Кредитная система социалистического типа.

После Октябрьской революции 1917 г. государственная монополизация банков была осуществлена раньше, чем промышленности, что говорит о значимости кредитной системы. 14 де-

кабря 1917 г.

был подписан Декрет о национализации кредитной системы и образовании Единого народного банка российской республики, объединяющего все существовавшие на тот момент государственные, акционерные и частные банки. Позднее капиталы банков были конфискованы, а банковское дело объявлено государственной монополией. Кредитная система была практически ликвидирова-на. На банки были возложены учетно-организационные функции, а операции по аккумулированию и перераспределению денежных средств ими практически не осуществлялись и считались неактуальными в условиях военного коммунизма. В течение нескольких лет (с 1917 г. по 1920 г.) советским правительством был принят ряд мер по ликвидации денежного обращения. С января 1920 г. до середины 1921 г. в стране не существовало банков. Единый народный банк сначала превратился в расчетное учреждение, а затем слился с Центральным бюджетно- расчетным управлением Народного комиссариата финансов.

Ситуация изменилась с переходом к «новой экономической политике». 15 октября 1921 г. был основан Государственный банк РСФСР, основные цели деятельности которого заключались в восстановлении денежного обращения и контроле за его осуществлением, а также в содействии развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота. Кредитная система росла быстрыми темпами. За два года (с 1923 по 1925 г.) сводная валюта баланса кредитных организаций, как и объем учетно-ссудных операций, увеличилась в 5 раз.

Кредитная система СССР в 1923-1925 гг. имела следующую структуру:\r\nКредитные организации 01.10.1923 01.10.1925\r\nВсего: 516 1201\r\nв том числе: \r\nкредитная сеть Госбанка 251 448\r\nакционерно-коммерческие банки 50 127\r\nучреждения коммунального кредита 29 161\r\nкооперативные банки 57 98\r\nобщества сельскохозяйственного кредита 75 191\r\nобщества взаимного кредита 54 176\r\n

Кредитная система выполнила поставленные перед ней задачи восстановительного периода: 1) было возобновлено денежное обращение и создана денежная система на основе новой валюты - банкнот Госбанка; 2) произошло снижение темпов инфляции, а расширение денежной массы соответствовало товарному обороту; 3) с помощью банковского контроля за соблюдением расчетно- платежной дисциплины была налажена работа предприятий; 4) многие отрасли получили необходимую кредитную поддержку; 5) отсутствие территориальных границ для банковского капитала оказало большую помощь в восстановлении экономической целостности страны.

Достигнутые успехи позволили в 1926 г.

начать активные действия по обобществлению промышленности, торговли, а затем и кредитной системы. Ресурсная база негосударственных кредитных организаций резко сократилась. Структура кредитной системы на 01.10.1929 г. выглядела следующим образом:\r\n Краткосроч- Долгосроч-\r\nКредитные организации ные операции ные операции\r\n Млн р. % Млн р. %\r\nГосбанк СССР 4043 79.1 114.4 2.6\r\nАкционерные банки 140.2 2.7 12 0.3\r\nБанк долгосрочного кредитования \r\nпромышленности - - 1766.1 40.9\r\nКооперативные банки 270.7 5.3 136.9 3.2\r\nСистема коммунального кредита 360.3 7.1 1389.7 32.1\r\nСистема сельскохозяйственного кредита 275.6 5.4 902.7 20.9\r\nОбщества взаимного кредита 16.4 0.4 - -\r\nИТОГО 5106.2 100 3421.8 100\r\nКредитная система СССР была представлена в основном банковскими учреждениями. Кредитные организации небанковского типа и парабанковские кредитные организации, такие, как кредитные кооперативы, общества взаимного кредита и другие, были ликвидированы в процессе социалистических преобразо-

ваний кредитной сферы. Специальных финансово-кредитных организаций - страховых компаний, инвестиционных фондов, пенсионных фондов - в СССР не было, поскольку системы страхования и пенсионного обеспечения имели государственный характер и были составной частью государственных финансов.

Реформирование государственной кредитной системы началось в рамках проведения экономической реформы 1987 г. Оно предусматривало изменение организационной структуры банковской системы, повышение роли банков в эко-номике и усиление их влияния на развитие народного хозяйства. Концепция реорганизации банковской системы, разработанная в 1987 г., предусматривала создание двухуровневой системы, верхний уровень которой должен был занять Госбанк СССР, а нижний - вновь созданные государственные специализированные банки (Промстройбанк, Жилсоцбанк, Агропромбанк, Внешэкономбанк, Сбербанк). На эти банки возлагалось кредитно-расчетное обслуживание соответствующих народно-хозяйственных комплексов.

Госбанк должен был осуществлять функции координатора деятельности специализированных банков и проводника единой государственной денежно-кредитной политики. Принципиальных изменений в кредитной сфере в результате реорганизации не произошло: сохранилось централизованное распределение ресурсов, не была ликвидирована монопольная структура банковской системы, поскольку сферы влияния между банками были распределены административным путем по ведомственному принципу, не были созданы условия для свободного перелива капитала и развития финансового рынка. Госбанк СССР, подчиняясь Правительству, оставался административным органом и не мог проводить самостоятельную денежно-кредитную политику.

В 1988 г. начался второй этап банковской реформы, который ознаменовался созданием коммерческих банков на паевой и акционерной основах. Решающее значение для создания паевых и акционерных банков имели законы СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI "О кооперации в СССР" и от 30 июня 1987 г. № 7284-XI "О государственном предприятии". Закон "О кооперации" фактически отменил государственную монополию банковского дела. К августу 1990 г. в стране дейст-

вовало 202 коммерческих банка. Для этого периода характерен крайне либеральный подход к созданию новых банков.

Специальное банковское законодательство включало принятые Верховным Советом РСФСР законы РСФСР от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" и № 395-1 "О банках и банковской деятельности в РСФСР". В настоящее время действуют новые редакции законов - "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "О банках и банковской деятельности".

<< | >>

↑

Источник: М.Б. ТУРКОВСКАЯ. ДЕНЬГИ, КРЕДИТ, БАНКИ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. 2005

Еще по теме Кредитная система социалистического типа.:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -