§ 4. Первые результаты
Выше мы подробно рассмотрели новеллы, сопутствующие созданию ювенальной юстиции. Что изменилось в сферах борьбы с преступностью несовершеннолетних и защите прав подростков после создания и начала действия судов для несовершеннолетних?
Обратимся к П.И.
Люблинскому — творцу российской ювенальной юстиции. В главном труде по этой теме, монографии "Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте" (1923), он обобщил свои многолетние исследования феномена преступности несовершеннолетних до и после создания в России ювенальной юстиции и сделал три вывода об исторической ценности тогда еще новой судебной юрисдикции. Его выводы, думается, важны и для юристов России XXI в.• Главное значение создания судов по делам несовершеннолетних состояло в том, что они получили функцию изучения личности несовершеннолетних правонарушителей и причин их правонарушений.
• Не менее важным было влияние вновь созданной ювенальной юстиции на уголовную политику государств в отношении несовершеннолетних. Хотя в законах и были отдельные охранительные нормы в отношении детей и подростков, все же в целом уголовная политика применительно к "ранней преступности" несовершеннолетних была карательной и осуществлялась с помощью наказаний. Смягчение ее произошло именно под флагом ювенальной юстиции.
• Деятельность судов для несовершеннолетних во всех странах предоставила специалистам полную и регулярную судебную статистику,
которая свидетельствовала в пользу новых судов, подтверждая их эффективность. [21]
П.И. Люблинский провел статистическое исследование деятельности правосудия в отношении несовершеннолетних более чем за 50 лет. В самом общем виде выявленная им картина преступности несовершеннолетних в Европе выглядела следующим образом.
Германия. С 1883 г. (начало издания регулярной имперской уголовной статистики) происходил значительный рост преступности несовершеннолетних.
Число осужденных в возрасте от 12 до 18 лет составляло в 1882 г. 30 619 человек, а в 1900 г. — 48 657 человек. На 10 тыс. населения этой возрастной группы приходилось осужденных несовершеннолетних 568 человек, в 1900 г.— 745 человек. Иными словами, абсолютный рост преступности за 18 лет составил 58,3%, а в относительных цифрах — 39% (преступность взрослых за тот же период возросла на 25%).
Англия. Несовершеннолетние в возрасте от 12 до 16 лет, приговоренные к тюремному заключению, составили в 1894 г. 6 604 человек, в 1900 г. — 6 950 человек.
Из несовершеннолетних старшей возрастной группы (16 лет — 21 год) было приговорено к тюремному заключению в 1894 г. 21 585 человек, в 1900 г.
— 14 027 человек.
Франция. Количество обвиняемых в возрасте до 16 лет за полвека (1830— 1880 гг.) возросло на 140%, а в возрасте от 16 лет до 21 года — на 247% (преступность взрослых — на 127%). Вдвое возросла преступность несовершеннолетних в 1891 — 1900 гг. (в возрастной группе до 16 лет) и в 6 раз
— в возрастной группе от 16 лет до 21 года.
В первой четверти XX в. (после введения ювенальной юстиции) статистические показатели по приведенным странам распределялись следующим образом:
Германия. В период с 1901 по 1910 г. увеличение абсолютных цифр преступности несовершеннолетних незначительное — на 3% (несовершеннолетние в возрасте от 12 до 18 лет). По относительным цифрам ощутимое снижение — на 11%.
Россия. В последнее пятилетие XIX в. в стране не наблюдалось роста числа осужденных несовершеннолетних. Рост (15%) наблюдался по
29
"тюремным" делам (взрослых осужденных - 7%)[22].
Англия. В первое десятилетие XX в. отмечается резкое падение преступности несовершеннолетних, особенно в возрасте до 16 лет. Как пишет П.И. Люблинский, в 1910 г. их было всего несколько десятков, тогда как в 1900 г. — 1353 человек[23].
Объяснение этого феномена все исследователи преступности несовершеннолетних связывали с изданием в 1908 г. первого английского Акта о детях и введением в стране новой системы судов по делам несовершеннолетних.
Снижение числа осужденных отмечено и в старшей возрастной подгруппе несовершеннолетних (в возрасте от 16 лет до 21 года), среди них в 1909 г. было 14 027 осужденных, а в 1910 г. — 11 543. Правда, снижение показателей преступности объясняли иначе: направлением несовершеннолетних в специальные закрытые воспитательные (борстальские) учреждения. Направляемые туда не считались осужденными и из судебной статистики исключались.С 1910 г. в Англии была введена статистика судов по делам несовершеннолетних. Соответственно в этих судах было зарегистрировано уже 31 467 несовершеннолетних правонарушителей в возрасте до 16 лет, тогда как в общих судах в том же году их было лишь 2 620. Это означало, что ювенальная юстиция в Англии заработала. Характерный статистический показатель: в 1911 г. в Англии к тюремному заключению был приговорен всего один несовершеннолетний в возрасте до 16 лет. Это уже свидетельство об отступлении карательной политики в отношении несовершеннолетних, что тоже связано с созданием в стране ювенальной юстиции.
Франция. Для нее характерно не снижение преступности несовершеннолетних в первое десятилетие XX в. (как это наблюдалось в других западноевропейских странах), а ее рост. В отчете Управления уголовной статистики Франции за 1907—1908 гг. приводятся следующие данные: число несовершеннолетних в возрасте 11—15 лет, обвинявшихся в совершении преступлений, в 1905 г. составило 24 человека, в 1908 г. — 31 человек; в возрасте 16—18 лет в 1905 г. — 119 человек, в 1908 г. — 162 человека.
Хотелось бы обратить внимание на то, что ювенальная юстиция во Франции была создана в 1912 г.
Россия. Она оказалась в числе тех европейских стран, где преступность несовершеннолетних в первое десятилетие XX в. не снижалась, а росла. Правда, и здесь нельзя забывать, что суды для несовершеннолетних в России были созданы в 1910 г., а значит, рост показателей числа осужденных несовершеннолетних в течение изученного периода касался и общих судов. Рост этот был значительным: в младшей возрастной группе (до 17 лет) наблюдалось увеличение числа осужденных вдвое (взрослых осужденных — на 35%).
Дифференцированно по видам судов: мировые суды — рост на 118%; общие суды — на 78% в 1910 г. по сравнению с 1890 г. Здесь надо учесть, что к концу рассматриваемого периода основная масса несовершеннолетних стала проходить через мировые суды. Эти суды в своей деятельности были менее, чем общие суды, ориентированы на применение наказаний к несовершеннолетним.Изучая судебную статистику в России, П.И. Люблинский подчеркнул еще два обстоятельства: что в его исследование не вошли дела о малозначительных правонарушениях несовершеннолетних; что необходимо
31
учесть рост населения страны именно в возрастной группе 10—17 лет .
После создания в 1910 г. в Петербурге особого суда по делам несовершеннолетних основная масса преступлений несовершеннолетних (по данным судебной статистики) стала отражаться в реестрах этого суда, а также других подобных судов, например, в Москве, в Киеве. Но и по данным этих судов констатировался продолжающийся рост (например, в Петрограде в 1915 г. — в 1,5 раза по сравнению с 1906 г.). Видимо, и здесь "перекачивание" дел несовершеннолетних из общих в "детские" суды приводило к тому, что какая- то часть правонарушений в статистические реестры судов для несовершеннолетних все же не попадала, а часть малозначительных статистикой не учитывалась.
Завершая этот небольшой обзор состояния преступности несовершеннолетних в первое десятилетие XX в., необходимо сделать две оговорки:
• статистический массив был явно невелик и разнороден;
• не во всех сравниваемых странах в этот период действовали суды для несовершеннолетних, а следовательно, нельзя окончательно решить вопрос о влиянии возникшей ювенальной юстиции на эффективность борьбы с преступностью детей и подростков. И все-таки позитивные результаты налицо: увеличение внимания общества к этой проблеме, быстрое развитие идей о специальной судебной юрисдикции для несовершеннолетних, переход от карательной уголовной политики в отношении несовершеннолетних к политике воспитательной.