КАЗАКИ.

Среди (вольныхъ) крестьянъ особую группу, группу многочисленную и весьма важную съ государственной точки зрѣнія составляютъ казаки. На казачьемъ сословіи, какъ часто именуетъ эту группу крестьянскаго населенія законодатель ^!), мы должны будемъ остановиться немного по­дробнѣе въ силу слѣдующихъ соображеній.

9 Учрсжд. гражд. упр. каз. 409 прим. 2; 1377 п. 4; Уст. о воен. йов. 410, 419 и мн. др.

— 77 —

и Распоряженій Правительства, Сенатской практики, а еще болѣе въ мѣстной практикѣ, основанной на мѣстныхъ обычаяхъ. Великую заслугу законодатель оказалъ казачеству тѣмъ, что онъ не только не пренебрегъ послѣднимъ матеріаломъ, но по мѣрѣ возможности согласовалъ постоянно центральную правительственную практику съ мѣстной. Благодаря именно вѣрности этого основного взгляда законодателя, и Учрежденія граждан­скаго управленія казаковъ п Сводъ Уставовъ о благоустройствѣ въ казачьихъ селеніяхъ явились отраженіемъ казачьей жизни. Правда объ этпхъ законодательныхъ памятникахъ никому пе извѣстно, не только казакамъ, но и большинству казачьихъ начальствующихъ лицъ, такъ что если бы и не внесены были этп законоположенія въ Сводъ Зако­повъ Россійской имперіи, то нпкто бы и не замѣтилъ такого опущенія. Это, правда, пикто бы не замѣтилъ, потому что у насъ интересуются пе законами, а только проектами закоповъ. Какъ только проектъ сталъ закономъ, опъ дѣлается на нѣкоторое время безынтереснымъ, а питомъ онъ является жертвой безпощадной критики для ненасытныхъ прожек­теровъ. Этимъ-то неуваженіемъ къ закопу и объясняется крайпяя неустой­чивость всего нашего законодательства, а вмѣстѣ съ нею и правитель­ственной практики. Дѣло другое мы видимъ въ законодательствѣ, каса­ющемся казачьяго населенія. Законоположенія, составленныя пли, точнѣе сказать, санкціонированныя въ 40-хъ и 50-хъ годахъ, дѣйствуютъ по­нынѣ, не возбуждая противъ себя никакого принципіальнаго нсдоразу­мѣнія. Если кто попытается повѣрить па мѣстѣ дѣйствіе этихъ законо­положеній, то тотъ убѣдится, что законъ дѣйствуетъ, а не бездѣй­ствуетъ. Если критикъ-юристъ вдумается въ это явленіе, что старые уставы иногда бываютъ болѣе живучи, чѣмъ повые, то онъ будетъ болѣе остороженъ къ проектамъ, болѣе будетъ питать уваженія къ закопу, менѣе у него будетъ смѣлости составлять свой проектъ па мѣсто ста­раго, тоже обдуманнаго ыпогпмп компетентными и часто болѣе талантли­выми самого прожектера лицами.