Германия. Золотая булла 1356 г.

Германия как обособленное государство возникла в IX в. на землях восточных франков после раздела Франкской империи Кар­ла Великого. В состав Германии вошли герцогства Саксонское, Франкония, Швабия (Аллемания) и Бавария.

В ходе дальнейшего внешнего военного продвижения были присоединены славянские земли на востоке и Северная Италия на юге, что привело к образованию империи под названием "Священ­ная Римская империя германской нации" (XV в.). Становление се­ньориальной монархии здесь датируется X—XII вв. Затем следу­ет период, когда данная форма правления сочетается с элемента­ми сословно-представительной монархии. Главными центрами по­литической жизни в XIV—XV вв. становятся отдельные королев­ства и княжества, входящие в состав империи,.где в XVI—XVIII вв. возникают политические режимы, которые можно отнести к абсо­лютной монархии (Пруссия, Австрия).

300

Часть I История права и государства в древности и в средние века

Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

301

Сословная дифференциация происходила под воздействием j развития феодальных лично-зависимых отношений, а также рос­та феодально-поместного и церковного землевладения с последу­ющим закрепощением (прикреплением к земле) земледельцев-об­щинников и ростом городов. Согласно классификации сословий и рангов (так называемые щиты), зафиксированной в сборнике за­конов герцогства Саксонского под названием "Саксонское зерцало" (20-е гг. XIII в.), существовало всего семь рангов, приспособлен­ных к несению воинских и иных повинностей: король, духовные князья в ранге епископов и аббатов, светские князья, их вассалы. Особый ранг составили шеффены — свободные граждане, которые участвовали в заседаниях общинных судов. Их должности были выборными. Крестьяне делились на свободных и несвободных.

Суды были сословными и действовали по принципу "суда рав­ных" (суда пэров). Таковыми стали суды княжеские, графские, шеффенские, городские и др. С возникновением обширной импе­рии сословия и чиновная иерархия стали подразделяться на два крупных разряда: имперские сословия и земские сословия (после­дние в пределах княжеств и королевств Священной Римской им­перии). К первым относились имперские князья, имперские рыцари и горожане имперских городов, ко вторым — дворяне и духовен­ство княжеств и горожане княжеских городов. Военные силы так­же подразделялись на две категории — имперские и княжеские.

Высшие сановники времен Каролингов (канцлер, маршал — начальник конницы, марграфы — начальники пограничных округов и графы) постепенно превращались в наследственных держателей должности, иногда эти должности включались в состав привилегий других сановников — герцогов (воевод), архиепископов. С XI в. фе­одальные светские и духовные магнаты стали заседать в королев­ском совете — Гофтаге, однако многие важные решения император и его советники были вынуждены выносить на съезд феодалов, на котором решающий перевес голосов был на стороне князей.

Имперские города в XIV—XV вв. стали коллективными васса­лами-общинами императора, и по мере обособления и возвышения его власти они добились многих привилегий: обособленной город­ской юрисдикции, чеканки монеты, содержания своего войскового ополчения. Их обязанности по отношению к самому императору постепенно свелись к выполнению присяги верности, уплате импер-

ского налога, поставке воинского контингента и приему самого императора с его свитой. Имперские города со временем стали име­новаться вольными городами в силу очевидного привилегированного положения.

В XIV в. рейхстаг — сословное собрание империи — стал состоять из трех коллегий: коллегии курфюрстов (территориаль­ных правителей-наместников), коллегии князей, графов и свободных людей и коллегии представителей имперских городов. Особыми привилегиями обзаводились отдельные корпорации внутри горо­дов — ремесленные, купеческие, а также союзы городов, в час­тности объединение северо-германских городов под названием Ган-за (XIV—XV вв.) и военно-религиозные объединения, такие, как Тевтонский орден (XII—XVI вв.).

Золотая булла 1356 г. После продолжительного междинастий-ного соперничества власть императора была низведена до роли "первого среди равных", а после падения Штауфенов наступил момент, когда должность императора оказалась вакантной (1254— 1273 гг.). Этой ситуацией воспользовались удельные князья, кото­рые присваивали себе коронные земли и даже королевские рега­лии. До 1356 г. императорский титул доставался представителям различных правящих домов, так продолжалось и впоследствии, вплоть до 1458 г., когда к власти пришла династия Габсбургов, ко­торой было суждено править без малого пять столетий.

В 1356 г. германский император Карл IV выпускает постанов­ление, известное как Золотая булла (грамота с золотой печатью и в особой упаковке). В этот момент император выполнял преиму­щественно представительские функции, т.е. царствовал, но не управлял. Карл IV (1347—1378 гг.) был также полновластным ко­ролем Чехии: правивший дом Люксембургов породнился в рассмат­риваемый период с чешскими королями.

Согласно Золотой булле зафиксированная ею форма правле­ния может быть названа одновременно монархической (выборная монархия) и олигархической (фактическое правление семи кур­фюрстов — территориальных князей). Императора отныне стали избирать коллегией из семи курфюрстов: маркграфа Бранденбург-ского, короля Чешского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейн­ского и трех архиепископов — Майнцского, Кельнского и Трирс-кого.

Этот документ возводил в ранг законного порядка избрание римского короля (императора) коллегией курфюрстов. Выборы про­изводились во Франкфурте названной коллегией в лице самих

302

Часть I История права и государства в древности и в средние века

Тема 14 От сеньоральной монархии к абсолютной

303

правителей или их послов после принесения присяги. Срок изби­рательной процедуры — процедуры выбора "временного главы мира" (он же глава христианского народа, он же римский король, долженствующий стать императором) — был строго ограничен 30 днями. Выборы производились без пауз. По прошествии 30 дней выборщики должны были перейти на питание "лишь хлебом и во­дою и никоим образом не выезжать из города", пока не будет избран новый правитель христианского народа.

Всего князей-избирателей было семь человек, поэтому боль­шинство составляла группа в четыре человека (голоса). Первым делом только что избранного римским имперским правителем курфюрста было подтверждение всем князьям-избирателям (ду­ховным и светским) "всех их привилегий, грамот и прав, вольно­стей, пожалований, старинных обычаев, а также почетных санов и всего, что они от империи получили и чем обладали вплоть до дня выборов". Все это новый правитель обязан был повторить еще раз после того, как будет коронован императорской короной.

Избранником мог стать один из семи членов избирательной коллегии В случае вакансии престола право созывать князей-из­бирателей принадлежало архиепископу Майнцскому, который имел также право во время сбора избирателей опросить их в сле­дующем порядке сначала архиепископа Трирского (он голосовал первым), вслед за ним архиепископа Кельнского (он возлагал ко­рону на избранника), третьим — короля Богемии (Чехии), затем пфальцграфа Рейнского, герцога Саксонского, маркграфа Бранден-бургского. В случае кончины князя-избирателя принадлежавшие ему "право, голос и власть в выборах" переходили беспрепятствен­но его "законному первородному сыну недуховного звания".

У лиц, вошедших в коллегию выборщиков, имелись и другие, более специальные служебно-властные привилегии, поскольку они считались высшими придворными чинами и советниками импера­тора. Им же были со стороны верховного правителя уступлены все верховные права в их владениях. Так4, все подданные церквей Кельнской, Майнцской и Трирской (включая графов, баронов, вла­дельцев замков и горожан) не могли быть вызываемы — "впредь на вечные времена" — ни в чей бы то ни было суд, кроме суда архиепископа Кельнского, Майнцского и Трирского и их судей. Так были зафиксированы их иммунитеты в судебной сфере. Князья-из­биратели Рейнский и Саксонский также имели особые судебные привилегии на применение саксонского или франкского сводного законодательства, а также на предоставление бенефициев для церкви, право сбора налогов и доходов, раздачу обычных ленов (т.е. имели иммунитетные привилегии в наиболее полном виде). Им предоставлялось право принимать присягу на верность от имени Священной Римской империи, когда император отсутствовал.

Между ними были поделены и другие должностные полномо­чия общеимперского и придворного назначения. Архиепископ Майнцский был канцлером Германии, Кельнский — канцлером Италии, Трирский — канцлером Арльского королевства Король Чешский, в свою очередь, был великим чашником, пфальцграф Рейнский — стольником, герцог Саксонский — маршалом и мар­кграф Бранденбургский — постельничим.

Решения курфюрстов постановлялись большинством голосов. Булла запрещала вассалам поднимать оружие на сюзерена. Война считалась законной только в том случае, если была торжествен­но объявлена за три дня до ее начала. Булла также запрещала го­родам заключать союзы между собой, но они с этим запретом не смирились. Швабские города образовали вначале союз 89 городов, | затем он был преобразован в Союз рейнских городов.

Так был введен в действие законодательный акт в период правления Карла IV, бывшего в то время еще и правителем Бо­гемии. Карл IV остался надолго известен не только принятием Буллы, но и как создатель (1348 г.) университета в Праге, кото-! рый носит сегодня его имя.

Династия Люксембургов продержалась с некоторым перерывом до первой трети XV в., когда император Сигизмунд женился на вен­герской принцессе и присоединил к империи еще и Венгрию. Чехия (Богемия) к тому времени боролась с засильем всего немецкого и диктатом католической церкви. После смерти Сигизмунда Чехия на полстолетия оставалась независимой. В 1439 г. в анонимном памфлете "Реформация императора Сигизмунда" были высказаны характер­ные для радикальных сторонников политического единства империи взгляды и предложения. В нем предлагалось подчинить все местные власти единым имперским законам, прекратить внутренние войны, ликвидировать феодальные привилегии, ввести единую судебную структуру и единую монету, создать условия для свободного разви­тия ремесел и торговли, ликвидировать крепостную зависимость земледельцев и др. Основной опорой и движущей силой реформ могли бы стать, по мнению авторов памфлета, города.

Однако дальнейшие события и тенденции перемен — воин­ственный княжеский сепаратизм, крестьянская война 1525 г. и движение за реформу католической церкви — осложнили дело сплочения империи. Тем не менее попытки реформ власти и управ­ления не прекращались. В период правления императора Мак­симилиана I (1493—1519 гг.), в 1495 г., было принято решение рейхстага о введении общего "земского мира" (особого режима поддержания законности и порядка) и создании общеимперского управления и суда для улаживания конфликтов между "имперски­ми чинами" и подданными отдельных княжеств.

304 Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Члены имперского Верховного суда назначались курфюрстами и князьями (всего 14 человек) и городами (2 человека), а его пред­седатель назначался самим императором. Империя была поделена на 10 округов во главе с блюстителями порядка из числа князей, на которых возлагалась обязанность исполнения приговоров суда. В их распоряжение были предоставлены особые воинские подразделения. Была введена специальная подать на нужды управления импери­ей — так называемый имперский пфенниг. Однако проведение этих новшеств в жизнь встречало много трудностей.

Участники крестьянской войны 1525 г. выступали от имени мятежного крестьянства с программой требований под названием "12 статей". Среди выставленных требований были следующие: от­менить крепостное право, уменьшить феодальные поборы и повин­ности, позволить каждой крестьянской общине самой выбирать священника и точно определять наказания за преступления.