Эволюция взглядов на проблему формирования правосознания несовершеннолетних в России

Разработка современной теории правосознания несовершеннолет­них в рамках юридической науки является логическим продолжением попыток теоретиков права и юристов-практиков создать эффективную систему воздействия на правовое сознание личности в целях обеспе­чения законности и правопорядка в государстве.

В большинстве случаев изменения сознания личности ассоции­ровались с познанием права как важной составляющей человечес­кой жизни¹. Сократ (ок. 470-399 гг. до н. э) одним из первых обра­тился к изучению проблемы воспитания в человеке гражданской заинтересованности в делах общества. Продолжая его идеи, Пла­тон (427-348 до и. э.) обосновал концепцию гражданского воспи­тания, обратив внимание на то, как влияют законы на личность и ее качества. Было определено понятие «гармонии» как совокупности

¹ Знаменитые мыслители прошлого Сократ (ок. 469-399 гг до н.э.), Платон (ок. 427- ок. 348 гг до н.э.) и другие создали свои школы последователей, оставшись в памяти потомков спустя многие столетия. Идея использования права для полного и гармоничного развития личности восходит к антично­му миру и является следствием возникновения демократической формы правления в греческих городах-государствах, а также в Риме. Право позволя­ло уравновешивать интересы личности и общества, а следовательно, фор­мировало особое к себе отношение как возможное средство воздействия на личность.

достоинств человека-гражданина, на формирование которого и ока­зывает влияние право^{[28] [29].}

Аристотель (384-322 гг. до и. э.), доказывая природную взаимо­связь права и воспитания, оперировал в своих рассуждениях сло­вом «законопослушный» (X кн. «Никомахова этика»)\'. Связывая с именем Тиберия Кору нкария развитие идей о формировании право­сознания^[30], следует обратить внимание на зарождавшуюся систему преподавания учащимся основных положений и принципов права на базе Законов XII таблиц, императорских эдиктов, декретов^[31], что по­зволило разработать механизм передачи правовой информации и прак­тических навыков обучаемым.

Воздействующую силу права на сознание су бъекта подчеркивал Мишель Монтень (1533-1592), а швейцарский философ И.Г. Песта- лоцци (1746-1827) развил положение о факторах формирования лич­ности и гармоничном развитии способностей.

В эпоху нового времени эволюционирование идеи использования права для развития личности и совершенствования общества нашло отражение в тру дах Гельвеция (1715-1771), обосновавшего взаимо­связь законов и воспитания, произведениях И.Канта (1724-1804).

На формирование правосознания учащейся молодежи оказали вли­яние университеты, ставшие центром научной юридической мысли^[33].

В 1767 г. Екатерина II (1762-1796 гг.) активизирует деятельность по «подготовке умов к осуществлению законов», определив во всех школах необходимость «учить детей грамоте не только по церковным книгам, но и книгам, которые содержат в себе изложение законов». А в соответствии с Уставом народных училищ (1786 г.) стала развивать­ся традиция изучения законоведения в форме пересказа российского законодательства.

По Уставу учебных заведений (1804 г.) предполагалось изучение общественного строя, государства, основ права в содержании двух учебных предметов: «Право естественное» и «Право народное» - в выпускных классах. Но стремление не допустить распространение свободолюбивых идей привело к исключению из учебных планов этих предметов согласно Уставу гимназий и училищ (1828 г).

В период правления Николая I (1825-1855 гг.) актуальными стано­вятся концепции «практической подготовки учащихся», «намереваю­щихся выйти из гимназии на службу». С этой целью в некоторых учеб­ных заведениях Западной России и Кавказа введено преподавание за­коноведения в форме элементарного знакомства с отечественным за­конодательством.

Чуть позже последовало новое изменение Устава гимназий и училищ (1849 г), согласно которому обучение законоведению начиналось с пя­того класса.

После отмены крепостного права (1861г.) потребности в изучении пра­вовых вопросов заметно возросли, но новый Устав гимназий (1864 г.) исключил законоведение из учебного плана образовательных учреж­дений^[35].

Впервые вопрос о правовом воспитании в России актуализировал­ся в конце 60-х гг. XIX в. в связи с принятием нормативных правовых актов о несовершеннолетних. Согласно Закону Российской империи от 5 декабря 1866 г. совершившие престу пления несовершеннолетние лица, отбывающие наказание в исправительных заведениях, должны «были отбыть в исправительно-воспитательные дома». Таким образом, цель работы с лицами, нарушившими закон, явно изменялась от целе­направленной системы карательного воздействия к мерам перевоспи­тания.

В 1905/06 учебном году ввели преподавание законоведения в муж­ской средней школе. Целью таких нововведений было сформировать законопослушный образ поведения несовершеннолетних с акцентиро­ванием системы обязанностей субъекта. Преподавание нового пред­мета было поручено практическим работникам юстиции.

Определенную роль в выстраивании системы воспитательного воз­действия на несовершеннолетних играли детские суды (в С.-Петербур­ге они появились в 1912г.). Согласно ст. 137 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте от 10 лет¹⁰. Законодатель был снисхо­дителен к лицам от 10 до 17 лет, совершившим преступления «без разумения», а для нарушавших закон «с разумением» созданы специ­альные исправительные заведения. В некоторых случаях несовершен­нолетних направляли в монастыри.

Проблемы формирования правосознания активно обсуждались в печати. Например, с 1914 г. журнал «Особые суды для малолетних и борьба с детской безнадзорностью» публиковал материалы о право­вой воспитательной деятельности, поднимал вопросы о необходимос­ти создания «автономного» законодательства, которое могло бы «вве­сти в правовое русло систему воспитательных мероприятий государ­ства»¹¹.

¹⁰ Свод законов Российской империи. 1909. Т. XV.

¹¹ См.: Особые суды для малолетних. 1915. № 4. С. 13: Борисов А.В., Колодкин Л.М. Становление и развитие юридического образования в до­революционной России. М., 1994: Крыгина II.А. Правовая культура, пра­вовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в со­временном российском обществе: Дис... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999 и др.

характера (А.Ф. Кони, М.Н. Гернетидр.). Активизация правовоспита­тельной работы после 1917 г. проявилась в появлении идеи правового обеспечения самоуправления учащихся. Рекомендовалось в рамках образовательного учреждения использовать учебную модель избира­тельной системы для закрепления навыков правового поведения. В ходе и после Первой мировой войны в процессе борьбы с беспризорнос­тью среди несовершеннолетних отрабатывались различные методы воздействия на их правосознание. Комиссии под руководством Ф.Э. Дзержинского осуществляли деятельность по ликвидации «неграмот­ности и малограмотности» среди населения. Особое внимание было уделено детям.

В программу курсов политграмоты в эти годы включались вопросы изучения «государственного строя буржуазных стран и Советского общества». Учащиеся должны были «знакомиться с Конституцией страны, организацией Советской власти в центре и на местах». Эффективности этого процесса посвящены труды П.П. Блонского (1884-1941 гг), пред­ложившего формы и приемы изучения учащимся (учащимися) поли­тико-правовых институтов общества.

Разработка проблемы формирования правосознания опиралась на исследования И. А. Ильина¹². Но в дореволюционный период не суще­ствовало единого определения правосознания. Оно имело приклад­ное, социально-психологическое значение, употребляясь в одном ряду с терминами «правопонимание», «правоубеждение». В рабо­тах Н.А. Алексеева, Ю.С. Гамбарова, Д.Д. Гримм, П. Даларова, М.А. Зверева, М. Калугина, Б.А. Кистяковского, М.М.

¹² См.: ИльинИ.А. Собр. соч.: В 10 т. Т. 4. М., 1994; ОкараА.Н. Правосоз­нание центральная категория философии права И.А.Ильина // Государ­ство и право. 1999. № 6.

¹³ См.: Иеринг Р. Борьба за право. М., 1990.

Проблемы формирования правосознания молодежи, затронутые в работах П. Сіучки, М.А. Рейснера, Е.Б. Пашуканиса, А.Я. Вышинско­го^[36], были направлены на определение его классового характера.

В 20-е гг. XX в. г. в российском государстве сложилась система нравственно-правового воспитания, которая получила законодатель­ное обеспечение. Разработаны государственные программы по пере­воспитанию несовершеннолетних. Например, А.С. Макаренко сумел комплексно реализовать концепции о необходимости вовлечения под­ростков в разнообразные виды активной деятельности на началах са­моуправления, выработав нравственные и правовые требования к субъектам образовательной деятельности.

В науке 20-30-х гг. XX в. существовало четкое представление о важности формирования гражданских качеств личности, рассматри­вавшихся как правовой феномен в условиях активного действия и са­моуправления самих несовершеннолетних, на основе единства созна­ния и поведения, включающих не только набор нравственно-правовых представлений, знаний, но умений и навыков, формирующихся в ус­ловиях учебной и внеучебной работы. Однако методика раскрытия этих представлений носила фрагментарный характер. Целостной системы пока еще не было.

В 1937 г. в структуре образования советской школы появилась но­вая учебная дисциплина «Конституция СССР», в рамках которой уча­щиеся изучали некоторые вопросы права, связанные с общественным и государственным строем, правами и обязанностями граждан^{[37] [38] [39].}

В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране» была поставлена задача обеспечения правовой грамотности граждан.

С середины 50-х гг. в целях преодоления перегрузки учеников объем учебной правовой информации сокращается.

Активность в изучении проблематики в 1930-1950 гг. несколько снизилась¹⁶. В эти годы о правосознании писали такие юристы, как М.С. Строгович, А.И. Денисов и др., рассматривая само правовое сознание общества как воззрение людей на право¹⁷.

В последующие годы исследование правового сознания осуществ­лялось в контексте противопоставления социалистического и капита­листического образа жизни, оказывающего влияние на правовое со­знание. Определены особенности взаимоотношения правосознания с правом в целом¹⁸. Советские правоведы исследовали проблему пра­восознания не только в рамках общей теории права, но и при разра­ботке теоретических основ отраслевых наук¹⁹. Это дало возможность определить влияние отдельных законов на правосознание несовершен­нолетних, их поведение.

Роль права и правосознания в воспитании нравственности разраба­тывались М.П. Каревой, которая одна из первых в отечественной юрис­пруденции поставила вопрос о регулирующем воздействии правосоз-

~20

нания на поведение людей .

¹⁶ Несмотря на то, что интерес к теме был утрачен, некоторые работы по теме были опубликованы. Вопросами правосознания и его роли в уголов­ном процессе занимался А.Я. Вышинский, который одним из первых от­метил мировоззренческие функции правосознания. См.: Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М., 1950.

¹⁷ См.: Строгович М.С. Право и правосознание. Тез. докл. АНСССР. М., 1940; Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1940; Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1946 и др.

¹⁸ См.: Сокуренко В.Г. Социалистическое правосознание и его взаимоот­ношение с правом в советском обществе: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1953.

¹⁹ Ценные материалы по данному вопросу содержатся в трудах И.П. Разу­мовского, Н.П. Фиолетова, С.А. Голунского, М.С. Строговича, М.А. Чель- цова-Бебутова, А.И. Денисова, Д.А. Потопейко, Г.С.Остроумова, М.П. Ка­ревой, Д.А. Керимова, И.С. Самощенко, П.Е. Недбайло, С.С. Алексеева,

А.В. Мицкевича и других. См. об этом подробнее: Остроумов Г.С. Право­вое осознание действительности. М.: Наука, 1969.

²⁰ См.: Карева М.П. О соотношении права и нравственности в социали­стическом обществе // Большевик. 1947. № 4. С. 47-53; Она же. Право и нравственность в социалистическом обществе. М., 1951.

Со второй половины 50-х гг. в юридической науке акцентируется внимание на правовой психологии, эмоциях и привычках, что повлия­ло и на разработку вопросов правосознания^[40].

В 1960-1970-е гг. возрастает интерес исследователей к проблемам общественного сознания, его структуре, функциям, изучению подвер­гаются вопросы «о пережитках прошлого» в сознании людей, которые «порождают преступность»^[41]. При этом правосознание несовершен­нолетних становится одним из самостоятельных объектов исследова­ний^{[42] [43] . Предпринимаются попытки изучить индивидуальное правосоз-}

24

нание, рассматриваются некоторые вопросы методологии изучения формирования правосознания применительно к условиям противосто­яния мира социализма и капитализма^[44]. Надо заметить, что разрабо­танные идеи выступали основой для организационно-методического обеспечения деятельности партийных, комсомольских и пионерских организаций по правовому воспитанию^{[45] [46] [47] [48]. Методологические проблемы}

исследования молодежи раскрываются в книгах В.Н. Боряз^[49]. Иссле­дуются вопросы «подражания» и влияния коллектива на правовое со­знание^[50].

В этот период разработаны подходы к пониманию структуры пра­вового сознания (индивидуального и общественного), изучаются от­дельные проблемы взаимовлияния социальной среды на правосозна­ние личности²⁹. И.Ф. Покровский определяет наиболее существен­ные признаки правосознания, указывает на внутренние механизмы формирования правосознания личности: в процессе познания и прак­тической деятельности³⁰. В работах И.Е. Фарбера решаются вопросы диалектики взаимосвязи правовой идеологии и правовой психоло­гии как составных частей общественного правосознания, что дало основу для исследования процесса формирования правосознания школьников³¹. Д.А. Потопейко заостряет внимание на внутренней структуре³² правосознания и его специфике. Имели место попытки отрицания возможности существования правовых чувств личности, в том числе несовершеннолетних, правосознание сводилось только к идеям³³.

Теория правосознания несовершеннолетних пополнилась некоторы­ми общеконцептуальными разработками^[51]. Например, А.Р. Ратинов об­ращает внимание на регулирующую функцию правосознания^[52].

Важный вклад в разработку методики исследования правового со­знания внесли В.И. Каминская, И.Б. Михайловская, Н.В. Радутная^[53].

Весьма значимыми для развития учения о правосознании несовер­шеннолетних стали труды А.И. Долговой, которой разработаны подхо­ды к исследованию правового сознания, что позволило выявить его дефекты у несовершеннолетних правонарушителей^[54].

Социологические исследования правового сознания несовершен­нолетних 60-70-х гг. доказали, что дефекты правового «воззрения выступают в качестве факторов, стимулирующих преступное поведе­ние»^[55].

Интересные научные эксперименты проведены М.Л. Гомелаури^[56]. Было выявлено, что в подростковом возрасте определяющим моти­вом поведения выступает не страх перед неблагоприятными послед­ствиями от содеянного, а представления о справедливости и мораль­ных обязательствах^[57]. Подобные выводы были сделаны и польским

²⁷ См.: Боряз В.Н. Молодежь: методологические проблемы исследова­ния. Л., 1973.

²⁸ См.: Минъковский Г.М. Некоторые вопросы изучения преступности несовершеннолетних / Предупреждение преступности несовершеннолет­них. М., 1965.

²⁹ См.: Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. М., 1968; Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явление. Киев, 1970.

³⁰ См.: Покровский И. Ф. Формирование правосознания личности (воп­росы теории и практики). Л., 1972.

³¹ См.: Фарбер II.Е. Проблемы социалистического правосознания в све­те решений XXII съезда КПСС // Советское государство и право. 1962. № 2. С. 50-63; Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного созна­ния. М.: Госюриздат, 1963.

³² См.: Потопейко Д.А. Правосознание как особое общественное явле­ние. Днепропетровск, 1967.

³³См.: Вейнголъд Ю.Ю. Право как социологическая категория. Фрунзе, 1962; Сырцев В.А. Социалистическое правосознание в СССР. М.: Госюриз­дат, 1958 и др.

ученым Ержи Квашневским, который доказал, что «подчинение пра­вилам по убеждению доминирует среди мотивов поведения несовер­шеннолетних»^{4 1}.

Особым направлением в развитии теории правового сознания ста­новится разработка комплексного подхода к его изучению на стыке юриспруденции и педагогики. В этом смысле значимыми стали труды И.Ф. Рябко по правосознанию и правовому воспитанию масс в совет­ском обществе^{[58] [59]. Сформулировано понятие «правопедагогическая де­ятельность», объектом которой выступал человек как носитель право­сознания и правовой культуры. Некоторые современные авторы, воз­можно по незнанию или из-за тщеславия, стараются показать себя «как первооткрывателя в рассмотрении проблемы»[60] правового воспита­ния на стыке наук, не указывая даже, что базовая основа подобного подхода была заложена уже в 60-е гг. в отечественной юриспруден­ции[61]. Ряд исследователей рассматривал правосознание как резу льтат, прежде всего, правовых явлений, полагая, что общественные отноше­ния отражаются в сознании лишь после того, как опосреду ются пра­вом[62]. Другие же исходили из того, что правосознание берет начало в общественном бытии и является источником права[63].}

Научную ценность представляют работы по изучению функций пра­вового сознания. В этом отношении значимый вклад в науку внесли труды Н.А. Буры и других^[64]. В исследованиях затрагиваются вопросы профилактической деятельности в процессе правового воспитания как средства формирования правосознания^[65]. Значительная роль в разра­ботке проблематики принадлежит Всесоюзному институту советского законодательства (ныне институту законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ)⁴⁹.

С введением в 1962/63 учебном году курса «Обществознание», за­менившего «Конституцию СССР» и «Основы политических знаний», изменились условия изучения учащимися вопросов права. Правовое обучение стало составляющим компонентом обществоведческой под­готовки детей. Однако лишь в небольшом числе образовательных уч­реждений в старших классах проводились факультативные занятия по курсу «Основы советского законодательства». В течение ряда лет пра­вовое обучение и воспитание учащихся не определялось в системе первоочередных задач образовательного учреждения и не играло са­мостоятельной роли в учебно-воспитательном процессе. Правда, под влиянием правоохранительных органов, констатировавших рост пре­ступности в стране, особенно среди молодежи, элементы правового просвещения и воспитания стали включаться в систему дополнитель­ного образования.

В 1975 г. в восьмых классах общеобразовательных школ страны был специальный правоведческий курс «Основы Советского государ­ства и права». Проведя предварительный эксперимент с внедрением данного учебного предмета, специалисты согласились с тем, что он необходим для профилактики правонарушений, формирования зако­нопослушной личности, знающей свои права и обязанности.

В 70-е гг. правовое воспитание несовершеннолетних становится одним из важных направлений деятельности государственных ор­ганов, осуществлявших культурно-воспитательную функцию. В ка­честве условия повышения правовой культуры детей и подростков выдвигается идея создания системы правового образования с пер­вого по десятый класс. В рамках этой системы были выделены две подсистемы: осуществление правового просвещения и воспитания

⁴⁸ См.: Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений / Под ред. проф. А.В. Мицкевича. М., 1985.

⁴⁹ См.: Тишенко В.В. Теоретические проблемы правового воспитания в развитом социалистическом обществе: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1982. С. 297.

на уроках при изучении основ наук и создание комплекса внеуроч­ной и внешкольной работы. Главными задачами правового обуче­ния и воспитания были определены следутощие: формирование не­обходимой системы знаний по вопросам государства и права; фор­мирование уважения к советскому государству и праву и социали­стической законности; привитие навыков правомерного поведения; воспитание активной гражданской позиции, нетерпимости к право­нарушениям; формирование потребности и умения активно защи­щать в установленном законом порядке интересы и права государ­ства, общества, личности.

Специалисты настаивали на важности формирования у субъектов права уважения к закону (Н.И. Козюбра, В.В. Оксамытный, П.М. Ра­бинович, Г.П. Давыдов⁵⁰).

Развернулась дискуссия по вопросу о соотношении понятий «пра­вовое воспитание» и «правовое обучение». А.И. Долгова рассматри­вала правовое просвещение, правовую пропаганду и правовое обуче­ние как составные части процесса правового воспитания⁵¹. Г.П. Давы­дов и В.М. Обухов считали, что правовое обучение как процесс фор­мирования правовых знаний и умений имеет самостоятельное значе­ние⁵². По их мнению, правовое обучение может и должно создавать основу для решения задач правового воспитания - формирования пра­вовых взглядов, правовых чувств, убеждений, установок и опыта как компонентов правосознания и правовой культуры⁵³.

В современных исследованиях обозначена взаимосвязь право­сознания с государственно-правовой политикой (Р.С. Байниязов,

В.П. Бегинин, Л.Д. Мостовщиков, А.А. Нейстат, Е.А. Белканов,

В.П. Малахов и др.)⁵⁴, образованием и правовой культурой (А.С. Та- гиев⁵⁵, Т.М. Почтарь⁵⁶, О.А. Пугина⁵⁷, В.В. Головченко⁵⁸, С.Н. Го­ловин⁵⁹, С.В. Юшина⁶⁰, И.А. Крыгина⁶¹).

Актуализацию задач по вопросам формирования правового созна­ния личности с постоянной опорой на этические ценности доказывала в своих работах Н.И. Элиасберг⁶². Некоторые проблемы правового

См.: Байниязов Р.С. Проблема правосознаніи в современном обще­стве: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Бегинин В.И. Общественное правосознание и государственность (социально-философский анализ): Дис. ... д-ра философ, наук. Саратов, 1994; Мостовщиков Л.Д. Правосоз­нание в системе регуляторов социального поведеніи: Дис. ... канд. фило­соф. наук. Омск, 1995; Нейстат А.А. Формирование правосознания и ху­дожественная литература в советской России 1917-1929 гг: Дис. ... канд. юрид. наук. Ниж. Новгород, 2000; Белканов Е.А. Структу ра и функции пра­восознания: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатиренбург Малахов В.П.

Природа, содержание и логика правосознания: Дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2001; Семенов В.Е. Правовое воспитание молодежи: историко-теоре­тический аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2001.

См.: Тагиев А.С. Социальные функции юридического всеобуча: Дис- ...канд. юрид. наук. М., 1991.

См.: Почтарь Т.М. Правовое воспитание в педагогических вузах: воп­росы методологии и методики: Дисс.... канд. юрид. наук. М., 2000.

’^[66] О. А. Пугина предприняла попытку изучить проблему\' непосредствен­ного познания иноязычных источников права обучаемыми. Так, была оп­ределена структура и последовательность подготовки к работе с аутентич­ными источниками права. См.: Пугина О.А. Проблемы правового обуче­ния в юридических вузах средствами иностранного языка: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2002.

³⁸ См.: Головченко В.В. Теоретические вопросы эффективности право­вого воспитания: Дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1982.

^?9См.: Головин С.Н. Правовое образование и воспитание учащихся уч­реждений начального профессионального образования: Дис. ... канд. пед. наук. М., 2001.

^ь0 См.: Юшин С.В. Проблемы правового воспитания несовершеннолет­них: Дис... канд. юрид. наук. М., 1983.

^ь1 См.: Крыгина П.А. Правовая культура, правовое воспитание и управ­ление правовоспитательным процессом в современном российском об­ществе: Дис... канд. юрид. наук: Ростов н/Д, 1999.

^ь2 См. : Элиасберг Н.И Правовое образование в отечественной школе 30-90-х гг XX века. Опыт системно-генетического анализа. СПб., 2000.

обеспечения образовательной деятельности рассматривались в систе­ме изучения педагогической культуры будущего юриста⁶\'\