2. Социальное страхование и социальное обеспечение.

В рамках социальной государственной политики можно выделить системы социального страхования и обеспечения.

Система мероприятий по непосредственному материальному обеспечению нетрудоспособных, малообеспеченных граждан составляет понятие социального обеспечения.

Оно может быть основано на следующих механизмах:

Механизм социального страхования. Предусматривает создание страховых фондов, ориентированных на работающих граждан и членов их семей.

Механизм социальной помощи. Предусматривает прямое бюджетное финансирование, направленное на доведение доходов малоимущих граждан до определенного государством минимума (прожиточного минимума).

Рассмотрим сравнительную характеристику социального страхования и социальной помощи:

Признак сравнения	Социальная помощь	Социальное страхование
1. Источник финансирования	Финансирование за счет бюджетов разных уровней	Финансирование за счет специальных фондов, формируемых за счет взносов (специальных налогов, страховых платежей работодателей и работников с возможным участием государства)
2. Степень охвата лиц, нуждающихся в социальном обеспечении	В соответствии с законодательством выплаты и другие виды помощи производятся определенным категориям нуждающихся лиц с предварительным обследованием их материального положения и соответствующим заключением компетентных органов	Охват в рамках обязательного социального страхования практически всех, кто занимается трудовой деятельностью.
Основания для получения выплат	Предоставление помощи – доведение уровня доходов граждан до определенного прожиточного минимума с учетом ряда факторов (размер семьи, условия проживания и т.п.) При оценках нуждаемости учитываются доходы и размеры собственности соответствующих лиц.	Права лиц на пособие основаны на записях о получении взносов без учета нуждаемости.
4. Степень зависимости размеров выплат по социальному обеспечению от прежних заработков	Размер пособия и другие формы помощи не связаны с прежними уровнями заработной платы или уровнем жизни.	Уровень взносов и выплат может быть прямо связан с прежним и настоящим заработком.

В общей системе социальной защиты может преобладать модель социального страхования (Бисмарковская) или модель социальной помощи (Бевериджская модель). Названия этих моделей используются Международной Организацией Труда (МОТ), Комиссией Европейского Союза по вопросам социальной политики.

Бисмарковская модель основана на страховом механизме, при котором основной целью является полная или частичная компенсация потери трудового дохода.

Бевериджская модель (министр труда в Великобритании) – комплекс мероприятий по борьбе с бедностью на основе использования бюджетного механизма, ориентированного на обеспечение прожиточного минимум.

В отдельных странах (США, Канада) термин социальное страхование используется с определенной долей условности, поскольку администрирование (управление) взносов на социальное страхование не отличается от налогового администрирования. Выплаты идут в том же режиме, что и налоги.

<< | >>

↑

Источник: Неизвестный. Понятие и виды финансов, 2010. 2010

Еще по теме 2. Социальное страхование и социальное обеспечение.:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -