§ 2.1. Экономико-правовые предпосылки для институционоизации отношений несостоятельности физических лиц в России

С началом применения положений гл. Х «Банкротство гражда­нина» Закона о банкротстве, то есть с 1 октября 2015 г. указанное положение изменилось. В настоящий момент не вызывает сомнений тот факт, что комплексная система взаимосвязанных правовых норм Закона о банкротстве и иных норм российского законодательства, регулирующих сферу несостоятельности и банкротства гражданина, образует специальный правовой институт в рамках генерального (комплексного) межотраслевого правового института несостоятель­ности (банкротства), который регулирует самостоятельную группу общественных отношений, связанную с несостоятельностью и банк­ротством гражданина^[73].

Стоит признать, что системные теоретические представления об институте несостоятельности (банкротства) гражданина в науке российского права до настоящего времени ещё находятся в состоянии формирования. Безусловная социальная значимость данного специали­зированного правового института как для сферы отношений несостоя­тельности (банкротства), так и для общего социального регулирования хозяйственного оборота в стране и всей системы российского права требует подробного системного анализа его правовой природы.

В настоящее время вполне очевидно, что институт несостоятельно­сти (банкротства) гражданина является важным инструментом в обес­печении социальной стабильности экономического развития россий­ского общества. Актуальность и существенная потребность введения института несостоятельности (банкротства) гражданина в правовую систему РФ были продиктованы определенным состоянием развития рыночных отношений, сложностью и спецификой развития конфликт­ных отношений «кредитор — должник», порождаемых неоплатностью гражданами своих денежных обязательств перед кредиторами, а также особенностями и спецификой правовой культуры основной массы населения.

Как уже было отмечено ранее, институт несостоятельности (банк­ротства) гражданина, в отличие от института несостоятельности (банкротства) юридических лиц, имеет четко выраженную социально­реабилитационную направленность, что, бесспорно, должно прояв­ляться в особенностях его применения в условиях российской правовой действительности.

Фундаментальный научный подход к анализу специфики и осо­бенностей регулирующего воздействия рассматриваемого правового института невозможен без изучения экономических и социальных ус­ловий, предшествующих введению института несостоятельности (банк­ротства) гражданина в национальную правовую систему. При этом следует отметить, что в современной российской правовой системе сложилась уникальная ситуация: нормы о банкротстве физического лица (гражданина) формально существовали в федеральном законода­тельстве современной России с 1998 г., но до 1 октября 2015 г., то есть в течение практически 17 лет, не применялись на практике.

Безусловно, в связи с этим возникает множество вопросов, а имен­но: по какой причине нормы законодательства о банкротстве физи­ческих лиц в российской правовой системе так долго не применялись? Какое влияние оказало продолжительное игнорирование националь­ной правовой системой возможности банкротства гражданина как самостоятельного хозяйствующего субъекта на правовую модель ин­ститута несостоятельности (банкротства) гражданина в российском законодательстве?

Ответы на данные вопросы позволят более полно и четко уяснить правовую природу института несостоятельности (банкротства) граж­данина в современной правовой системе России и определить пути его ретроспективного (оценочного) анализа и развития на ближай­шие годы.