<<
>>

§ 4.5. Информационное обеспечение деятельности судебных экспертов-строителей и специалистов

В проблеме автоматизации в строительстве с позиций ССТЭ просматриваются два аспекта - содержательный и методологический. Суть первого заключается в том, что при решении ряда проблем, возникающих при проектировании, особенно если на конечной стадии будут выявлены существенные ошибки, перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с оценкой алгоритмических и программистских средств, использованных проектировщиком.

Ошибки в проекте могут быть вызваны использованием неверных исходных данных, некорректной методики и т.п., но с компьютеризацией проектирования возникают новые проблемы, и обусловлены они ошибками, допущенными в вычислительном процессе.

В рамках ССТЭ вопросы, связанные с оценкой компьютерной составляющей процесса проектирования строительства, в настоящее время не решаются, более того, до сих пор еще нет каких-либо серьезных разработок, направленных на решение научно-методических и организационных основ данной проблемы. Однако жизнь может потребовать оперативного решения указанных проблем, и к этому нужно быть готовым.

Второй аспект значения высокой степени компьютеризации строительства состоит в том, что это обязывает СЭУ поддерживать собственные исследования на уровне не ниже некоторого «строительного стандарта» по техническому обеспечению, поскольку доверие к эксперту со стороны оппонента не может быть высоким, если тот не применяет при исследовании проекта строительства, подготовленного с использованием последних достижений в области компьютерной техники, свои «компьютерные методы» анализа.

Решение проблем автоматизации информационных процессов строительстве и сегодня требует привлечения специалистов по ЭВМ, системотехников, математиков и программистов. Однако при «массовом внедрении персональных ЭВМ и при существующем многообразии строительных задач очевидно, что профессионалы - постановщики и программисты не в состоянии разработать программы решения всех задач для каждого рабочего места» [265, с.

6]. Это относится и к такой специфической деятельности, как производство ССТЭ, базис которой составляет не

только достижения науки и техники в области строительства, но и специальные юридические знания.

C интенсификацией исследований по оптимизации правовой справочноинформационной службы началась эра широкого использования средств электронно-вычислительной техники и автоматизации, поскольку это позволяло «повысить оперативность правового информационного обслуживания, освободить сотрудников справочных отделов и групп от поиска информации и сосредоточить их усилия на исследовании важных в теоретическом и практическом отношении проблем юридической науки» [333, с. 12].

Все исследования проводились в рамках «правовой кибернетики», без какой- либо детализации задач по их содержательной стороне, основная цель их, как представлялось, - в использовании ЭВМ. Однако постепенно сформировались две самостоятельные отрасли: автоматизация процессов исследования и отдельных их этапов и информатизация - информационное обеспечение всех видов юридической (в том числе и экспертной) деятельности. В ее рамках и происходило развитие автоматизации и информационного обеспечения ССТЭ.

Направления автоматизации судебной экспертизы определяются как общеправовыми целями, так и частными целями уголовного, гражданского, арбитражного и административного права.

А.А. Эйсман и Л.Г. Эджубов предложили объединить частные цели в две большие группы:

цели, связанные с повышением научной обоснованности экспертных выводов и вооружением экспертов новыми методами исследования;

цели, преследующие улучшение организации экспертных исследований, повышение производительности труда экспертов, облегчение труда сотрудников СЭУ и др. [473, с. 198].

Структура и особенности информационного обеспечения производства конкретных экспертиз «должны определяться целями и задачами экспертиз того или иного вида» [473, с. 44]. Таким образом, под информационным обеспечением ССТЭ следует понимать организованную и научно обоснованную систему поиска, обработки и выдачи информации.

Информация может обрабатываться и выдаваться как с помощью компьютеров, так и без применения вычислительной техники. При этом автоматизация не

всегда связана с информационным обеспечением. Информационное обеспечение и автоматизацию, их взаимосвязь и взаимоотношения можно представить следующей триадой:

«чистое» информационное обеспечение без автоматизации (различные библиотеки, справочные пособия и пр.);

информационное обеспечение, реализуемое с использованием вычислительной техники (информатизация);

«чистая» автоматизация, не связанная с информационным обеспечением (решение расчетных и других аналитических задач на компьютерах).

Проблема информационного обеспечения актуальна для экспертов всех специальностей, но для экспертов-строителей она является наиболее острой. Это обусловлено, прежде всего тем, что область экспертной деятельности этого рода весьма обширна - настолько, насколько обширна сфера строительства. Работа эксперта требует постоянного обращения к различного рода научным, нормативнотехническим, методическим источникам. Это обстоятельство делает необходимым создание, функционирование и развитие системы информационного обеспечения прикладной и научно-методической работы названных специалистов.

Работоспособность и эффективность этой системы обеспечивается соблюдением принципов, отвечающих задачам как информатики, так и судебной экспертизы, которые относятся к отбору информации для информационной системы, разработке систем информационного обеспечения, функционированию этих систем и созданию справочно-информационных фондов. Данные принципы рассматриваются применительно к ССТЭ.

Принципы отбора информации для включения в информационную систему - это принципы необходимости информации, обязательного осведомления о степени достоверности информации, полноты информации, разнообразия информации, актуальности информации.

Соблюдение принципа необходимости информации требует включения в систему информационного обеспечения только той информации, которая необходима экспертам-строителям.

Их деятельность имеет прикладной (производство экспертиз) и научно-методический характер. При отборе информации следует исходить из потребностей экспертной практики и возможностей ССТЭ с учетом достижений науки и техники, а также изменений в системе законодательства, нормативно-

технического регулирования, имеющих отношение к этому виду экспертной деятельности.

Принцип обязательного осведомления о степени достоверности информации предполагает наличие в системе как информации, полученной из ГОСТов, СНи- Пов, Сводов законов России, Сборников постановлений Пленумов Верховного суда России, иных официальных документов, научно-технической литературы и пр., так и информации неофициального характера (публикации в периодической печати, материалы конференций и симпозиумов, расшифровки аудиозаписей лекций и пр.). Непременным условием при этом является указание источника поступления информации в систему.

В соответствии с принципом полноты информации она должна быть максимально полной, но не избыточной. Это предполагает наличие максимально возможного объема необходимых для решения экспертных задач сведений об объектах, их свойствах и признаках, методах исследования; содержание теоретических, работ не должно выходить за тематические рамки ССТЭ. Учитывая то обстоятельство, что ССТЭ является формирующимся родом судебно-экспертной деятельности, в системе информационного обеспечения должна содержаться информация, отражающая различные методические подходы к решению тех типовых задач, в отношении которых еще не выработан единый общепринятый методический подход.

Принцип разнообразия информации напрямую связан с принципом полноты, однако для ССТЭ он должен быть выделен как самостоятельный, поскольку эксперты имеют дело не только с вербальной (текстовой), но и с графической информацией (чертежи, схемы и пр.). Кроме этого, при исследовании непосредственно строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, используется фото- и видео документация.

Принцип актуальности информации означает, что система должна наполняться действующими в настоящее время нормативно-техническими данными и правовыми нормами, регламентирующими процессы проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции и утилизации строительных объектов, а также порядок регулирования имущественных и иных отношений, объектом которых является недвижимость жилищной и градостроительной сферы (владение, пользование, купля- продажа, аренда, страхование, ипотека, кредитование и т.д.).

Информация должна

отражать современное состояние науки, техники и права в той части, которая необходима эксперту-строителю для осуществления его деятельности. Вместе с тем при создании работ научного или методического плана может понадобиться определенный «устаревший» материал, который также должен учитываться. Так, в отмененных СНиПах часто содержатся положения, имеющие для эксперта ориентировочное значение и позволяющие осуществлять поиск данных, использование которых допустимо для обоснования выводов (при этом, разумеется, делать ссылку следует не на «устаревшие» СНиПы, а на те научные положения, на основе которых они разрабатывались). C учетом сказанного в системе следует выделить оперативную и архивную информацию.

Принципы построения системы информационного обеспечения - это принципы простоты информационной системы, гибкости информационной системы, упорядочения (распределения) банков данных, ориентации на максимальную автоматизацию информационного поиска, интеграции информационных систем с помощью сетей связи либо интернета, защиты информации от несанкционированного доступа.

Основное требование принципа простоты информационной системы, которое необходимо соблюдать при ее построении, - доступность для эксперта-строителя, не имеющего специальной подготовки в области информатики.

Принцип гибкости информационной системы означает возможность включения в систему новых сведений и новых функций. Нормативно-техническая и нормативно-правовая база сферы строительства постоянно изменяется, и эта изменчивость весьма динамична. Экспертная деятельность этого рода осуществляется на фоне беспрерывного введения новых регламентирующих документов, изменения и отмены действующих, поэтому информационная система должна быть адекватна положению дел в этой области.

Принцип упорядочения (распределения) банков данных связан с многообразием объектов ССТЭ и задач, подлежащих решению экспертом-строителем, а также наличием большого объема данных, в котором эксперты могли бы легко ориентироваться.

Для этого вся информация должна быть определенным образом упорядочена, т.е. распределена по банкам данных, создаваемых по каждому виду задач ССТЭ.

Следование принципу максимальной автоматизации информационного поиска освободит экспертов от трудоемкой работы, позволит значительно сократить время на поиск нужных сведений.

В соответствии с принципом интеграции информационных систем с помощью сетей связи либо интернета информационные системы, созданные автономно, требуется соединить между собой с помощью сетей связи либо путем выхода в интернет, чтобы эксперты могли сами вести поиск необходимой им информации.

Соблюдение принципа защиты информации от несанкционированного доступа исключает непредусмотренное изменение машинной информации. Банк данных информационной системы должен пополняться и изменяться только в централизованном порядке и лишь уполномоченными на это лицами. C учетом того, что большинство компьютеров объединяется в сети и существует возможность выхода в интернет, необходимость в защите информации становится все более актуальной.

К принципам функционирования информационной системы относятся принципы сочетания стабильности информационных источников и оперативного систематического пополнения их новой информацией, оперативного поступления информации, адекватности информационного ответа запросам экспертов, опережения информационного .«предложения» и информационного «спроса» экспертов.

Принцип сочетания стабильности информационных источников и оперативного систематического пополнения их новой информацией требует наличия в каждой системе информационного обеспечения как подлежащих постоянному обновлению, так и не нуждающихся в нем источников. В системе должны отражаться изменения, касающиеся данных нормативно-технического и нормативно-правового характера, экономики строительства, а сохранять стабильность - актуальные для ССТЭ положения инженерно-технических основ строительства и теории судебной экспертизы.

Принцип оперативного поступления информации означает, что сведения из системы должны доводиться до потребителей-экспертов быстро и непрерывно, в течение всего времени, когда в ней есть необходимость.

Принцип адекватности информационного ответа запросам экспертов состоит в том, что каждый выдаваемый информационной системой ответ должен соответ-

ствовать запросу, т.е. содержать полные и точные сведения, необходимые эксперту.

Принцип опережения информационного «предложения» и информационного «спроса» экспертов относится к содержанию в информационной системе сведений, необходимости в которых у экспертов еще не было, но может возникнуть в любой момент. Это позволяет удовлетворять новые, прогнозируемые потребности экспертов по мере их возникновения.

Средством накопления и поиска экспертной информации являются справочноинформационные фонды (СИФ) судебных экспертиз, представляющие собой систематизированные по определенной тематике собрания первичных (оригиналов и копий) и вторичных (справочных и информационных изданий, информационнопоискового аппарата) документов и предназначенные для использования предприятиями и организациями. В ССТЭ в настоящее время еще не сформированы СИФ, которые были бы построены на строго научной основе и доступны для всех экс- пертов-строителей. На данный момент в отдельных экспертных учреждениях и организациях накоплен, но хранится в неупорядоченном виде значительный объем информации (каталоги, справочники, фонды заключений экспертов и пр.), что затрудняет их формализованное описание и введение в автоматизированную систему. Вместе с тем уже накоплен опыт создания и эксплуатации информационнопоисковых систем (ИПС) в других родах экспертиз (судебно-баллистической, судебно-трасологической и др.), который может быть использован при разработке СИФ в ССТЭ.

Комплектование фонда первичных источников ведется с учетом информационных потребностей и запросов экспертов-строителей и обязательно сопровождается составлением фонда вторичных источников, включающего, в частности, различные информационные и справочные издания, а также справочно-поисковый аппарат, являющийся средством отыскания нужной информации и состоящий из ИПС различных видов (ручных, механизированных, автоматизированных).

Анализ практики производства ССТЭ и изучение специальной литературы позволили определить структуру справочно-информационных фондов ССТЭ.

Фонд первичных источников формируется, прежде всего, из посвященных судебно-экспертной деятельности монографий, методических пособий, методических писем, методических рекомендаций, научных статей; нормативных актов, регламентирующих и раскрывающих вопросы назначения и производства судебных экспертиз, прав и обязанностей экспертов; постановлений Пленумов Верховного Суда России; действующих постановлений Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР по вопросам правоотношений в сфере строительства и эксплуатации строительных объектов, а также по вопросам владения, пользования и распоряжения недвижимостью в градостроительстве и в жилищной сфере, не отмененных последующими нормативными актами; нормативных актов, регламентирующих архитектурную деятельность, градостроительство, экономику строительства; правил безопасности труда в строительстве, производственной санитарии и

др.

В фонде первичных источников должны быть представлены также периодические и продолжающиеся издания - сборники научных трудов, сборники статей «Экспертная техника», «Экспертная практика и новые методы исследования» (издается Российским федеральным центром судебной экспертизы при Минюсте России) и др.; журналы специального назначения (например, «Строительство», «Бетон и железобетон», «Строительство и архитектура», «Строительные материалы», «Измерения, контроль, автоматизация», «Научно-техническая информация», «Строительный эксперт»); научно-популярные, рекламные издания, в которых могут содержаться сведения, полезные для эксперта-строителя и специалиста; другие издания.

Еще одна группа источников - специальные технические издания, к которым относятся ГОСТы, СНиПы, ВСНы, РСНы, регламентирующие порядок, последовательность процессов, качественные и количественные характеристики процессов и результатов строительного производства, эксплуатации строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними; нормативно-техническая документация на продукцию промышленности строительных материалов и изделий, технические паспорта изделий; промышленные каталоги на электротехническое, сантехническое, радиотехническое и иное оборудование возводимых и эксплуатируемых строительных объектов, а также другие аналогичные издания.

Определенное место в фонде первичных источников отводится неопубликованным материалам - отчетам о научно-исследовательской работе в области ССТЭ государственных СЭУ; диссертациям; депонированным работам; переводам зару-

бежных публикаций и др. Кроме того, в данный фонд обязательно включаются копии заключений эксперта-строителя по типичным и уникальным исследованиям.

Фонд вторичных источников создается на основе информационных изданий, справочников и энциклопедий, содержащих сведения по вопросам ССТЭ; словарей основных терминов ССТЭ и судебных экспертиз других родов; справочных пособий, содержащих термины и понятия, используемые в ССТЭ; справочных изданий, публикуемых промышленными предприятиями строительной индустрии; информационных изданий служб научно-технической информации и других изданий.

В фонде вторичных источников должны содержаться библиографические каталоги, а именно: алфавитный каталог опубликованной и неопубликованной литературы; каталог периодических и продолжающихся изданий; каталог заключений эксперта.

Структура каждого создаваемого в ССТЭ СИФ должна обеспечивать полноценность его базы и эффективность как средства обслуживания экспертов. Для этого СИФ должен содержать максимальный для данного уровня развития ССТЭ объем информации, соответствующий знаниям высококвалифицированного эксперта.

<< | >>
Источник: Бутырин Андрей Юрьевич. СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. России 2005. 2005

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 4.5. Информационное обеспечение деятельности судебных экспертов-строителей и специалистов:

  1. § 2. Информационное обеспечение управления научно-производственной деятельностью компании
  2. Место и время как элементы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов по предупреждению и расследованию преступлений
  3. Оглавление
  4. § 4.3. Специфические черты деятельности эксперта-строителя
  5. § 4.5. Информационное обеспечение деятельности судебных экспертов-строителей и специалистов
  6. § 5.5. Специалист и эксперт-строитель на суде
  7. Глава 6 ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНОГО ЭКСПЕРТА-СТРОИТЕЛЯ И СПЕЦИАЛИСТА, ИХ ОЦЕНКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРОЦЕССЕ ДОКАЗЫВАНИЯ
  8. § 6.1. Содержание и форма заключений эксперта-строителя и специалиста
  9. § 6.2. Оценка и использование заключений эксперта- строителя и специалиста в процессе доказывания
  10. Приложение № 6 ПРОЕКТНО-СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, ИССЛЕДУЕМАЯ СУДЕБНЫМ ЭКСПЕРТОМ-СТРОИТЕЛЕМ
  11. Приложение № 7 ДОКУМЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ИССЛЕДОВАНИЮ СУДЕБНЫМ ЭКСПЕРТОМ-СТРОИТЕЛЕМ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И АВАРИЙ
  12. Тема 10. Информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -