Применение нормы о коллективном доминировании в ЕС: дело компании Airtour

Одним из первых дел, где концепция коллективного доминирования была выдвинута на первый план в системе предварительного контроля сделок экономической концентрации ЕС, послужило дело компании Airtour, продающей пакеты зарубежных туров в Великобритании.

В момент анализа рынок пакетов зарубежных туров отличала высокая концентрация: суммарная доля четырех крупнейших компаний (включая Airtour, First Choice, Tompson и Tomas Cook составляла 80%, но при этом пятый по размеру конкурент занимал лишь 3% рынка).

Комиссия по конкуренции мотивировала решение о запрете сделки тем, что в условиях однородности продукта, низких темпов роста спроса, низкой эластичности спроса, идентичности структуры издержек основных поставщиков, информационной прозрачности рынка, высоких барьеров входа и отсутствия власти покупателей резкое повышение концентрации создаст слишком сильную опасность коллективного доминирования и ограничения конкуренции.

Суд первой инстанции по иску компании Airtour отменил принятое в 2002 г. Решение. По мнению суда, Комиссия по конкуренции ЕС не предоставила достаточных доказательств возможных ограничений конкуренции путем коллективного доминирования.

Оценивая решение суда первой инстанции, многие комментаторы указывают на два обстоятельства[203]. Во-первых, решение суда создает очень высокие стандарты доказательств коллективного доминирования. Если следовать логике этого решения, выполнения некоторого набора структурных условий явно недостаточно, чтобы вынести решение о коллективном доминировании. Во- вторых, в мотивации суда коллективное доминирование рассматривалось как весьма близкий синоним явного ценового сговора. В очередной раз европейский суд продемонстрировал довольно либеральное (для участников рынка) применение концепций антимонопольного регулирования, несмотря на общепринятое представление о том, что в ЕС существует тенденция применения слишком жесткого подхода к стратегическому взаимодействию участников рынка.

Подводя итог отметим: дело компании Airtour убедительно демонстрирует, что применение доктрины коллективного доминирования в европейском антимонопольном законодательстве получает неоднозначную оценку практикующих юристов. Существует тенденция требовать при доказательстве коллективного доминирования свидетельств не только благоприятной по отношению к молчаливому сговору структуры рынка, но и соответствующих действий продавцов.

* * *

Таким образом мы продемонстрировали, что молчаливый сговор является одной из болевых точек современной антимонопольной политики. Вопрос о том, следует ли признавать его законным или незаконным и как определять в законодательстве, до настоящего времени остается открытым. Доктрина коллективного доминирования основана на осознании того важного экономического факта, что структура рынка оказывает существенное воздействие на стимулы к молчаливому сговору. Вместе с тем определение, и в особенности предполагаемый способ применения доктрины в российском законодательстве, способны порождать ошибки, дискредитирующие антимонопольный орган и антимонопольное регулирование.