СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ
В научной литературе под социальным риском понимают, как правило, возможность наступления материальной необеспеченности в результате отсутствия заработка или трудового дохода по объективным социально значимым причинам, а также в связи с дополнительными расходами по содержанию детей и других членов семьи, которые нуждаются в помощи, по удовлетворению потребностей в медицинских и социальных услугах[41] [42].
Указанное определение в целом отображает сущность социального риска, поскольку последний - это не только возможность материальной необеспеченности в результате утраты заработка, как считают некоторые ученые 2, но и случаи материального обременения лица в определенных жизненных ситуациях[43].Первая попытка государственного социального регулирования принадлежала князю Владимиру, который установил обязательность отчисления десятой части прибыли в церковные фонды[44]. А первым восточно-славянским законом, в котором появилась определенная социальная программа, М. Захаров и Е. Тучкова считают «Русскую Правду» Ярослава[45].
Социальное страхование - это отрасль страхования по оказанию государством социальной защиты всего или определенных категорий населения, включающая материальное обеспечение граждан в случае болезни, утраты трудоспособности, необходимости несения медицинских расходов и расходов по уходу за родственником, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Это форма социальной защиты экономически активного населения от рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения убытков.
Таким образом, инициатором появления нового вида социального страхования всегда является государство, определяющее общественную целесообразность его введения.
При этом традиционно социальное страхование подразделяют на общеобязательное государственное, государственное и негосударственное.Примером общеобязательного государственного социального страхования являются пенсионное обеспечение, пособие по временной утрате трудоспособности.
Примером государственного социального страхования является страхование государственных исполнителей, работников суда, прокуратуры, пожарных.
Примером негосударственного социального страхования может служить негосударственное пенсионное обеспечение.
Если первая группа «покрывает» все слои населения и все профессии, то страхование второй группы осуществляется только в отношении так называемых «опасных профессий». Государство стимулирует занятие данными видами деятельности, хотя они и сопряжены с риском для жизни и здоровья, устанавливая дополнительные гарантии в случае наступления страховых событий.
Поскольку государство инициирует введение таких видов страхования, оно в обязательном порядке устанавливает правила и порядок осуществления каждого конкретного вида страхования, размеры отчислений и страховых компенсаций, учреждает специализированные страховые фонды, занимающиеся тем или иным видом страхования. Так, всем известно, что сборы на общеобязательное государственное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Украины, действующий на основании Положения о Пенсионном фонде 89
Украины, утвержденного Указом Президента Украины от
01.03.2001 г. № 121/2001, и его органы на местах.
Социальное страхование характеризуется следующими признаками:
1. оно выполняет функции не только компенсации социального риска, но и предотвращения негативных последствий рисковой ситуации.
2. страховые взносы всегда составляют часть заработной платы или дохода застрахованного лица, даже в том случае, если за нанятое лицо взносы уплачивает работодатель.
3. высокий уровень обеспечения (одинаковый и не ниже государственного социального обеспечения, иначе теряются стимулы участия в системе социального страхования).
4. автономность системы и ее относительная саморегулируе- мость, дистанцирование от политики.
Система социальных рисков не является постоянной, она динамически изменяется в зависимости от развития государства и провозглашенных ею ценностей[46].
Социальные риски как основание для приобретения человеком права на социальную защиту и соответственно социальное страхование были установлены в международных актах - Конвенциях и Рекомендациях Международной организации труда - № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952 г.), № 128 о помощи по инвалидности, по старости и в случае потери кормильца (1967 г.) и иных, а также в Европейском кодексе социального обеспечения (1964 г.), Европейской социальной хартии об основных социальных правах трудящихся (1989 г.).
Вид и размер социального обеспечения в значительной степени зависит от эффективности экономики государства.
Так, в странах со сравнительно низким экономическим потенциалом (Португалия, Греция, Испания) расходы на данное обеспечение составляют приблизительно 16-18 % валового национального продукта, а в государствах с высокоразвитой экономикой (Германия, Франция, Голландия) они составляют около 30 % ВВП.
Еще по теме СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ:
- 58. Понятие социального страхования
- 1. Понятие и социальная роль страхования
- 1. Понятие и социальная роль страхования
- § 1. Понятие и виды страхования
- 17.1. Понятие и виды страхования. Источники правового регулирования
- 2. Социальное страхование и социальное обеспечение.
- I. Общая финансово-правовая характеристика государственных внебюджетных фондов: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования
- § 1. Понятие и виды социальных норм
- Понятие и виды социальных и технических норм
- Основные виды страхования. Обязательное и добровольное страхование.
- § 1. Понятие, виды трудового стажа и его социально-правовое значение
- Фонд социального страхования РФ