Функціи государства въ юридическомъ смыслѣ.

Очень часто, говоря о функціяхъ государства, имѣютъ въ виду вмѣшательство послѣдняго въ общественную, экопомическую и духовную жизнь народа. Одни желаютъ свести это вмѣтатѳльство къ минимуму; они требуютъ, чтобы государство ограничивалось обезпеченіемъ внѣшней безопасности націи и территоріи и внутренней безопасности индивидовъ и иикоимъ образомъ пе вмѣшивалось бы въ экономическія отношенія, умственную и нравственную жизнь страны.

ваше матеріальныхъ, нравственныхъ и духовныхъ интересовъ народа. He имѣя вовсе въ виду обсуждать этотъ вопросъ, мы должны, однако, констатировать значительное усиленіе дѣятельности государства, какъ общую тенденцію, наблюдаемую во всѣхъ современныхъ странахъ. Объ ѳтомъ можно сожалѣть, или, наоборотъ, этому молото радоваться, но измѣнить здѣсь ничего нельзя. Это фактъ неизбѣжный и непререкаемый.

Говоря о функціяхъ государства, мы имѣемъ въ виду только юридическія его функціи. Очевидно, это тѣ функціи, которыя проявляются въ области нрава. Ho такое опредѣленіе слишкомъ широко, оно должно быть формулировано точнѣе. Для этого же надо вспомнить, что право, какъ объективное, такъ и субъективное, по самому существу своему имѣетъ ближайшее отношеніе къ волѣ; что объективное право есть норма, связывающая воли, а право субъективное представляетъ властную волю.

Необходимо какъ слѣдуетъ усвоить себѣ это и нонять, что для классифицированія различныхъ Юридическихъ функцій государства, вовсе ие требуется разсматривать преслѣдуемую имъ цѣль. Государство стремится къ какой-нибудь цѣли; чтобы достигнуть ее, оно хочетъ; ©тотъ волевой актъ производитъ дѣйствіе въ сферѣ права, т.-е. воздѣйствуетъ па другія воли онъ творитъ, констатируетъ или видоизмѣняетъ объективное право, творитъ или констатируетъ право субъективное. Вотъ юридическая функція. Только единственно согласно тому дѣйствію, которое государственные акты производятъ на другія воли, только по ихъ результатамъ въ области объективнаго или субъективнаго права мы должны опредѣлять различные виды юридическихъ функцій государства.

Въ настоящее время господствующая доктрина различаетъ три важныхъ функціи государства: а) законодательицю, b) административную и с) iopiw- диюцониую. Однако существуютъ разногласія насчетъ того, какъ должна быть опредѣлена каждая изъ этихъ функцій. He оспаривая пока и не защищая этихъ опредѣленій, мы понимаемъ ихъ слѣдующимъ образомъ. Посредствомъ законодатвлшон функціи государство формулируетъ объективное право, посредствомъ адмиипстративпон — поядаетъ состояніе субъективнаго права; посредствомъ юрпедиъніонной - констатируетъ существованіе и объемъ правовой нормы или правового состоянія, а въ случаѣ нарушенія или оспариванія ихъ, предписываетъ необходимыя мѣропріятія, чтобы обезпечить уваженіе къ нимъ.

Этихъ краткихъ опредѣленій достаточно, чтобы показать, что мы разсматриваемъ функціи государства сами по себѣ, въ совершенномъ отвлеченіи отъ тѣхъ органовъ и агентовъ, которымъ въ дѣй-

ствительности поручено отправленіе этихъ функцій, По общепринятой нынѣ терминологіи, мы изучаемъ эти функціи съ чисто матеріальной точки зрѣнія, т.-е. мы пытаемся опредѣлить ихъ внутреннюю природу, не касаясь характера того органа или агента, который ихъ отправляетъ. Напротивъ, когда эти функціи квалифицируются сообразно характеру органа или агента, ихъ отправляющаго, тогда опѣ получаютъ опредѣленіе лить съ формальной точки зрѣнія.

Однако этимъ мы не хотимъ еще сказать, что формальная точка зрѣнія не имѣетъ значенія. Чаще всего для того, чтобы опредѣлить себѣ порядокъ обжалованія извѣстнаго акта, нужно стать на формальную, а не на матеріальную точку зрѣнія.

Точку зрѣнія формальную иматеріальную часто смѣшивали; самъ законодатель иногда допускалъ\' подоб- нагорода смѣшеніе. Такъ, нерѣдко смѣшиваютъ юрис- дикціонпую функцію съ судебной. Судебная функція- это функція,которую отправляютъдолжностныядица, существующія въ большинствѣ странъ и образующія такъ называемое судебное сословіе: такова формальная точка зрѣнія. Безъ сомнѣнія, судебное сословіе совершаетъ множество юрисдикціонныхъ актовъ, но оно совершаетъ также не мало и такихъ актовъ, которые не имѣютъ этого характера. Съ другой стороны, многочисленные юрисдикціонные акты отправляются органами и агентами, которые не принадлежатъ къ судебному сословію. Вотъ почему^ ради точности и во избѣжаніе смѣшеній, слѣдуетъ говорить о юpиc.iкї{іонной функціи, а не о судебно i