Государственная поддержка как фактор обеспечения конкурентоспособного аграрного производства: зарубежный опыт и отечественные реалии

Савицкая В.К. студентка 4 курса факультета экономики и управления Научный руководитель: Крот Л.Н., канд. экон. наук, доцент, доцент каф. финансов и кредита

Кременчугский национальный университет им.

(г. Кременчуг, Украина)

Аграрный сектор Украины с его базовой составляющей, сельским хозяйством, являет- ся системообразующим в национальной экономике, формирует основы сохранения суве- ренности государства – продовольственную и в определенных пределах экономическую, экологическую и энергетическую безопасность, обеспечивает развитие технологически связанных отраслей национальной экономики и формирует социально-экономические ос- новы развития сельских территорий.

Включение Украины в международные интеграционные процессы, развитие интегра- ции на европейском уровне являются современными признаками прогрессивных измене- ний в сельском хозяйстве, открывают новые возможности для его возрождения, создают дополнительные сравнительные преимущества на агропродовольственном рынке в усло- виях глобализации экономики. Серьезным шагом с позиции углубления торговых отно- шений между Украиной и ЕС должно стать соглашение о зоне свободной торговли, кото- рая будет способствовать приближению отечественного аграрного сектора экономики к европейским стандартам, адаптации его к Общей сельскохозяйственной политике ЕС и расширению присутствия на украинском агропродовольственном рынке новых стран – членов ЕС.

Для успешного решения задач евроинтеграции аграрный сектор Украины имеет до- статочно предпосылок: богатый природно-ресурсный и экспортный потенциал, весомый человеческий капитал, постепенно возрастающую инвестиционную привлекательность, сохранен уклад сельской жизни и многовековые традиции ведения сельского хозяйства.

Развитие сельскохозяйственного производства в условиях присоединения Украины к ВТО и активизации глобализационных процессов невозможны без улучшения его финан- сирования.

Вопросам государственной поддержки аграрного сектора экономики посвящены ра- боты ведущих учёных экономистов-аграрников, среди которых: П.И. Гайдуцкий, В.П. Га- лушко, С.М. Кваша, И.Г. Кириленко, В.Я. Месель-Веселяк, О.М. Могильный, П.Т. Саблук, О.М. Шпичак.

Современная конкурентная политика ЕС находит свое отражение в мероприятиях по финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Рассмотрим направления финансирования сельского хозяйства в ведущих странах мира. В странах ЕС из 100 млрд евро Евробюджет Союза выделяет сельскому хозяйству 70 млрд евро. Кроме этого, каждая страна субсидирует отрасль дополнительно. В странах ЕС объём поддержки товаропроизводителей в сельском хозяйстве составляет не менее 33% от стоимости про- дукции, в Канаде – не менее 21%, в США – 18%. Существенная помощь фермерам преду- смотрена бюджетом ЕС: на строительство капитальных животноводческих помещений –

10% от их сметной стоимости; на строительство дорог с твёрдым покрытием – 25%–50%; на пересев трав и создание пастбищ 20 и 50% соответственно; на приобретение новой тех- ники и оборудования – 20–25%. Отметим, що все страны Запада осуществляют финансо- вую поддержку сельского хозяйства. Субсидии в Норвегии, Финляндии, Швеции состав- ляют почти 70% общего фермерского дохода [5].

Также от 97,2 до 98,5% бюджетных средств Министерства сельского хозяйства США направляются на прямую поддержку собственных фермеров. За счёт бюджета осуществ- ляется страхование, обеспечиваются льготные условия для экспортёров, реализовываются программы по продовольственному питанию, маркетингу, контролю за качеством проду- кции и т.д. [4].

Таким образом, среди инструментов поддержки наиболее распространёнными являю- тся компенсация процентных ставок за пользование кредитами, налоговые льготы, бю- джетное финансирование, дотации, государственные гарантии.

Договор об ассоциации и зоне свободной торговли предоставляет значительные пре- имущества для отдельных сфер экономики Украины, однако и содержит угрозы, которые должны быть локализованы на этапе переговоров.

Во-первых, в результате беспошлинного доступа для украинских сельскохозяйствен- ных товаров в рамках тарифных квот вырастут объемы традиционного экспорта сельско- хозяйственных товаров в ЕС.

Евросоюз отказывается от использования экспортных субсидий на сельскохозяй- ственные товары при экспорте в Украину и закрепляет право за Украиной на использова- ние защитных мер и дополнительных условий торговли, как применение системы вход- ных цен. Это усилит конкурентные позиции отечественных производителей мяса и мяс- ных продуктов на внутреннем рынке.

Во-вторых, устанавливается 7-10-летний переходный период и компенсационный па-

кет по использованию географических указаний. Введение в Украине единого унифици- рованного режима предварительного контроля государственной помощи, действующего на общем рынке стран-членов ЕС, позволит избежать применения к отечественным това- рам на внутреннем рынке ЕС защитных мер, предусмотренных Соглашением ВТО о суб- сидиях и компенсационных мерах [3, с. 232-233].

Отдельные отрасли сельского хозяйства Украины на данный момент не в состоянии конкурировать с аналогичными секторами ЕС, как по структурным показателям, так и по материальному обеспечению, например, молочная отрасль, а также производство фруктов и овощей. Нужна специальная программа поддержки отрасли в рамках программ ВТО.

В табл. 1 приведено распределение расходов на государственную поддержку развития аграрного производства в 2012-2013 гг., и отражено распределение кредитов, которые предоставляются из государственного бюджета на различные нужды сельского хозяйства [1, 2].

Таблица 1 – Государственная финансовая поддержка сельскохозяйственного производства в Украине, млн.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что даже при условии реализации принятых в Украине программ действенность государственной поддержки сельскохозяйственного производства значительно уступает уровню ведущих стран.

Таким образом, для эффективного развития сельскохозяйственного производства в Украине и повышения его конкурентноспособности прежде всего необходимо упорядо- чить процесс государственного финансирования сельского хозяйства, обеспечить его зна- чительный рост и эффективность использования, которая отвечает как принципам рыноч- ной экономики, так и подходам к государственному стимулированию сельскохозяйствен- ного производства в других странах. Упорядочения требует также и механизм прямой го- сударственной поддержки сельского хозяйства.

Список использованных источников

1. Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2012 год» [Электронный

ресурс]. – Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4282-17.

2. Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2013 год» [Электронний ресурс]. – Режим доступа: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5515-17.

3. Совместная аграрная политика Европейского Союза: возможности и вызовы для Украины. Аналитический доклад. – Национальный институт стратегических исследова- ний, 2011. – 728 с.

4. Budget Summary and annual performance plan. U.S. Department of agriculture – [Элект- ронный ресурс]. – Режим доступа: //http:www.obpa.usda.gov/budsum/Fvbudsum

5. European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development. – [Электронний ресурс]. – Режим доступа: http://ec.europa.eu/agriculture.