3.6. Понуждение к исполнению предписаний антимонопольного органа через суд

В подпункте «и» п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции закреплено новое и весьма любопытное полномочие антимонопольного органа — обращаться в арбитражный суд с заявлениями о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа.

Следует помнить, что предписание антимонопольного органа обязательно к исполнению в силу прямого указания Закона «О защите конкуренции».

Обязательность решений суда для лиц, в отношении которых они приняты, также предусмотрена законами — процессуальными кодексами.

Все федеральные законы, одной из разновидностей которых являются кодексы, обладают равной юридической силой.

Если нарушитель не исполняет положения одного федерального закона, обязывающие его совершить определенные действия, то где гарантия, что он выполнит эти действия, будучи обязанным к их совершению на основании уже двух федеральных законов?

В этом смысле решение и предписание антимонопольного органа не становятся для нарушителя более обязательными, если необходимость их исполнения подтверждена впоследствии решением суда.

Конечно, судебные решения могут быть исполнены не только добровольно, но и принудительно. Однако механизм принудительного исполнения судебных решений работает либо через банк, в котором есть счет должника, либо через судебного пристава-исполнителя.

Этот механизм эффективен, когда речь идет о взыскании денег, конфискации какого-либо имущества, стоимость которого можно возместить деньгами, но совершенно не приспособлен к осуществлению действий, которые должен выполнить сам должник по исполнительному производству.

Едва ли можно принудительно исполнить через судебного пристава предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения законодательства, о защите конкуренции или о прекращении со стороны хозяйствующего субъекта конкретных действий, признанных нарушением. Представляется, что эта новелла законодательства подлежит очень осторожному и ограниченному применению.