СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ «ОБЩЕГО РЫНКА»

Европейские сообщества (ЕС), или так называемый «Общий рынок», являются объединением государств, которые стремятся к политическому и экономическому единству при частичном отказе от своих национальных суверенитетов.

В «Общий рынок» входят:

• Европейское объединение угля и стали (соответствующий договор вступил в силу в 1952 г. );
• Европейское экономическое сообщество (договор вступил в силу в 1958 г.);
• Европейское объединение по атомной энергии, Евратом (договор вступил в силу в 1958 г. ).

Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми Едиными европейскими актами, вступившими в силу в 1978 г. Единые европейские акты являются базой политического сотрудничества стран-членов «Общего рынка».

Вначале членами объединения были шесть европейских государств («шестерка») - Бельгия, ФРЕ, Франция, Италия, Люксембург, Еолландия. Сейчас в эту международную организацию входят 12 стран: Бельгия, ФРЕ, Дания, Франция, Ереция, Великобритания, Ирландия, Италия, Люксембург, Fолландия, Португалия, Испания.

«Общий рынок» является крупнейшим в мире торговым партнером. Численность населения стран-членов «Общего рынка» составляет 320 млн. человек, т. е. больше, чем численность населения СССР (280 млн. чел. ) и США (239 млн. чел. ).

С 1967 г. ЕС имеют следующие общие наднациональные или межгосударственные органы:

• Совет министров - законодательный орган;
• Комиссию Европейских сообществ - исполнительный орган. Только Комиссия имеет право представлять на утверждение Совету министров проекты законов;
• Европейский парламент - контролирующий орган. Он осуществляет контроль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет;
• Суд Европейских сообществ - высший судебный орган.

В последнее время все большее значение стали приобретать еще два органа, которые не предусмотрены в первоначальных договорах. Они создавались постепенно, в силу практической необходимости.

• Европейский совет, в состав которого входят главы правительств стран-членов;

Европейское политическое сотрудничество, комитет, в составе которого насчитывается 12 министров иностранных дел и один член Комиссии ЕС.

В соответствии с Едиными европейскими актами представители этих органов встречаются не реже четырех раз в год. Цель подобных встреч - взаимная информация по внешнеполитическим вопросам, учитывающая общие интересы, и проведение взаимных консультаций («Единые европейские акты», ст. 30.2.а., ч. 3),

В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ находят поддержку еще двух организаций, действующих в рамках «Общего рынка»:

• Экономического и социального совета;
• Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.

В настоящее время в рамках организации «Общего рынка» работает примерно 20 тыс. служащих из разных стран в соответствии с так называемой национальной пропорцией. Другими словами, каждая страна-член имеет право вводить в штат «Общего рынка» вполне определенное число своих сотрудников.

Законодательство «Общего рынка» представлено следующими видами законодательных актов:

• постановлениями. В принципе это - наднациональные законы, которые приобретают законную силу во всех странах-членах. Они выше национальных законов отдельно взятых стран-членов ЕС;
• директивами, которые представляют собой законодательные акты, содержащие общие положения. Страны-члены ЕС - должны конкретизировать их в специальных постановлениях.

Наднациональный характер организации Европейских сообществ усматривается как раз в том, что постановления имеют силу закона и стоят выше национальных законов стран-членов «Общего рынка».