§2 Знаково-графические правоприменительные символы

Помимо атрибутивно-изобразительных правоприменительных символов в судебном правоприменении существенное значение играют знаковографические правоприменительные символы. Их роль не ограничена только передачей информации.

Статические знаково-графические символы в правоприменительной деятельности выполняют роль знаковой стандартизации, так как они в первую очередь направлены на унификацию правоприменительной деятельности и ориентированы на ее совершенствование. Если в определенных видах деятельности (естественно-научной, производственной и т. п.) приняты строго установленные обозначения, то в сфере юриспруденции, по аналогии, например, с топографической деятельностью, допускается свобода творчества и выбор наиболее приемлемого варианта обозначения того или иного действия, события, предмета. Это объясняется еще и тем, что вариант использования и выбор статистических символов нормативно не регламентирован, а ориентирован на обеспечение правоприменительной эффективности.

К знаково-графическим считаем возможным отнести следующие символы.

Символы-знаки. К данной подгруппе традиционно относят дорожные знаки, которые демонстрируют правила поведения, регулируя дорожное движение. Их основным свойством является то, что информация о возможном действии доводится до ее получателя в кратчайшие сроки.

339

чительные эмблемы - знаки судебного департамента , судебных приставов, обеспечивающих судебную деятельность ^{[333] [334]), иероглифы (например, перечеркнутая буква Z, проставляемая в пустые места документов) или графические изображения фигур, которые в комбинации обладают определенным смыслом (чаще используются графические изображения фигуры Фемиды и Весов правосудия на информационных вывесках судебных органов, а также рекламных вывесках лиц, осуществляющих деятельность, связанную с отправлением правосудия); сокращения и аббревиатуры (ЕСПЧ, КоАП РФ, ГПК РФ, ЖК РФ и др.), в том числе в виде кодов (примером могут служить номера судебных дел: 1-П/2011 (Постановления), 189-О-О/2011 (Определения), № 90-Р/1993 (Решения)); указатели (алфавитные указатели на бумажных носителях и в автоматизированном учете, стрелки - указатели адреса местонахождения, маркировки - надписи, содержащие определенные сведения, символы для контактов - знаки телефона) и др.}

Символы-слова. Это имеющие особое значение для осуществления судебного правоприменения слова и термины. К первым можно отнести распространенное выражение «Встать, суд идет!», «Ваша честь!» (в уголовном судопроизводстве), «Уважаемый суд!» (в гражданском судопроизводстве). Ко вторым можно причислить специальную юридическую терминологию, имеющую определенную идею. В ней акцент проставляется на смысле, который вкладывают действующие индивиды, вступая во взаимодействие (примерами могут служить такие термины как «прения», «реплика»). Также примером данной группы знаков могут служить названия должностей, имена участников процесса, или знаки, служащие для различия одних субъектов, личностей от других.

Символы-числа. Числа и цифры окружают нас повсюду, без них невозможно представить нашу жизнь. И можно предположить, что числа правят миром. Однако в правоприменительной деятельности речь не идет о символичном значении конкретных чисел.

Символы-изображения, или изображения, «нарисованные» символами, создаваемые символами. Сюда мы отнесем изображения, применяемые в судебной деятельности, например, печать, проставляемую в документах; герб, помещаемый в зале судебного заседания и проставляемый в тексте вынесенных решений и приговоров; фотографии, видеозаписи, используемые для повышения качества правосудия (как доказательства или фиксирующие судебный процесс) и т. п.; также следует сказать и об использовании в правоприменительной деятельности изображений правосудия - Фемиды, Весов и Меча правосудия. В данную группу следует отнести и символы - схемы, используемые в правоприменительной деятельности (схема ДТП), а также фотоснимки, зафиксированные видеокамерой (нарушители Правил дорожного движения).

Символ-текст. Это своего рода ритуализированные, не персонифицированные тексты-монологи: присяги, клятвы. Так, например, судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть»^[335], адвокат, сдав квалификационный экзамен, вступая в адвокатское сообщество, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката»^[336]. Также к данной подгруппе статических знаково-графических символов можно отнести и выраженный в письменно зафиксированных действиях участников процессов текст, который содержится в протоколах следственных действий, судебных заседаний, правоприменительных актах (судебных приказах, решениях, приговорах).

Динамические знаково-графические символы. До недавнего времени все условные знаки были статичными. Затем, преимущественно с развитием электронных технологий, появились динамические условные знаки, к которым можно отнести в основном символы, позволяющие зафиксировать действие статических знаков (фиксированной информации) в динамике. Следовательно, динамические символы состоят из набора статических изображений, представляющих различные их позиции и комбинации в движении, иначе можно заключить, что это движущиеся, изменяющиеся знаки. Их основной функцией является динамическая визуализация юридически значимой информации.

Динамические знаково-графические символы субъективны, так как создаются в процессе использования статистических символов, при этом, как только использование (действие) статичных символов завершается, все динамические символы, созданные в процессе их использования, теряют всякий смысл. Так, динамические знаково-графические символы демонстрируют участникам правоприменения знаки, фигуры, изображения, иероглифы, схемы, слова, термины и др., используемые в рамках правосудия. Отсюда, примерами знаково-графических динамических символов можно считать динамические условные знаки, интерактивные карты, динамические web- страницы и web-документы, создаваемые и применяемые посредством информационных технологий. Также к данной группе символов можно отнести и речь участников судебных процессов - судьи, истца, ответчика, представителей сторон, потерпевшего, обвиняемого, государственного обвинителя, защитника и т. п. Примером последнего может служить деятельность адвоката, который создает динамическую модель поведения подзащитного, имитируя его ход мысли и принимая решение о его позиции в суде.

К динамическим знаково-графическим символам считаем необходимым отнести электронные символы. Это своего рода обеспечивающие электронно-техническое оснащение правоприменительной деятельности новейшие информационные технологии (сайты, электронные страницы, интерактивные карты, правовые системы и т. п., а также символы оформления электронных документов, электронной почты, электронные знаки и табло).

Развитие и повсеместное внедрение в процесс правоприменения знаково-графических символов связан с повсеместной информатизацией, в том числе охватившей и судебную деятельность , ведь судебная система развивается не изолированно, а на фоне повсеместной информатизации практически всех сфер жизнедеятельности. Так, большинство государственных и частных организаций не только сдают отчетность посредством всемирной сети Интернет практически во все контролирующие органы и органы государственной власти, но и обмениваются друг с другом многочисленными документами, развивая диалог госорганов и бизнеса, бизнеса и гражданского общества.

Не являются исключением и судебные органы. Уже сегодня исковое заявление, или иной пакет документов, можно отравить в суд для его принятия к производству в кратчайшие сроки - электронно. Оповещение участников судебных процессов осуществляется посредством sms-сообщений. Для этих целей каждый суд вне зависимости от уровня и подсудности имеет собственный электронный почтовый ящик и телефонный номер.

Следовательно, судебная деятельность сегодня усиленно насыщается динамическими знаково-графическими символами и знаками, обеспечивающими интеграцию и создание единого информационного пространства судебной системы. Это во многом объясняется построением высокотехнологичного государства (e-govemment) и общества, где допускается использование различных средств, как инновационных (Интернет, мобильные карты, видеоконференцсвязь и т. п.), так и традиционных, к числу которых, на наш взгляд, и относят правовые символы - культурно-ценностные государственно-правовые (прикладные) средства, предназначенные для эффективности восприятия правового материала, приобретающие в зависимости от полити- ^[337] ко-правового смысла конкретные форму и содержание, используемые в определенном процедурном порядке и охраняемые государством.

Отсюда можно заключить, что знаково-графические символы (как статические, так и динамаческие) обеспечивают создание правовой коммуникации в правоприменительной деятельности, которую можно обозначить в качестве процесса передачи правовой информации, к важнейшим свойствам которой традиционно относят упорядоченность, определенность, единство понимания.

Учитывая, что кодирование информации достигается различными средствами - язык, текст, изображение, символы, последние широко используются как для разрешения задач правового воздействия (как способы передачи информации в условиях широкого применения информационных коммуникационных технологий гарантируют доступность правовой коммуникации), так и в качестве наглядных средств экономии правового воздействия, способствуя снятию информационного (текстового) перегруза.

Одним из инструментов модернизационно-инновационного преобразования правоприменительной судебной деятельности является электронная информация, которая фиксируется сегодня посредством государственной автоматизированной системы «Правосудие»^[338], внедрением в судебный процесс современных веб-технологий, к которым относятся видеоконференцсвязи, системы звуковой записи судебных заседаний, модернизируется судебная экспертиза и документооборот как внутри судебной системы, так и между судом и гражданами, создан «Банк судебных решений», публикуется судебная статистика, на основе эффективно разрабатываемой автоматизированной системы судебного делопроизводства сбора и обработки статистических данных. Автоматизированная система судебного делопроизводства разработана с учетом требований, предусматривающих строгое соблюдение норм процессуального права, требований инструкций и руководящих документов и охватывает следующие контуры - подсистемы: отдела проверки судебных реше- ний в порядке надзора; судебных составов по уголовным, гражданским и административным делам; Кассационной коллегии Верховного Суда РФ; Президиума Верховного Суда РФ; электронный банк судебных документов; справочная система Верховного Суда; судебная практика, анализ деятельности суда, статистические данные. Указанное можно увидеть на созданных и эффективно функционирующих сайтах судов судебной системы не только в России, но и других странах. Нельзя не отметить важность справочноправовых систем, таких как СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант». Их повсеместное внедрение в судебную деятельность позволяет использовать только актуальную информацию, касающуюся в том числе и практики правоприменения.

Указанное особенно актуально ввиду перехода судебного производства в дистанционный уровень взаимодействия (прием искового заявления электронно, участие в судебном заседании с помощью видеоконференцсвязи, online-трансляция судебных заседаний). Уже сегодня с этой целью суды оснащаются необходимым оборудованием (устанавливаются видеокамеры и компьютеры в зале судебных заседаний, на столах участников процесса устанавливаются микрофоны, места для обвиняемых оборудуются специальными звукопроницаемыми стеклопакетами, вместо решеток).

Проанализируем назначение знаково-графического символа на примере электронной подписи, применяемой для безошибочной идентификации подтверждения авторства и неизменности передаваемой информации, конфиденциальность которой гарантируется посредством шифрования и дешифрования (использования открытых и закрытых ключей, как «уникальной последовательности символов, предназначенных для создания в электронном до- 345ч

кументе электронной подписи» ).

Нормативно закреплено три вида электронных подписей ^{[339] [340]}:

- простая, подтверждающая факт формирования подписи определенным лицом посредством использования кодов, паролей и иных средств;

- неквалифицированная, полученная в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа подписи и позволяющая определить лицо, подписавшее электронный документ;

- квалифицированная - неквалифицированная электронная подпись, подтвержденная квалифицированным сертификатом.

Анализ их применения в судебной деятельности позволяет заключить, что правоприменительный знаково-графический символ «электронная подпись» в электронном документе символизирует равнозначность собственноручной подписи лица его подписавшего. При этом важно различать использование электронных подписей:

а) внутрисистемно, то есть в документообороте судебной деятельности;

б) в качестве доказательства при рассмотрении конкретных обстоя-

347

тельств дел ,

в) при передаче документов электронно гражданами в суд (и другие государственные органы).

Отсюда, назначение электронной подписи следующее - служить средством преобразования правовой информации. Аналогично и назначение знаково-графического символа.

Достоинствами «электронных взаимодействий» и преобразований в правоприменительной деятельности, безусловно, являются: сокращение времени, затрачиваемого на оформление, обмен информацией; существенная экономия денежных средств за счет информатизации процедур подготовки, доставки, учета и хранения документов; гарантированность достоверности и сохранности документации (любая информация, передаваемая электронно, подлежит шифрованию); минимизация рисков за счет повышения конфиден- ^[341]

циальности информационного обмена; совершенствование процедур судопроизводства, расширение доступа граждан к правосудию и гласность разбирательства судебных дел; повышение степени информатизации судов, их компьютеризация, влечет также расширение применения компьютерных технологий, создание на этой базе современных и надежных систем отбора, хранения информации, доступа к ней, а также ее использование и распространение; снижение нагрузки на судей за счет минимизации бумажных носителей и создания шаблонов документов, а следовательно, построение судебной системы, соответствующей современным условиям развития мирового сообщества.

Но при всех перечисленных достоинствах есть и ряд существенных недостатков: возрастает возможность для хищения информации, разрушения ее целостности; документы одной программы часто не могут быть использованы в другой, следовательно, электронная информация может циркулировать только внутри определенной корпорации; перейти на «безбумажное общение» могут далеко не все, так как этот процесс связан со значительными капиталовложениями и повсеместным обучением пользованию специализированными программами, в том числе недостатки специализированных программ и языков программирования. К тому же следует отметить и существенную сложность в реализации и применении информационных технологий в судебной деятельности, например, при передаче документов электронно гражданами в суд (и другие государственные органы), так как не все граждане умеют пользоваться программно-техническими средствами, а также не у всех есть материальная возможность иметь соответствующее техни-

348

ческое обеспечение (компьютеры, лицензионные программы) .

Таким образом, можно сделать вывод, что электронные документы на сегодняшний день выполняют вспомогательную роль по отношению к бумажным, а потому информатизация судебной системы еще далека от совер- ^[342] шенства. Для того чтобы перейти к качественной и технологичной судебной деятельности, необходимо не только обеспечить суды и лиц, прибегающих к правосудию, необходимым техническим оборудованием, знаниями, умениями навыками, но и усовершенствовать законодательство, технику правоприменения.

Еще один момент, который стоит отметить, рассматривая знаковографические правоприменительные символы, - это их нормативное закрепление. На наш взгляд - это обязательно, в отличие от необязательности в ряде случаев нормативного закрепления атрибутивно-изобразительной символики, так как в противном случае информационные процессы, рассчитанные изначально для широкого спектра действия, окажутся неприспособленными для решения государственных задач в сфере правоприменения. Это объясняется тем, что практически все процессы и процедуры судебной деятельности строго регламентированы законом, и «снабжение» их техническими средствами вне правовых рамок окажется противоречащим действующему законодательству. Также к недостаткам можно отнести следующее - если в неправовой сфере поданные в государственные структуры документы идентифицируются с помощью электронной подписи ^{[343] [344] [345]}, то в судебной системе этот вопрос пока не решен, аналогично не всегда оптимальным является смсоповещение.

Все указанные проблемы, на наш взгляд, успешно решаются: прини-

350

маются специализированные нормативно-правовые акты , в действующее

351

законодательство вносятся изменения , разрабатываются и внедряются различные программы и проекты, прогнозируется возможность посредством двадцати ключевых шагов вывести не только судебную деятельность, но и все государственное управление на инновационный путь развития.

Таким образом, представленные электронные высокотехнологичные коммуникации, учитывая их сущность и назначение, являясь наиболее яркими правоприменительными знаково-графическими символами, становятся воплощением инновационной информатизационной модернизации, которая в итоге и будет определять конкурентоспособность России на международном уровне. А при устранении перечисленных недостатков в будущем можно будет говорить о таком эффективном символе, отвечающем тенденциям универсализации правоприменительных процессов, как электронное правосудие.

Указанное позволяет сформулировать понятие знаково-графического правоприменительного символа (авт. опред.) и определить его как условный образ, изображение, используемое для передачи того или иного смысла (клятвы, речь, дорожные знаки, электронная подпись, ГАС «Правосудие», официальное опубликование нормативных правовых актов на «Официальном интернет-портале правовой информации», интерактивные карты, видеоконференцсвязь и др.), значение которого раскрывается в обеспечении качества передачи правовой информации, скорости обработки данных.