31. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г. Их роль в становлении местного самоуправления.
Реформа 1864 года. Земство – это орган самоуправления, новый аппарат государственного управления. Такого органа раньше не было. До 1915 года не разрешалось земству определиться. Дореформенного управление было запутанным и сложным.
Отсутствовала агрономическая, дорожная, статистическая, пожарная служба. В связи с этим и была проведена реформа земского самоуправления. 1 января 1864 года царь утвердил положение «о губернских и уездных земских учреждений». В соответствии с положением, в губерниях и уездах для заведования делами создавались земские собрания и их исполнительные органы земские управы. Земства являлись выборными органами. Для выбора в уездные собрания учреждались 3 курии (городских, уездных, сельских обществ). Не могли участвовать лица моложе 25 лет, женщины. Земское собрание избирались сроком на 3 года. Каждый из этих органов имел право возглавлять. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором. Губернатор – это лицо царской администрации. Председатель губернской управы – министром внутренних дел.Деятельность земских управ ограничивалась местными делами (продовольствие, здравоохранение, народное образование, призрение, просвещение). Кроме этого появились первые сельские больницы.
Они были только в 35 губерниях из 52. Во-вторых, правительство боялось, чтобы они не расширили свою деятельность и не превратились в политическую организацию. Никаких дотаций. Поэтому идея была неплохая, но недостаточная.
1870 году - городская реформа. 16 июня 1870 года царь утвердил городовое положение, по которому учреждались органы городского управления. Городское избирательное собрание. Выборы в городскую Дума проводились на основе ценза оседлости. Избиратели вносились в общий список и делились на 3 разряда (высший, средний, низший). Каждый из них голосовал. Он благоустроился. Земские городские не имели своего органа избрания. Они не имели своих органов избрания. Если сравнивать земские городские органы с городскими, то тут контроль был меньше.