§ 3. Реализация имущества должника

Реализация имущества должника является логическим завершением обращения взыскания на имущество должника как меры принудительного исполнения. Именно поэтому данным действиям посвящено значительное количество норм Закона об исполнительном производстве (ст.

Реализация имущества должника заключается в том, что особые лица, назначенные судебным приставом-исполнителем, помимо воли должника продают принадлежащее ему имущество и передают его покупателю.

На первый взгляд такое положение вещей противоречит ст. 35 Конституции РФ, всякий вправе самостоятельно распоряжаться своей собственностью и не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Однако в решении суда, при исполнении которого приставом применяется обращение взыскания на имущество должника, всегда говорится о необходимости только денежного взыскания, без какого-либо упоминания о лишении должника иного имущества. Кроме того, реализация имущества должника применяется и при исполнении несудебных актов (например, решений налоговых органов, постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа и т. п.). В то же время иного способа у судебного пристава-исполнителя взыскать денежные средства, кроме как продать имущество должника, обычно нет.

Таким образом, казалось бы, имеется проблема сочетания публичных и частных правовых норм. Для ответа на этот вопрос обратимся к гражданскому законодательству, которое как раз защищает частную собственность.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. При этом принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст.

В частности, изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором (ч. 1 ст. 237 ГК РФ). Такое «предусмотрение законом» содержится в Законе об исполнительном производстве. Кроме того, как следует из позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 15 июля 2010 г.1, реализация арестованного имущества, а также оставление не реализованного на торгах недвижимого имущества должника у взыскателя с его согласия осуществляется в исполнительном производстве с участием должника во исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, на правильное и своевременное исполнение которого были направлены действия судебного пристава-исполнителя по такой реализации.

Из указанной позиции Конституционного суда РФ можно подвести итог, что, во-первых, в исполняемом судебном поста- [42] новлении итак уже сделан вывод о лишении должника имущества на определенную сумму, во-вторых, в случае неправомерного, по мнению должника, лишения его собственности, он всегда вправе обратиться в соответствующий суд, который и подтвердит (опровергнет) законность лишения собственника принадлежащего ему имущества. Такое судебное решение и будет являться решением, указанным в ст. 35 Конституции РФ. Применение последнего тезиса также объясняет и законность лишения должника имущества при исполнении несудебных исполнительных документов.

Реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми на основании постановления судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно Указу Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»1 и постановлению Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»[43] [44] такой специализированной организацией является Росимущество.

В случае, если объектом реализации выступает имущество, требующее специальных условий и/или разрешений (например, лекарственные и легальные наркосодержащие препараты, оружие, горюче-смазочные материалы, ценные бумаги), то осуществлять реализацию может только лицо, имеющее соответствующие условия и/или разрешения.

Реализация имущества может производиться двумя способами. По общему правилу — это обычная продажа на так называемых комиссионных началах. Однако в некоторых случая реализация имущества должна осуществляться на открытых торгах в форме аукциона.

Обязательной реализации посредством торгов подлежит следующее имущество:

— недвижимое имущество;

— ценные бумаги (за исключением инвестиционных паев, открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя — также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов);

— заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем;

— предметы, имеющие историческую или художественную ценность (такие свойства могут быть выявлены специалистом, привлекаемым судебным приставом-исполнителем);

— иные вещи, стоимость которых превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность).

На реализацию не может быть передано имущество, запрещенное к обороту (самодельное оружие, наркотики). При реализации имущества, ограниченного в обороте, к торгам допускаются лица, имеющие соответствующие разрешения и/или лицензии.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника.

Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема- передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, — также в печатных средствах массовой информации.

Имущество должно быть реализовано в двухмесячный срок со дня его получения специализированной организацией. Реализация имущества без проведения торгов происходит с обязательным уведомлением покупателя о том, что продается имущество, на которое обращено взыскание в рамках исполнительного производства (с целью возможного применения ст. 442 ГПК РФ), по общим правилам ГК РФ о купле-продаже.

Порядок проведения торгов устанавливается ст. 448 ГК РФ с особенностями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве и иными нормативными актами.

Если имущество должника не было реализовано в установленный срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав- исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава- исполнителя об оценке имущества должника.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику и при отсутствии иного имущества исполнительное производство оканчивается, а исполнительный лист возвращается взыскателю.

В отношении отдельных видов имущества существуют особенности реализации.

1. При реализации доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается. Данное правило не применяется в случае реализации имущества на торгах (ч. 1 ст. 250 ГК РФ, определение Конституционного суда РФ от 21 апреля 2011 г. № 569-О-О1).

2. Ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора [45] торговли на рынке ценных бумаг (фондовой бирже).

3. Реализация инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов осуществляется посредством предъявления требования к управляющей компании об их погашении (ч. 5 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

4. Преимущественным правом на приобретение доли в обществе с ограниченной ответственностью принадлежит участнику (участникам) такого общества.

Таким образом, соблюдение надлежащего порядка реализации имущества должника обеспечивает защиту прав должника и интересов иных участников исполнительного производства.

Контрольные вопросы и задания

1. Укажите, какие лица и в каких случаях вправе производить оценку имущества должника.

2. Когда судебный пристав-исполнитель обязан привлечь независимого оценщика?

4. Каков порядок назначения хранителя имущества должника?

5. Какие лица могут выступать в качестве хранителя?

6. Опишите порядок реализации имущества должника, осуществляемой посредством торгов.

7. В каких случаях имущество должника считается нереализованным и каковы последствия невозможности реализации имущества?

Библиографический список

Основная литература

1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 241-259.

2. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / В. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 61-72.

3. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — С. 190-216.

Дополнительная литература

1. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — 720 с.

2. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.

3. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. Суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

4. Гражданское процессуальное право : учеб. / Моск. гос. юрид. акад. ; под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2004. — 592 с.

5. Исполнительное производство: процессуальная природа и ци- вилистические основы / ред. : Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М. : Статут, 2007. - 140 с.

6. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учеб. / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : НОРМА, 2006. — 848 с.