулирования система формальных (юридических) средств и содержатель­ных (информационных, психологических, идеологических, воспитательных, управленческих) форм воздействия на общественные отношения в целях обеспечения социально значимого правового поведения, путем удовлетворе­ния интересов и потребностей личности, общества и государства. По нашему мнению, в этот механизм включаются:

а) управляющие социальные системы (механизм государственного и со- циального управления, право - как нормативная система),

б) социальные факторы (экономические, психологические, идеологиче- ские, организационные, демографические);

в) механизмы формирования правомерного поведения (информацион- ные, нормативно-оценочные, социально-психологические); г) регулируемые социальные системы (общество, группа, индивид); д) правовое поведение - «как финальный момент действия права».

е) правовые средства - как качественные элементы социальной среды действия права

Данный подход позволит более целостно исследовать систему упорядо­ченных средств и форм воздействия права на общественные отношения и по­ведение конкретных его участников, выработать механизм эффективности в обеспечении действия права в социальной жизни путем совершенствования моделей регулирования и перевода их на уровень реально действующих от­ношений

Исходя из системного подхода к изучению механизма правового регу­лирования отметим, что он сам, по существу, является достаточно объемным и всесторонним явлением, полно охватывающим социальную среду действия права Это обстоятельство могло бы освободить от выделения различных под­ходов механизма правового регулирования. Но неоднозначность его понима­ния способствует этому. Попытка выделения интегративного по/схода могла бы обеспечить преодоление данного факта

<< | >>
Источник: Ямбушев Фаиль Шамильевич. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород - 2002. 2002

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 1. Общая характеристика механизма правового регулирования общественных отношений:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -