Сдерживание недобросовестной торговой практики
Правительства многих стран мира принимают и внедряют программы, направленные на защиту отечественных отраслей экономики от отрицательного влияния импорта, а также программы, имеющие своей целью содействие экспорту.
Неудивительно, что время от времени некоторые конкурирующие компании заявляют о нарушении правил конкурентной борьбы. В ответ на такие претензии во многих странах были приняты законы, защищающие отечественные компании от недобросовестной торговой практики. \r\nВ США жалобы, поступающие от компаний, пострадавших от недобросовестной торговой практики, в первую очередь рассматриваются в Международной торговой администрации (International Trade Adminstration, ІТА). Междуна-родная торговая администрация, входящая в состав Министерства торговли США, определяет, действительно ли несправедливая торговая практика имеет место. Министерство торговли передает подтвержденные случаи недобросовестной торговой практики на рассмотрение Комиссии по вопросам международной торговли (International Trade Commission, ITC), имеющей статус независимой правительственной организации. Если все шесть членов Комиссии по вопросам международной торговли приходят к выводу о том, что американские производители понесли «материальный ущерб», эта организация в качестве противодействия несправедливой торговой практике вводит таможенные пошлины на импорт товаров, ставших причиной подобной ситуации. Комиссия по вопросам международной торговли, так же как и Канадский трибунал по вопросам международной торговли (Canadian International Trade Tribunal), и правительственные организации такого типа в других странах, рассматривает случаи недобросовестной торговой практики двух типов: правительственные субсидии, нарушающие нормальный процесс торговли, и несправедливую практику ценообразования.
В большинстве стран предпринимаются меры по защите отечественных компаний от иностранных конкурентов, успешная деятельность которых обусловлена предоставляемыми им правительственными субсидиями.
Компенсационная пошлина (countervailing duty, CVD) - это адвалорный тариф на импортируемый товар, введенный страной-импортером в качестве меры, противостоящей влиянию субсидий, предоставляемых иностранным компаниям. Компенсационная пошлина определяется таким образом, чтобы ее размер только покрывал преимущества, которые компания-экспортер получает от получения правительственной субсидии. Такой способ обеспечивает осуществление торговли на условиях конкурентных преимуществ отдельных компаний и в соответствии с законом относительных преимуществ, а не объемом субсидий, предоставляемых правительствами своим компаниям.Протесты против введения компенсационных таможенных пошлин в большинстве случаев являются результатом определенных действий правительства одной страны, направленных на преодоление мер, предпринятых правительством другой страны. Например, общепринятым принципом аграрной политики Евросоюза было повышение цен на продукцию европейских фермеров, которые выращивают зерно. К сожалению, высокая стоимость фуражного зерна привела к увеличению объема затрат европейских производителей продукции из свиного мяса, что, в свою очередь, сделало их мясные продукты неконкурентоспособными на мировом рынке. Для того, чтобы сократить убытки предприятий по выпуску мясопродуктов из-за высоких цен на зерно, Евросоюз согласился на предоставление субсидии для обеспечения экспорта консервов из ветчины и других мясных продуктов. При помощи этой субсидии датские и голландские предприятия по переработке свинины смогли захватить 25% канадского рынка мясных консервов. В результате канадские компании, занимающиеся выпуском продуктов из свинины, обратились в Канадский трибунал по вопросам международной торговли с просьбой о введении компенсационной таможенной пошлины на импорт мясных консервов датского и голландского
134
производства (эта просьба была удовлетворена). Аналогичным образом органы власти Евросоюза сделали вывод о том, что южнокорейская компания Hynix Semiconductor, третий по величине в мире производитель микросхем памяти, получила конкурентные преимущества на базе субсидий, предоставленных правительством Южной Кореи. На основании этого вывода были введены компенсационные таможенные пошлины в размере от 30 до 35% на продукцию компании Hynix, продаваемую в странах Евросоюза.