§ 1. Оценка имущества должника
Прядок оценки имущества должника, на которое обращается взыскание, определен ст. 85 Закона об исполнительном производстве.
Основной целью такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на имущество должника, является получение денежных средств от реализации такого имущества.
Для обеспечения баланса интересов сторон в исполнительном производстве перед реализацией имущества необходимо определить его цену. В противном случае могут пострадать интересы должника (если цена будет слишком мала) или интересы взыскателя (если цена будет слишком высока, вследствие чего не найдутся покупатели).По общему правилу оценку имущества должника осуществляет при его описи сам судебный пристав-исполнитель, руководствуясь собственными представлениями о рыночной цене имущества. Если стороны не согласны с его оценкой либо на это прямо указывает закон (ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель обязан привлечь своим постановлением независимого специалиста-оценщика для определения рыночной цены имущества.
В качестве специалиста привлекается лицо, отвечающее требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»1. Это может быть оценщик, осуществляющий частную практику (являющийся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавший свою ответственность), юридическое лицо, имеющее в штате сотрудников оценщика (к которому предъявляются те же требования, что и к оценщику, осуществляющему частную практику).
Поскольку оценщик является специалистом и, следовательно, независимым лицом, в качестве оценщика не может выступать организация, осуществляющая (привлекаемая для осуществления) реализацию имущества должника.
При привлечении оценщика, как и любого специалиста, мы наблюдаем интересное сочетание публично-правового и частно-правового регулирования. С одной стороны, постановление пристава-исполнителя является властным обязательным предписанием специалисту провести оценку, с другой — проведение оценки — это услуга, порядок оказания которой регулируется гражданским правом, включая применения принципа свободы договора и определения его условий, поскольку государство не определяет таких условий при оценке, осуществляемой на основании властных предписаний. К тому же пристав, не обладающий статусом субъекта гражданского права, не может быть стороной по договору на проведение оценки.
Во избежание коллизии практика использует следующую правовую конструкцию. Ежегодно территориальный орган ФССП проводит конкурс на заключение договоров на проведение оценки среди оценщиков и оценочных организаций. По итогам конкурса с выигравшими заключаются соответствующие годовые договоры, информация о которых доводится до подразделений (отделов) ССП. Поскольку конкретный предмет договора в этих сделках не прописывается (так как неизвестно, сколько и каких конкретно оценок будет проведено в течение года), по своей правовой природе такие договоры можно отнести к организационным (рамочным) договорам, на основании [41] которых в течение года будут заключаться договоры на оценку конкретного имущества. В качестве оферт таких «конкретных» договоров определяются факты вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений о привлечении оценщика. При этом порядок проведения оценки и ее стоимость (порядок определения стоимости) заранее указаны в рамочном договоре.
Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг.
По итогам проведенной оценки специалист предоставляет судебному приставу-исполнителю отчет. Стоимость услуг по оценке включается в расходы по совершению исполнительных действий и при распределении взысканных сумм уплачивается оценщику.