СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ОБЩЕСТВА

В настоящее время в правовой литературе и в периодической печати отмечается недостаточно высокий уровень правосознания и правовой культуры белорусского общества. Об этом свидетельствует все еще высокий уровень преступности, совершения других право­нарушений.

Достаточно длительное функционирование командно-админис­тративной системы, которая была в большей степени приспособле­на к выполнению указаний различного ранга руководителей, а не

к соблюдению законов, породило у значительной части населения извращенное, деформированное представление о праве. В связи с этим существует и проблема правового нигилизма. Суть ее — в не­дооценке значения и роли права и законности, а порой и в игнори­ровании требований законов.

Правовой нигилизм по-разному проявляется в обществе: от скептического, неуважительного отношения к ценности права как регулятора общественных отношений, неверия в его способность обеспечивать порядок на основе принципа справедливости до пол­ного отрицания его позитивного значения.

Значительная часть населения воспринимает право как отвечаю­щую интересам властных структур преимущественно принудитель­ную и даже карательную форму воздействия на поведение людей. Даже среди руководителей высокого ранга не преодолено отождест­вление властно-авторитарных методов управления с правовыми. В сознании многих людей право воспринимается как любые решения властей. Это нередко подталкивает последних к действиям, подме­няющим законность политической, служебной или иной целесооб­разностью, где, как правило, решающее значение имеет субъектив­ное усмотрение, а не право. В таких случаях нередко под видом интересов народа «протаскивается» личный интерес одного или группы политиков или чиновников.

Причины правового нигилизма различны. К ним относятся:

- представления о несправедливости права, исторически кореня­щиеся еще в российском самодержавии;

- теория и практика понимания после 1917 г.

- существование политико-правовой системы, в которой гос­подствовали командно-административные методы управления;

- сохраняющиеся нестабильность и противоречивость законода­тельства.

Политика подавления личности, запреты, основанные на идео­логической почве, репрессии, понимание и толкование официаль­ными властями права лишь как средства достижения политических целей, которое имеет преходящее значение и необходимость в кото­ром вскоре отпадет, и т. п. привели к укоренению в общественном сознании нигилистического восприятия права, формированию его «негативного образа»^[CCXIX].

Происходившие в обществе после распада СССР поспешные социально-экономические преобразования сохраняли и даже уси­ливали питательную среду правового нигилизма. В массовое созна­ние внедрялась антиправовая зависимость: выгоднее игнорировать требования законов — невыгодно жить и поступать по закону. От­рицательное влияние оказывает и тот факт, что технология власти по-прежнему в значительной степени основана на принуждении, где, как правило, сильна роль субъективизма. Сохраняется преиму­щественно директивное управление, а не управление при помощи стимулирующего и стабильного законодательства.

Формирование современного гражданского общества, утвержде­ние принципов правового государства немыслимы без преодоления негативных правовых стереотипов, сложившихся в сознании людей, нейтрализации антиправовых, антисоциальных проявлений и пос­тупков, без коренных перемен в политико-правовом мышлении.

Позитивные перемены обусловлены в первую очередь соци­ально-экономической обстановкой. Но не следует забывать, что социально-экономические процессы неразрывно связаны с право­выми решениями и в немалой степени зависят от них. Именно в таких решениях находит отражение позитивное правовое сознание общества.

Государственная политика в сфере правового регулирования, юридическая практика должны строиться так, чтобы в обществе, в сознании людей утверждалось отношение к праву как ценности, без которой невозможно добиться социального порядка, основанного на справедливости, утверждении прав и свобод личности.

Право содержит методы принудительного воздействия, однако в гражданском обществе они используются лишь для защиты закон­ных прав и интересов всех субъектов права. Поэтому очень важно изменить представления людей о праве только как о принудитель­ном средстве.

Не менее важным аспектом повышения уровня правосознания и правовой культуры людей является проблема улучшения качества правотворческих и особенно законодательных решений. Законода­тельная деятельность не должна оцениваться только по количествен­ным показателям. Недостаточно проработанные законы не достига­

ют своей цели, приносят больше вреда, чем пользы, и государству, и гражданам. Законы должны быть совершенными и по форме, и по содержанию, обеспечивать полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и стабильность нормативного материала^[CCXX].

С учетом этих обстоятельств должен осуществляться весь комп­лекс правотворческих процедур и особенно правореализующая де­ятельность в любых ее формах.

Нельзя не обратить внимание и на другую крайность, которая заметна в обществе, а именно на переоценку роли права (правовой идеализм). Она проявляется в том, что некоторая часть людей свя­зывает решение определенных проблем только с принятием соот­ветствующих законов. Им представляется, что достаточно принять закон и соответствующая социальная проблема автоматически раз­решится. Это глубокое заблуждение свидетельствует о неразвитости правосознания. Оно способно посеять разочарование, сомнение от­носительно регулятивных способностей права, его ценности.

Таким образом, повышение уровня правовой культуры предпо­лагает, с одной стороны, преодоление правового нигилизма, с дру­гой — преодоление правового идеализма.

Преодоление юридической безграмотности и правового ниги­лизма — одно из условий повышения правовой культуры. Каждый гражданин должен владеть минимумом правовых знаний, который необходим для работы, поведения в обществе, быту, семье. Это пре­жде всего знание основных положений Конституции страны, граж­данского, трудового, семейного, уголовного, административного законодательства. В частности, по вопросам юридической ответс­твенности, возраста, с которого она наступает, и др. Правовая осве­домленность невозможна без решения проблемы доступности всех видов правовой информации.

Уровень юридической грамотности, правовой культуры чле­нов общества, как уже отмечалось, зависит в первую очередь от

характера, социальной практики, складывающейся в сфере пра­вового регулирования, функционирования власти. Немаловаж­ное значение имеет также целенаправленная работа по правово­му воспитанию населения, если она осуществляется в условиях благоприятной для формирования и реализации права социаль­но-политической практики.

Под правовым воспитанием понимается систематическая и це­ленаправленная деятельность государства, негосударственных объ­единений, направленная на формирование у граждан правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву, на развитие и поддержание у них позитивной активности в сфере правотворчества и реализации права.

Правовое воспитание может проводиться в различных формах. Это прежде всего юридическое образование, просвещение, правовая пропаганда, широкая гласность в правотворческой и правоприме­нительной практике. Оно осуществляется путем преподавания ос­нов права в общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведениях, проведения занятий в системе повышения ква­лификации, правовой пропаганды и просвещения через печать и телевидение, посредством организации лекций и бесед на правовые темы для населения и др.

Важное значение для правового воспитания имеет деятельность судебных и правоохранительных органов, всех юридических учреж­дений. Практика их работы путем квалифицированного разрешения конкретных юридических дел демонстрирует суть законов, особен­ности правового регулирования разносторонних общественных от­ношений и т. д.

Все это в комплексе оказывает влияние на формирование пра­восознания и правовой культуры на индивидуальном, групповом и общественном уровнях.

Следовательно, поддержание и повышение уровня правовой культуры белорусского общества вызывает необходимость принятия комплекса мер, прежде всего со стороны компетентных государс­твенных органов (Министерств юстиции, внутренних дел и др.), по организации и проведению на должном уровне правового воспита­ния. Это чрезвычайно важно, поскольку правосознание и правовая культура относятся к числу мощных факторов, позитивно воздейс­твующих на прогрессивное развитие общества.