5.1 Основные направления развития образования в областибухгалтерского учета

Интеграция России в международное бухгалтерское сообщество автоматически предполагает определенную увязку национальной системы подготовки кадров с системами, наиболее широко распространенными в странах, определяющих динамику мирового прогресса.

Как отмечено в начале работы, в регулировании бухгалтерского учета исторически сложились два подхода: рыночный и регулятивный.

В основе первого подхода - система регулирования учета в США, где в акцентированном виде придерживаются принципа «свободы действий», т.е. полагают, что государство без нужды не должно вмешиваться в регулирование бизнеса, а его роль - лишь в задании наиболее общих универсальных принципов ведения бизнеса, что касается частностей, то они

253

отрегулируются рынком. Этот принцип распространяется и на бухгалтерский учет. Считается, что регулирование учета лучше доверить профессиональному сообществу, которое самостоятельно решает, какие регулятивы необходимы, каким образом их исследовать, на кого надо их распространять и др.

В то же время в США наблюдается обратная тенденция - наделения государства рычагами воздействия на неправильное регулирование со стороны саморегулируемых организаций.

Что касается второго подхода, то наиболее явно, хотя и не в контексте рынка, он проявился в социалистическом учете, менее жесткие варианты имеют место в организации учета в ряде стран континентальной Европы.

Разработка новой образовательной концепции предполагает проведение анализа состояния образования в высших учебных заведениях. Проведенный автором анализ показал, что существует принципиальное различие в подготовке и квалификации специалистов в российских и западных вузах (высших учебных заведениях).

Как известно, одной из основных особенностей российской системы подготовки бухгалтеров является то, что квалификация бухгалтера присваивается в учебных заведениях системы Министерством образования и науки Российской Федерации, тогда как на Западе - соответствующим профессиональными институтами. Поскольку в стране может быть несколько институтов, следовательно, возникает вероятность присвоения и нескольких квалификаций. Так, в США Американский институт дипломированных независимых бухгалтеров (American Institute of Certified Public Accountants, AICPA) присваивает квалификацию сертифицированного публичного

254

бухгалтера, Институт внутренних аудиторов (Institute of Internal Auditors, НА) - квалификацию внутреннего аудитора и т.д.

С учреждением в 1997 г. Института профессиональных бухгалтеров подобная практика получила распространение и в России. Поскольку квалификацию в системе Министерства образования и науки никто не отменял, сразу возник вопрос: какой же титул - вуза или ИПБ России -важнее, или, точнее, нужно ли выпускнику вуза, имеющему согласно диплому квалификацию экономиста по специальности «Бухгалтерский учет и аудит», получать квалификацию «Профессиональный бухгалтер»?

Что касается проблемной стороны этого процесса, то, по нашему мнению, речь должна идти о разумном компромиссе между требованиями классического вуза и ИПБ России, о взаимном признании несомненных достоинств каждого из образований.

В России по окончании экономического вуза выпускник долгое время\r\nполучал не только профессиональную квалификацию (экономист), но и\r\nотметку в дипломе о своей специальности, например, «Бухгалтерский учет,\r\nанализ и аудит». Более того, например, в государственном образовательном\r\nстандарте высшего профессионального образования по специальности\r\n060500 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» перечислены виды\r\nпрофессиональной деятельности специалиста - обладателя данного диплома:\r\nучетно-аналитическая, контрольно-ревизионная, аудиторская,

консалтинговая и др. Иными словами, в российском дипломе о высшем образовании указана профессиональная специализация, что, как правило, является достаточным для занятия соответствующих должностей в бухгалтерии, финансовой службе организации и др.

Принципиально иная ситуация в западном вузе, в дипломе выпускника нет указания на специализацию. Так, по окончании полного курса, например, британского университета выпускник может получить диплом «bachelor of

255

art», т.е. «бакалавра в области прикладных наук». Получив диплом, выпускник принимает решение о том в какой практической области, в каком бизнесе ему предпочтительнее делать свою карьеру. Поскольку университетские учебные планы предусматривают инициативную вариабельность набора прослушиваемых дисциплин, студент уже в ходе обучения сам вынужден заботиться о своей будущей карьере. Сводится это к тому, что студент, намеревающийся в дальнейшем посвятить свою жизнь бухгалтерии, аудиту, финансам, отбирает те дисциплины, которые, с его точки зрения, будут полезны при получении в дальнейшем профессионального образования или выполнения бизнеса - функций при принятии его на работу. Некоторые виды деятельности предполагают помимо общеобразовательной и профессиональную квалификацию, т.е. идентификацию профессиональной годности и наличия специальных знаний и навыков в данной области практики.

Именно сертифицированные бухгалтеры могут организовывать собственную аудиторскую практику, т.е. публично предлагать свои профессиональные услуги в области учета, аудита и финансового консультирования, или быть партнерами в аудиторских кампаниях, занимать ключевые посты в службах бухгалтерского учета и внутреннего аудита в крупных фирмах и др.

Немаловажную роль в новой образовательной концепции имеют профессиональные институты.

Инициаторами создания профессиональных бухгалтерских сообществ выступили шотландцы. Первое профессиональное объединение «Общество бухгалтеров в Эдинбурге» (The Society of Accountants in Edinburgh) было создано в 1854 г., за ним последовали аналогичные объединения в Глазго

256

(1855 г.) и Абердине (1864 г.). В 1951 г. названные общества объединились в единый институт - Институт присяжных бухгалтеров Шотландии (Institute of Chartered Accountants of Scotland, ICAS). Наряду с Институтом присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса (Institute of Chartered Accountants in England and Wales, ICAEW) ICAS играет ведущую роль в регулировании учета в Великобритании и профессиональной сертификации бухгалтеров.

Профессиональные институты функционируют практически во всех экономически развитых странах мира. Квалификации «бухгалтер», «аудитор» и др. в большинстве стран трактуются как профессиональные, и потому их нельзя получить в обычном классическом вузе. Кроме того, нередко между квалификациями «бухгалтер» и «аудитор» не делается различия. Так, в Великобритании лишь присяжный бухгалтер (chartered accountant) может оказывать профессиональные аудиторские услуги (термин присяжный, или чартерный, бухгалтер, означает, что обладатель данной квалификации является независимым специалистом, состоящим в штате профессионалов, оказывающих услуги и области учета и аудита).

Для получения сертификата бухгалтера необходимо пройти обучение в институте и автоматически стать его членом.

В любом профессиональном институте обучение осуществляется обычно в течение трех лет и без отрыва от производства. Слушатель в период обучения получает в данной фирме практическую подготовку, адекватную современным требованиям к работникам финансовой сферы. В программу обучения входят такие блоки, как финансовый учет, аудит, финансовый менеджмент, правовое регулирование предпринимательской деятельности, налогообложение, системы управленческого контроля и

257

принятия решений, информационные технологии и др. По окончании каждого блока обучения проводится экзамен, в конце программы предлагается объемный тест.

Важной особенностью профессионального образования в области бухгалтерского учета на Западе является то, что институты не ставят своей целью массовость. Так, по имеющимся данным, шотландский ICAS имеет в своем составе лишь 15 тыс. членов, в английском институте ICABW - около 120 тыс. членов, из которых лишь около 25% заняты непосредственно в аудите; в США число членов AICPA составляет немного больше 300 тыс., в Австралийском обществе сертифицированных практикующих бухгалтеров -около 75 тыс. членов. Иными словами, попасть в число сертифицированных бухгалтеров сложно, но весьма почетно и перспективно. Тем самым постоянно повышается престижность профессии.

Проведенный нами анализ соотношения вузовского образования и программы профессиональной подготовки бухгалтеров в России и на Западе показал, что во всех странах, в том числе и в России, функционируют две параллельные системы образования в области бухгалтерского учета — общее и профессиональное, причем второе во многом базируется па первом. Основные параметры академического вузовского образования в ведущих странах Запада определяются государством.

Кандидат на соискание профессиональной квалификации должен иметь соответствующее академическое образование (вуз или колледж).

Тесное взаимодействие вузов и профессиональных институтов обеспечивает не только взаимопонимание и взаимоуважение этих образовательных заведений (так, отдельные курсы, прослушанные в университете, могут перезачитываться слушателю при его поступлении в

258

ICAS), но, что гораздо важнее, способствует повышению качества подготовки студентов и слушателей.

Возможность участия в программах профессионального образования в подавляющем большинстве случаев предполагает наличие диплома, полученного в системе академического образования (вуз, колледж), причем содержание программы профессионального образования может несколько варьироваться в зависимости от набора селективных дисциплин, прослушанных в университет (колледже).

Программа профессионального образования имеет три оригинальные особенности.

Во-первых, она предполагает чтение теоретических дисциплин, специфицированных под будущую специальность; во-вторых, предусматривается обязательное и параллельное с обучением получение практических навыков; в-третьих, в обучении делается акцент на комплексность подготовки, смысл которой в том, что итоговый тест имеет комплексный характер и в той или иной степени включает в себя комплект всех базовых дисциплин - учета, налогообложения, финансов и др. (часто этот тест именуется как «тест на профессиональную компетентность»).

В России к профессиональной сертификации аудиторов и бухгалтеров приступили лишь несколько лет назад, причем до настоящего времени эта процедура (в частности, в отношении бухгалтеров) официально не регламентирована, что приводит к очевидным издержкам и определенной дискредитации этого, безусловно, полезного начинания.

В настоящее время в области бухгалтерского учета сертификация профессиональных бухгалтеров осуществляется Институтом профессиональных бухгалтеров России, который в значительной степени использует опыт своих коллег из США, Великобритании, Франции и др. ИПБ России предлагает слушателям 240-часовую программу подготовки профессионального бухгалтера, а также хорошо диверсифицированную систему спецкурсов для повышения квалификации своих членов.

259

Роль ИПБ России неуклонно повышается. В частности, Институт является единственной общественной организацией, включенной в число ответственных исполнителей Плана мероприятий по развитию бухгалтерского учета в России на среднесрочную перспективу (2007-2010 гг.). Институт представляет Россию в международном профессиональном движении, являясь полным членом Международной федерации бухгалтеров, под руководством которой осуществляется процесс конвергенции национальных систем учета и отчетности.

Сравнение программ подготовки в ИПБ с вузовским опытом подготовки бухгалтеров позволяет сделать вывод, что налаженной координации программ академической и профессиональной подготовки бухгалтеров практически нет. Тем не менее тенденции таковы, что значимость профессиональной подготовки и сертификации бухгалтеров и аудиторов в ближайшие годы, несомненно, будет повышаться. Мотивация тому - не только процесс конвергенции национальных систем бухгалтерского учета, но и то пристальное внимание, которое уделяется международными организациями бухгалтеров в отношении унификации принципов и системы подготовки и сертификации бухгалтерских и аудиторских кадров.

Российская система подготовки профессиональных бухгалтеров в основном отвечает рекомендациям ICAS. Как известно, учебные программы экономических вузов весьма насыщенны и включают обширный перечень курсов. В целом, теоретическая подготовка выпускников находится на требуемом уровне. Такого мнения придерживаются и преподаватели, западных вузов, принимающих участие и постоянно отмечающие высокий уровень теоретической и профессионально-технической подготовки российских студентов. С позиции западных специалистов, нашим студентам не хватает весомой профессиональной практики и профессионального английского языка, навыков бизнес - коммуникации.

По нашему мнению, сводить подготовку специалиста лишь к вузовскому образованию неоправданно, поскольку умение решать задачи и

260

ситуации комплексного характера, в том числе по оптимизации налоговой и финансовом политики, приходит только с опытом практической работы. Вузовское образование является фундаментом того комплекса знаний и навыков, которыми должен владеть профессиональный бухгалтер и потому в вузе слушатель должен пройти полноценную учебную подготовку как профессиональный бухгалтер.

В 2007 г. в России вступило в действие Болонское соглашение, согласно которому вузы переходят на систему бакалаврских и магистерских программ, что способствует внедрению западного опыта, имеющего высокую эффективность в подготовке современных специалистов, в том числе специалистов по бухгалтерскому учету.

В связи с этим, на наш взгляд, было бы целесообразным утверждение таких программ обучения, благодаря которым подготовка специалиста по бухгалтерскому учету брала бы свое начало еще в бакалаврской программе, продолжилась в магистерской, а завершилась единым квалификационным экзаменом в профессиональном институте бухгалтеров и аудиторов, что принято во многих развитых странах мира.