Поняття і види підсудності кримінального провадження.

Під підсудністю розуміють сукупність встановлених законом ознак кримінального провадження, яка визначає конкретний судовий орган, що здійснюватиме судове провадження.

Значення правил про підсудність полягає в тому, що вони в першу чергу мають бути гарантією права на справедливий суд, встановлений законом «право на свого суддю» (ЄКПЛ).

Розрізняють наступні види підсудності (суди загальної юрисдикції): територіальну (ч. 1 ст. 32 КПК); персональну (ч. 2 ст. 32 КПК); інстанційну (ст. 33 КПК); за зв'язком проваджень (ст.ст. 217, 334 КПК). Законом визначена предметна підсудність Вищого антикорупційного суду (ст. 33-1 КПК). Крім того, необхідно вести мову і про підсудність слідчому судді.

Територіальна підсудність (ст. 32 КПК) визначається місцем вчинення кримінального правопорушення. Кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення.

Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування (ч. 1 ст. 32 КПК).

Необхідно звернути увагу, що все вище наведене не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду. Кримінальні провадження щодо злочинів, що вчинені на території України і віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду, здійснює Вищий антикорупційний суд.

Кримінальне провадження щодо обвинувачення судді у вчиненні кримінального правопорушення не може здійснюватися тим судом, у якому обвинувачений обіймає чи обіймав посаду судді. Якщо згідно з ч. 1 ст. 32 КПК кримінальне провадження стосовно судді має здійснюватися тим судом, у якому обвинувачений обіймає чи обіймав посаду судді, кримінальне провадження здійснює суд, найбільш територіально наближений до суду, в якому обвинувачений обіймає чи обіймав посаду судді, іншої адміністративно- територіальної одиниці (АРК, області, міста Києва чи Севастополя) (ч. 2 ст. 32 КПК).

Якщо кримінальне правопорушення, досудове розслідування якого проводилося територіальним управлінням Національного антикорупційного бюро України (крім злочинів, які КПК віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду), вчинено у межах територіальної юрисдикції місцевого суду за місцезнаходженням відповідного територіального управління Національного антикорупційного бюро України, то кримінальне провадження здійснює суд, найбільш територіально наближений до суду за місцезнаходженням відповідного територіального управління Національного антикорупційного бюро України, іншої адміністративно-територіальної одиниці (АРК, області, міста Києва чи Севастополя) (ч. 3 ст. 32 КПК).

Персональна (спеціальна) підсудність визначається суб’єктом кримінального правопорушення. За чинним КПК - це лише в разі вчинення кримінального правопорушення суддею (ч. 2 ст. 32 КПК). В разі обвинувачення судді у вчиненні кримінального правопорушення здійснює інший суд, а не той, де він обіймає чи обіймав посаду судді, який визначається згідно правил територіальної підсудності.

Інстанційна підсудність (ст. 33 КПК) визначається судовою інстанцією, в якій здійснюється судове провадження (див. структуру КПК - Розділ IV Судове провадження у першій інстанції; Розділ V Судове провадження з перегляду судових рішень, який містить: Глава 31 Провадження в суді апеляційної інстанції, Глава 32 Провадження с суді касаційної інстанції, Глава 34 Провадження за нововиявленими та виключними обставинами.

Кримінальне провадження у першій інстанції здійснюють місцеві загальні суди, а також Вищий антикорупційний суд (ч. 1 ст. 33 КПК).

Кримінальне провадження в апеляційній інстанції здійснюють відповідні апеляційні суди, а також Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду (ч. 2 ст. 33 КПК).

Кримінальне провадження у касаційній інстанції здійснює Верховний Суд (ч. 3 ст. 33 КПК).

Кримінальне провадження за нововиявленими обставинами здійснюється судом, який ухвалив рішення, що переглядається (ч. 4 ст. 33 КПК).

Кримінальне провадження за виключними обставинами залежно від виключних підстав для перегляду (п.п. 1-3 ч. 3 ст. 459 КПК) (ч. 5 ст. 33 КПК): судом, який ухвалив рішення, що переглядається - підстав, визначених п.п., 1, 3 ч. 3 ст. 459 КПК ((п. 1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність, конституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи; (п. 3)

встановлення вини судді у вчиненні злочину або зловживання слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду під час кримінального провадження, внаслідок якого було ухвалено судове рішення); Великою Палатою Верховного Суду (ч. 5 ст. 33 КПК) - з підстави, визначеної у п. 2 ч. 3 ст. 459 КПК (п. 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов’язань при вирішенні даної справи судом.

Підсудність за зв'язком проваджень (за зв’язком справ) визначається необхідністю об’єднання декількох проваджень.

Предметна підсудність Вищого антикорупційного суду визначена в ст. 33-1 КПК, де встановлено, що ВАС підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці ст. 45 КК, ст.ст. 206-2, 209, 211, 366-1 КК, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених п.п. 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК. Інші суди не можуть розглядати кримінальні провадження щодо злочинів, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абз. 7 ч. 1 ст.

Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності ВАС.

Порядок направлення кримінального провадження з одного суду до іншого. Відповідно до ст. 34 КПК кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: 1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності;

2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; 3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; 4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

До початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження (крім кримінальних проваджень, що надійшли на розгляд ВАС) з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції).

У разі якщо обвинувачений чи потерпілий є або був суддею чи працівником апарату ВАС і кримінальне провадження належить до підсудності цього суду, таке кримінальне провадження у першій інстанції здійснює апеляційний суд, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, і в такому разі ухвалені судові рішення оскаржуються в апеляційному порядку до апеляційного суду, який визначається колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п’яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п’яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Питання про направлення кримінального провадження з ВАС до іншого суду вирішується колегією у складі п’яти суддів Апеляційної палати ВАС за поданням складу суду, визначеного для розгляду кримінального провадження, або за клопотанням сторін не пізніше п’яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Про час та місце розгляду подання чи клопотання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого повідомляються учасники судового провадження, проте їх неприбуття не перешкоджає розгляду питання.

Спори про підсудність між судами не допускаються. Суд, якому направлено кримінальне провадження з іншого суду, розпочинає судове провадження зі стадії підготовчого судового засідання незалежно від стадії, на якій в іншому суді виникли обставини, передбачені частиноюч. 1 ст. 34 КПК

2.