<<
>>

5.8. Торги: порядок и особенности проведения, общероссийские источники данных о торгах, проблемы несостоявшихся торгов, способ недопущения вторых торгов, очередность погашения требований при наличии нескольких взыскателей, оставление имущества за собой

                        Нет ничего более легкого, чем быть занятым, и нет

                        ничего  более  трудного, чем быть результативным.

                                                             Ален Макензи

Торг и в самом общем виде можно определить как способ продажи имущества, предусматривающий привлечение максимального количества покупателей и продажу имущества лицу, предложившему наивысшую цену или наилучшие условия.

Торги являются итоговым результатом деятельности пристава при взыскании долгов, поскольку по результатам торгов либо имущество продается и деньги направляются в погашение долга, либо имущество не продается и передается взыскателю в зачет суммы долга.

Непосредственно процедуру торгов, помимо Закона об исполнительном производстве, регламентирует ГК РФ (ст.447, 448), специальные нормы (например, по залогу - ст.350 ГК РФ), специальные законы (например, ст.57, 58 Закона об ипотеке).

Торги проводятся в следующем порядке:

1. После того как имущество найдено и арестовано, это имущество, правоустанавливающие документы (оригиналы) и копии документов, идентифицирующих данное имущество (ч.8 ст.89 Закона об исполнительном производстве), передаются приставом в специализированную организацию по проведению торгов - (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ)*(277) в течение десяти дней с момента оценки имущества должника. Организатор торгов выступает продавцом реализуемого имущества. Проблема с документами по недвижимому имуществу порой доходит до того, что пристав у залогодержателя просит оригиналы свидетельства о праве собственности на имущество, документы БТИ и не передает в ФАУГИ имущество до того, как залогодержатель найдет эти документы, видимо, отняв у залогодателя.

2. Организатор торгов обязан в десятидневный срок с момента получения имущества должника (по акту приема-передачи от пристава) разместить извещение о проведении торгов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а о выставляемом имуществе - также в печатных средствах массовой информации*(278).

В Интернете данную информацию можно найти на ресурсе: "http://www.fssprus.ru/arrest.html". Конечно, это правило лучше, чем сообщение о торгах по радио или телевидению, но и сейчас печатные издания, в которых публикуется информация, далеки от массовости и популярности, хотя было бы логично размещать эту информацию в газетах типа "Из рук в руки", "Недвижимость и цены", в базах риэлторских агентств.

3. Извещение о торгах должно содержать в обязательном порядке сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Также может быть указан "шаг аукциона", т.е. величина минимальной надбавки к стоимости.

4. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Указанный срок исчисляется с даты подписания акта приема-передачи между судебным приставом-исполнителем и организатором торгов.

5. Участники торгов подают заявки на торги (необходимо, чтобы было как минимум две заявки) и вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. К сожалению, в Законе об исполнительном производстве нет общей нормы, определяющей минимальный и максимальный размеры вносимого заявителем для участия в торгах задатка. Единственное, в п.4 ст.57 Закона об ипотеке указано, что размер задатка не может превышать 5% от начальной продажной цены заложенного имущества, однако не указан минимальный размер. Ранее в распоряжении РФФИ*(279) было установлено, что размер задатка не может быть менее 10% от минимальной начальной цены имущества, за исключением случаев реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке, но данное распоряжение уже не может являться руководством к действию.

6. Торги проводятся в форме открытого аукциона.

При открытом аукционе любое лицо вправе принять в нем участие, выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Есть еще один вариант торгов, не используемый в исполнительном производстве, - конкурс, в котором выигрывает лицо, предложившее лучшие условия (не только цену).

7. Начальная продажная цена не может быть ниже цены, указанной в постановлении пристава*(280). При этом следует знать, что по начальной продажной цене продать имущество нельзя - необходимо в обязательном порядке сделать надбавку ("шаг аукциона"), определяемую организатором торгов.

8. Если имущество продано с торгов*(281), то лицо, выигравшее торги (покупатель), и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Денежные средства, поступившие от покупателя, направляются на погашение долга взыскателя. Если же взыскателей несколько, то установлена следующая очередность:

- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда;

- во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

9. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (а не тому, кто первый возбудил исполнительное производство, как можно ошибочно предположить).

Торги признаются не состоявшимися, если:

- заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

- на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

- на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества;

- лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

10. В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%. Однако цена не снижается, если лицо, выигравшее торги, не оплатило в срок всю стоимость. Отметим, что максимум возможно двое торгов, третьи не проводятся. Вопрос, как ни странно, порой задается. При неправильном ответе взыскатель, надеясь на третьи торги, может быть вынужден оставлять за собой имущество по неактуальной цене и даже перечислять разницу между стоимостью имущества и долга должнику. Однако практика третьих и четвертых торгов существует в виде так называемого голландского аукциона, или торгов на понижение. В этом случае, если никто не предлагает надбавку, то цена уменьшается, и так до тех пор, пока кто-нибудь не приобретет это имущество.

11. В случае, если со вторых торгов имущество точно не будет реализовано, и в отсутствие целесообразности принимать имущество на баланс взыскателя рекомендуется отозвать исполнительный лист до вторых торгов, например, при отсутствии заявок на вторые торги. Это делается в виде возвращения исполнительного листа по ст.46 Закона об исполнительном производстве, а не в виде прекращения исполнительного производства по ст.43 данного закона, означающее отказ от взыскания и невозможность дальнейшего принудительного исполнения. После отзыва исполнительного листа возможно обратиться в суд за изменением начальной продажной стоимости*(282) или же подождать роста цен (но в этом случае все аресты снимаются, и имущество может быть "уведено", кроме заложенной недвижимости).

Увы, закон не содержит специальных норм об отложении (отмене) торгов в случае явной неактуальности цены и прочих причин (например, иска об исключении из описи), поэтому постоянно и возникает необходимость отзыва листа либо приостановления исполнительного производства.

12. Если вторые торги не состоялись, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой по цене на 25% ниже первоначальной стоимости. При наличии нескольких взыскателей (за исключением случая реализации заложенного имущества) одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

13. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой. Отметим, что процедура торгов, установленная Законом об ипотеке (ст.57, 58) и Законом об исполнительном производстве (ст.89-93), несколько отличаются. Например, если в Законе об исполнительном производстве говорится о том, что пристав обязан направить взыскателю предложение об оставлении за собой, то в соответствии с Законом об ипотеке залогодержатель считается воспользовавшимся правом на оставление за собой, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися самостоятельно направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой. Этот аспект необходимо иметь в виду и всегда самостоятельно направлять подобное заявление для исключения риска неоставления за собой.

14. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже первоначальной стоимости, в которую пристав оценил имущество должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов.

15. В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

16. Переход права собственности на оставленное за собой имущество. Если переход права собственности на оставленное за собой имущество или договор не подлежат государственной регистрации, то имущество передается взыскателю в собственность. Если же сделка и/или переход права собственности подлежит регистрации (т.е. случаи с недвижимым имуществом), то для случаев ипотеки протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий направление заявления организатору торгов, являются достаточными основаниями для регистрации права собственности залогодержателя на предмет ипотеки (п.5 ст.58 Закона об ипотеке). Полагаем, что если регистрируется не заложенное имущество, то перечень аналогичен. Отметим, что на практике Росрегистрация очень часто требует Акт передачи имущества взыскателю, что, однако, законом не предусмотрено и успешно обжалуется.

17. В Законе об исполнительном производстве не установлена обязанность пристава осуществлять действия по государственной регистрации права собственности взыскателя. В ч.1 ст.66 данного закона упоминается лишь о том, что пристав вправе обратиться в данные органы для проведения государственной регистрации права собственности должника на имущество. Однако на практике приставы все же подают документы на государственную регистрацию, но взыскатель оплачивает государственную пошлину за регистрационные действия в соответствии с НК РФ.

18. Недействительность торгов. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. За недействительность торгов отвечает ФАУГИ. При признании торгов не состоявшимися стоимость проданного имущества возвращает покупателю ФАУГИ, а не взыскатель, поскольку стороной договора купли-продажи, который оформляется в виде протокола при продаже имущества с торгов, является ФАУГИ, а не взыскатель*(283).

5.9. Обжалование бездействия (действий) приставов: цель, способы, перспективы. Иски о взыскании убытков, причиненных приставом

                                    Истина в том, что надо делать сегодня

                                    что-то,  чтобы   изменить    будущее.

                                                                    Асель

В работе с приставами нередки случаи, когда исполнительный лист сдан в мае, а до июля от пристава нет ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни какого-либо поиска имущества, ни каких-то видимых результатов.

Для уточнения ситуации целесообразно приехать в службу судебных приставов в приемный день, в канцелярии ССП (службы судебных приставов) узнать, к какому приставу распределено дело, встретиться с приставом, проверить, возбуждено ли дело, лично ознакомиться с делом, посмотреть наличие в деле запросов в целях поиска имущества и проверить иную деятельность пристава с учетом установленного двухмесячного срока для всего исполнительного производства. Такие полномочия Закон об исполнительном производстве (ст.50) взыскателю предоставляет: "Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии..."

Для исключения неожиданностей в плане отказа по различным предлогам в ознакомлении с документами необходимо подготовить письменное заявление на имя старшего пристава на ознакомление с материалами дела и сдать его в канцелярию ССП.

Если в материалах дела данных о запросах нет, пристав на контакт не идет, сроки для проведения исполнительных действий истекли, целесообразно поставить вопрос об обжаловании бездействия пристава. Действие обжалуется, если пристав, например, вместо пропорционального распределения вырученных средств при наличии нескольких взыскателей распределил их в пользу одного из них равной очереди. Неправомерные действия пристава выражаются, как правило, в постановлениях, которые нарушают права взыскателя, например, пристав своим постановлением отменяет арест и пр. В начале этого столетия нередко попадались постановления пристава, которыми, например, 15 компьютеров должника оценены в 500руб. Поэтому чаще всего действия оспариваются должниками, а бездействие - взыскателем. Есть еще один вариант "обжалования" - предъявление иска о возмещении убытков.

По статистике только 1 из 5 жалоб удовлетворяется, количество жалоб возрастает, а количество удовлетворенных жалоб уменьшается, хотя и несущественно*(284). Указанное свидетельствует о концептуальной поддержке государством деятельности приставов, что наряду с многочисленными нареканиями не может не вызывать законные сомнения в обоснованности такого подхода.

При оценке вопроса об обжаловании необходимо обратить внимание на следующее:

1. В доверенности на представителя взыскателя обязательно отдельное указание права на обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

2. В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

3. Для обжалования необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также должны нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской либо иной экономической деятельности*(285).

4. Согласно ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия или бездействие могут быть обжалованы не только сторонами исполнительного производства, но также и иными лицами, чьи права и интересы были нарушены.

5. Обжалование возможно двумя способами - в порядке подчиненности и в судебном порядке.

6. Жалоба по обоим вариантам подается в течение 10 дней с даты неправомерного действия или установления факта бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). При пропуске срока предусмотрена процедура восстановления сроков (ст.18 Закона об исполнительном производстве).

7. Часто возникает вопрос: исключает ли выбор одного из способов обжалования применение другой "ветки" обжалования? Допустим, если взыскатель обжаловал действия в порядке подчиненности, вправе ли взыскатель потом обратиться в суд? Здесь возможны следующие варианты:

- по нашему мнению, истечение срока исключает возможность обжаловать в другом порядке. Однако постановление, допустим, старшего пристава (главного пристава), например, об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности, может быть обжаловано в судебном порядке, о чем, в частности, свидетельствуют ст.198, 329 АПК РФ, ст.254, 441 ГПК РФ;

- принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (ст.126 Закона об исполнительном производстве).

8. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа не могут быть оспорены в порядке подчиненности - только в судебном порядке.

9. Результаты оценки, по нашему мнению, могут быть оспорены двумя способами. Возможность обжалования постановления об оценке имущества или имущественных прав предусмотрена ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве. Однако п.3 ч.4 ст.85 данного закона установлено, что стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее 10 дней со дня их извещения о произведенной оценке (т.е. оспаривается оценочная стоимость, а не постановление пристава о ее утверждении)*(286).

Подача жалобы в порядке подчиненности

(ст.123 Закона об исполнительном производстве)

Принцип подачи жалоб состоит в том, что жалобы подаются вышестоящему приставу (на судебного пристава - старшему судебному приставу, на старшего судебного пристава - главному судебному приставу). При этом жалобу можно отдать как напрямую вышестоящему лицу, так и самому приставу, деятельность которого обжалуется, который обязан в трехдневный срок передать ее своему руководителю.

Срок рассмотрения жалобы - 10 дней (однако решение об отказе должно быть принято в трехдневный срок со дня поступления жалобы).

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к приставу, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия данного постановления в обязательном порядке направляется в трехдневный срок заявителю жалобы.

<< | >>
Источник: Саблин М.Т.. Взыскание долгов: от профилактики до принуждения: практическое руководство по управлению дебиторской задолженностью. 2011г.. 2011

Еще по теме 5.8. Торги: порядок и особенности проведения, общероссийские источники данных о торгах, проблемы несостоявшихся торгов, способ недопущения вторых торгов, очередность погашения требований при наличии нескольких взыскателей, оставление имущества за собой:

  1. 17. Порядок и сроки проведения инвентаризации
  2. 3.3. Особенности проведения платежей в основных мировых валютах
  3. 7.5. Порядок составления отчетностипри проведении реорганизации предприятий(организаций)
  4. 3.2. Характеристика и особенности проведения финансового, управленческого и производственного анализа, их взаимосвязь и роль в принятии управленческих решений
  5. Содержание:
  6. 5.8. Торги: порядок и особенности проведения, общероссийские источники данных о торгах, проблемы несостоявшихся торгов, способ недопущения вторых торгов, очередность погашения требований при наличии нескольких взыскателей, оставление имущества за собой
  7. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ ПОЛИТИКИ МИНИМАЛЬНЫХ РЕЗЕРВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
  8. Глава 16. Особенности проведения аудита и сопутствующих услуг при использовании современных информационных технологий
  9. § 4. Ликвидация юридического лица. Порядок ликвидации и очередность удовлетворения требований кредиторов.
  10. Тема 15. Особенности проведения региональных выборов в Российской Федерации (на примере Орловской области)
  11. Статья 38.1. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства
  12. Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
  13. 4.4. Особенности проведения аграрной реформы 1861 г. на белорусских землях
  14. § 1. Особенности проведения доследственной проверки и возбуждения уголовного дела
  15. § 4. Тактические особенности проведения отдельных следственных действий на последующем этапе расследования
  16. ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ УБИЙСТВАХ МАТЕРЬЮ НОВОРОЖДЕННОГО РЕБЕНКА
  17. § 2. ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПРОВОДИМЫХ «ПО ГОРЯЧИМ СЛЕДАМ»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -