ПЕРВЫЕ РЕФОРМЫ

Тип и формы государства. Вплоть до Четырехлетнего сейма, а затем после его упадка под эгидой Тарговиц- кой и Гродненской конфедераций сосуществовали, противоборствуя, две противоположные формы устройства.

Осуществленные с 1764 года реформы, венцом которых было законодательство Четырехлетнего Сейма, отражали стремление к новым формам общественно-экономического и политического устройства в сфере феодального государства. Напротив, законодательные акты, среди которых выделяются кардинальные законы 1768 и 1775 годов, так же как и Гродненские конституции 1793 года, должны были служить укреплению на землях Речи Посполитой системы магнатско-шляхетского правления.

Правда, потребности общественного и экономического развития были столь велики, а прогресс культуры Просвещения настолько силен, что даже в реакционно задуманных формах появились новые элементы.

Изменения в общественно-экономическом устройстве. Дворяне и мещане. B массе дворянства происходил процесс сближения наиболее активных и просвещенных его представителей с горожанами-мещанами, получавшими в те годы дворянское звание. Среда, до сих пор закрытая, стала доступной для богатого мещанства. Конституция 1775 года требовала, чтобы мещане, получившие в то время дворянский титул, в течение года приобрели земельных имуществ ценностью не менее 50 тыс. злотых. B противном случае им грозила утрата дворянства. Вторая конституция этого года постановляла, что «отселе шляхтич, всякого рода купеческим промыслом занимающийся, дворянства своего ие утратит». B этом нашли отражение веяния новых времен, идущие в направлении дворянско-буржуазного компромисса..

Различным было положение городов. B некоторых латифундиях, например в майорате^ Замойских, прово: дились полезные изменения в положении частновладельческих городов, которыми обеспечивалось их развитие. Некоторым городам возвращались утраченные права, создавались новые. Однако одновременно с этим в 1768 году управление королевскими городами былд возложено на старост, что обеспечивалось запрещением апелляции на решения городского суда непосредственно в асессорский суд, т. e. минуя суд старосты.

Первые реформы в королевских городах начаты были в 1764 году упразднением юридик, поскольку они не имели достаточной правовой основы, а также серви- ториатов, мешавших городскому единству.

Хозяйственным подъемом городов, их модернизацией и оздоровлением системы управления занялись образуемые с 1765 года «комиссии доброго порядка» (не путать с более поздними органами общегосударственной власти). Первая комиссия была создана в г. Варшаве, затем почти во всех больших королевских городах.Комиссииимели правопринятия решений и надзора. Однако исключительно дворянский состав комиссий, образованных сеймами, при участии старост как представителей местного управления и под руководством (председательством) одного из сенаторов обеспечивал заботу не столько о городе, сколько об интересах дворянского сословия. Тем не менее, особенно B Великой Польше, комиссии сыграли положительную поль, оставив после себя (например, в Познани и в

Всхове) обширное законодательство. B соответствии с идеями просвещенного абсолютизма, адаптированными в Польше, оно стремилось к урегулированию всех возможных отношений, включая пустяковые.

Евреи. Изменения того времени не коснулись еврейского населения, сгруппированного прежде всего в городах. Дело не продвинулось дальше проектов, противоречащих друг другу, посколько одни, исходящие из королевского замка в Варшаве, предусматривали ассимиляцию, другие были прямо направлены против евреев — во имя конкурирующих интересов христианского населения городов.

Крестьяне.

Продолжался процесс расслоения крестьянских хозяйств. Много полулановых хозяйств было в Великой Польше — 34%, еще больше на торунско-гданьском поморье— 50% и меньше всего в Малой Польше—11%.

Освобождение сколько-нибудь значительного числа крестьян, совершавшееся в каких-нибудь владениях, было исключением. Акты освобождения крестьян OT крепостной зависимости чаще всего свидетельствовали о соглашении между владельцем и крепостным, суть которого заключалась в получении первым выкупа. Для освобожденного и его детей открывалась возможность заняться ремеслом или другой работой в городе.

B общегосударственном масштабе в 1768 году кардинальные законы пополнились положением озапрещении наказания крестьян смертной казнью по постановлению домениального (поместного) суда. Дело, предполагающее смертный приговор, необходимо было передать в старостинский (гродский или городской) суд. Однако несмотря на это в нарушение запрета, факты лишения крестьян жизни имели место.

Образы нищеты и притеснения крестьян в литературе и публицистике Просвещения, как, например, у Станислава Сташица, были настолько типичными и яркими, что активно послужили пропаганде (снова термин, созданный в эпоху Просвещения) идей интенсивного хозяйствования, а также освобождения человека.

Отношения в сельском хозяйстве и положение крестьян регулировались во второй половине XVIII века многочисленными сельскими законами, которые являлись, как и в случае с законами для частновладельческих городов, выражением просвещенного абсолютизма — в сфере данного владения. Реформы в королевских поместьях осуществлялись на основе прошений и жалоб общин (громад), вносимых через референдар- ский суд.

Плебейские элементы. Среди населения городов и сел возрастала численно и увеличивала свою активность плебейская прослойка людей, живущих за счет предоставления своей рабочей силы в наем, включая странствующих работников. Их называли «поденщиками», «челядью», но появилось и новое название «рабочие». Это прежде всего относилось к работникам мануфактур. Встречается в источниках название «сельскохозяйственные рабочие». B дворянских дворах и городских домах находилось множество различного рода слуг.

Правовое положение растущей массы «свободных людей» старались регламентировать правовыми актами и практическими мерами: решениями сеймиков, мероприятиями маршальского аппарата в Варшаве, актами городских властей и, наконец, постановлениями общегосударственного характера. Стремились сделать невозможным их свободное передвижение по стране, требуя от них «паспортов», выданных помещиками, а также заставляя их заниматься подневольным трудом. B более позднем периоде деятельности Четырехлетнего Сейма этим занимались военно-гражданские комиссии порядка. Определенные меры принимала и Полицейская комиссия.