<<
>>

Глава 2. Цели и задачи деятельности Центрального банка РФ

Основные обязанности центрального банка в рыночной экономике - защищать покупательную способность национальной валюты и способствовать нормальному функционированию финансовых рынков и тем самым опосредованно способствовать нормальному экономическому росту в стране, Следовательно, центральный банк должен владеть информацией о действующих в хозяйственном обороте организациях, о господствующих и складывающихся на рынке тенденциях с тем, чтобы предлагать их участникам обоснованную денежную и кредитную политику, отвечающую коренным интересам экономики и населения.
Цели деятельности Банка России закреплены в статье 3 Федерального закона «О Центральном банке РФ»2. К ним относятся: 1. Защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам,

Приказ ЦБ РФ от 7.10.1996 г. № 02-373 «О типовом положении о расчетно-кассовом центре Банка России».

2 Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями от 10 января, 23 декабря 2003 г.).

Говоря о данной цели деятельности Банка России, следует указать, что в ч. 2 ст. 75 Конституции России защита и обеспечение устойчивости рубля названа основной и исключительной функцией Центрального Банка. Сопоставление первой цели деятельности Банка России и его основной функции, предусмотренной Конституцией РФ, свидетельствует о смешении неравнозначных понятий. То, что в Конституции определено как функция, в законе определяется как цель деятельности. Между тем это неравнозначные понятия.

Функция - это роль, которую определенный социальный институт выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации.

Цель - это один из элементов поведения и сознательной деятельности, который характеризует предвосхищение в мышлении результата деятельности и пути его реализации с помощью определенных средств.

Следовательно, функция является средством для достижения определенной цели и смешивать данные понятия неправомерно. Представляется, что устойчивость национальной валюты не должна рассматриваться как цель деятельности Банка России. Обеспечение устойчивости рубля может рассматриваться лишь как функция Банка России. В этом отношении, по мнению автора, Положение ч. 2 ст. 75 Конституции РФ ближе к истине, чем федеральный закон.

Развитие и укрепление банковской системы РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности »1 банковская система РФ включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.

В тексте статьи было бы целесообразно хотя бы в самом общем виде указать направления развития и укрепления банковской системы РФ. Дело в том, что не так давно руководство Банка России воспринимало задачу по развитию и укреплению банковской системы весьма своеобразно, а именно как радикальное сокращение числа действующих кредитных организаций до нескольких десятков. В результате кредитные организации распределены по территории страны крайне неравномерно. Это означает, что в России на сегодняшний день отсутствует отвечающая современным потребностям рыночной экономики система банковского обслуживания, одной из важнейших характеристик которой является доступность банковских услуг для населения и предпринимателей.

Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Следует заметить, что в предыдущей редакции Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в качестве третьей основной цели деятельности Банка России было определено обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Новая редакция закона представляется более удачной, так как понятие «платежная система» более объемно, чем понятие «система расчетов», и включает в себя последнее. В этой связи закон обязывает Банк России заботиться не только о системе расчетов, но о функционировании всей платежной системы страны в целом.

СЗ РФ.

1996. № 6. Ст. 492 (с изм. и доп.)

Платежная система - это совокупность инструментов и методов, применяемых для перевода денег, осуществления расчетов и урегулирования долговых обязательств между участниками экономического оборота. Устойчивая и быстродействующая система платежей и расчетов является необходимой предпосылкой эффективного функционирования народно-хозяйственного механизма, экономических институтов и отдельных хозяйствующих субъектов. Платежные системы разных стран существенно отличаются друг от друга в связи с различиями в уровнях экономического развития, особенностями банковского законодательства, платежными обычаями. Платежная система государства включает:

институты, предоставляющие услуги по осуществлению денежных трансфертов и погашению долговых обязательств;

финансовые инструменты и коммуникационные системы, обеспечивающие перевод денег между экономическими агентами;

контрактные соглашения, регулирующие обмен информацией между плательщиком и получателем денег, а также финансовыми посредниками (банками) о порядке и способах погашения обязательств.

Следует отметить, что законом особо подчеркивается, что получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Это означает, что хотя Банк России и должен осуществлять свои расходы за счет собственных доходов, но проводимые им банковские операции и сделки изначально не носят предпринимательского характера, в связи с чем могут не только не приносить прибыли, но при определенных условиях являться заведомо убыточными. Так, для воздействия на суммарный спрос и предложение денег Банк России обязан осуществлять предусмотренные ст. 41 Федерального закона «О Центральном банке РФ» валютные интервенции, т.е. в зависимости от сложившейся на валютном рынке ситуации покупать или продавать иностранную валюту. При этом достижение цели поддержания суммарного спроса и предложения денег на необходимом уровне в большинстве случаев не будет сопровождаться получением дохода.

В соответствии с целями, поставленными перед Центральным банком РФ, можно выделить и его основные задачи, хотя в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» они не указаны. К основным задачам ЦБ РФ можно отнести:

активное участие в разработке денежно-кредитной и финансово- бюджетной политики Правительства РФ;

всемерное сдерживание инфляционных процессов в стране;

сокращение бюджетного дефицита;

поддержание стабильного денежного обращения;

обеспечение устойчивости курса рубля как государственной валюты;

обеспечение государственного фонда валютных резервов;

расширение кредитования коммерческих банков, в основном за счет ресурсов эмиссионного фондов;

расширение возможностей неэмиссионного кредитования и покрытия бюджетного дефицита на разных уровнях системы властей;

максимальное использование методов денежно-кредитного управления банковской системы.

<< | >>
Источник: Алексеева Д.Г Хоменко Е.Г.. Банковское право [Текст]: сборник курсовых работ / сост. Д.Г. Алексеева, Е.Г. Хоменко. - М.: ИД «Юриспруденция»,2005. - 296 с.. 2005

Еще по теме Глава 2. Цели и задачи деятельности Центрального банка РФ:

  1. 1.2 Государственный сектор банковской системы России
  2. Глава 3, Организация деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем
  3. 19.ПЕРВИЧНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
  4. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ГЛАВНОЙ КНИГЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРИИ
  5. ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА УЗБЕКИСТАНА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ
  6. Валютное регулирование и валютный контроль в РФ. Валютные операции
  7. § 2.1. Вознаграждение членов органов управления хозяйственных обществ.
  8. §2.2. Гражданско-правовые способы защиты коммерческой тайны
  9. § 3. Правовое регулирование создания и функционирования финансово-промышленных групп – нового типа промышленных связей в Российской Федерации.
  10. Приложения
  11. Библиографический список
  12. § 1. Понятие, структура и признаки банковскои системы России
  13. § 1 Торгово-промышленные палаты
  14. § 3. Особенности управления и контроля в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, при передаче акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в доверительное управление и залог
  15. §2. Международно-правовой режим морских охраняемых районов
  16. § 1. Понятие, принципы и формы финансирования образовательных и научных организаций
  17. Размышления о сути исполнительного производства (сквозь призму проекта Долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений (2011—2020 годы))
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -