Вопрос 1. Особенности исполнения исполнительных документов по спорам, вытекающим из жилищных правоотношений

Исполнение исполнительного документа о выселении должника

Вынесение решений о выселении как способа защиты жилищных прав предусматривается в ряде статей (ст. ст. 35, 84, 85, 90, 91, 103, 133) Жилищного кодекса РФ.

Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в своем Определении от 21 декабря 2004 г. N 425-О, Конституция РФ, провозглашая в статье 25 неприкосновенность жилища, вместе с тем допускает возможность ограничений права граждан на неприкосновенность жилища, но не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Именно такой случай и предусмотрен статьей 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая направлена на судебную защиту прав взыскателей в стадии исполнения судебного решения и не может расцениваться как нарушающая конституционные права.

На основании решения суда о принудительном выселении выдается исполнительный лист, который исполняется по общим правилам исполнительного производства с некоторыми особенностями.

Принудительное исполнение исполнительного документа о выселении осуществляется в случае отказа должника освободить помещение в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Срок для добровольного исполнения устанавливается судебным приставом-исполнителем в пределах пяти дней.

О дне, времени и месте принудительного выселения судебный пристав-исполнитель извещает должника и взыскателя. Извещение должнику вручается лично, под роспись. При отказе должника принять извещение судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт и приобщает его к материалам производства.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" понятие выселения должника определяет как освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных. После освобождения помещения объявляется запрет выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением.

Для удостоверения самого факта, содержания и результатов принудительного выселения к участию привлекаются понятые.

Проведение исполнительных действий по принудительному выселению должника в большинстве случае производится с участием судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В тех случаях, когда имеется предположение о том, что со стороны должника последуют деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также опасность для жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при совершении выселения должника присутствуют должностные лица органов внутренних дел. Кроме того, участие работников милиции обусловлено задачами, закрепленными в Законе "О милиции", а именно: обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

При возникновении необходимости судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию. Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

По результатам исполнения исполнительного документа о выселении должника судебным приставом-исполнителем составляется акт о выселении, в котором отражается следующее:

- наименование акта;

- дата и место составления акта;

- наименование подразделения судебных приставов, также фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего акт о выселении;

- номер и дата возбуждения исполнительного производства;

- указание на исполнительный документ, на основании которого производится исполнение;

- фамилия, имя и отчество понятых, в присутствии которых совершаются исполнительные действия, их место жительства и регистрация;

- фамилия, имя и отчество должника, а также лиц, которые совместно с должником подлежат выселению;

- указывается, по какому адресу осуществляются исполнительные действия по принудительному выселению;

- фиксируется опись имущества с указанием наименования, веса, меры, количества, а также оценки;

- отметка об имеющихся заявлениях и замечаниях;

- указывается относительно разъяснения срока и порядка оспаривания исполнительных действий;

- делается указание на лицо, которое назначено ответственным хранителем имущества должника, а также фиксируется подпись о разъяснении уголовной ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или подмену принятого имущества;

- подпись судебного пристава-исполнителя, понятых, а также других лиц.

Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя

Принудительное исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя состоит из нескольких этапов:

во-первых, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе о вселении взыскателя;

во-вторых, если должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника;

в-третьих, судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия по принудительному фактическому вселению взыскателя.

В статье 108 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержится определение принудительного вселения взыскателя. Под вселением понимается обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем.

Присутствующему при вселении должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании). В данной ситуации должник - это лицо, которое своими действиями создало препятствие для пользования взыскателем помещением.

Для удостоверения факта, содержания и результатов вселения к участию в обязательном порядке привлекаются понятые. В тех случаях, когда имеется предположение о том, что со стороны должника последуют деяния, препятствующие совершению исполнительных действий, а также опасность для жизни или здоровья судебного пристава-исполнителя, при совершении вселения взыскателя присутствуют должностные лица органов внутренних дел.

Результаты исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя оформляются судебным приставом-исполнителем актом о вселении.

В акте о выселении отражается следующее:

- наименование акта;

- дата и место составления акта;

- наименование подразделения судебных приставов, также фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего акт;

- номер и дата возбуждения исполнительного производства;

- указание на исполнительный лист, на основании которого производится вселение;

- фамилия, имя и отчество понятых, в присутствии которых совершаются исполнительные действия, их место жительства и регистрация;

- фамилия, имя и отчество взыскателя, подлежащего вселению;

- по какому адресу осуществляются исполнительные действия по вселению;

- в какое помещение и кому обеспечен беспрепятственный вход и проживание, а также фиксируется какими мерами (например, передачей дубликата ключей, сменой дверных замков, внесением вещей и др.);

- что должнику под роспись разъяснено о том, что произведено принудительное вселение и он обязан не чинить препятствий взыскателю в проживании (пребывании);

- если имеются заявления и замечания, то о них делается соответствующая отметка;

- указывается относительно разъяснения срока и порядка оспаривания исполнительных действий;

- ставится подпись судебного пристава-исполнителя, понятых, а также других лиц.

Фактически исполненным исполнительный документ о вселении является в том случае, если взыскателю обеспечена возможность не только входа, но и повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением. Исходя из этого, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в том, что взыскатель беспрепятственно пользуется помещением, и только после этого выносить постановление об окончании исполнительного производства. Срок между составлением акта о вселении и вынесением постановления об окончании исполнительного производства должен быть в рамках общего срока исполнения.

Если в течение трех лет после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель отдельно оговаривает, что в случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке.