§ 2. Исполнительные документы
Исполнительный документ — это документ, предусмотренный законом, содержащий волеизъявление суда или иного юрисдикционного органа, являющийся основанием для осуществления действий по принудительному исполнению такого документа.
Открытый перечень исполнительных документов и требований к их содержанию и оформлению указан в ст. 12, 13 Закона об исполнительном производстве. Дополнительные требования содержатся в федеральных законах, посвященных процедурам принятия соответствующих актов, подлежащих принудительному исполнению и выдачи на их основании исполнительных документов.
Обратите внимание, что в некоторых случаях (судебный приказ, постановление об административном правонарушении) акт, подлежащий принудительному исполнению, и исполнительный документ — это одно и то же, а в иных случаях, (решение суда, решение комиссии по трудовым спорам (КТС)) — это разные документы.
Постановления судебного пристава-исполнителя также поименованы в качестве исполнительных документов, однако к ним относятся только постановления о наложении различных санкций (о взыскании исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий, о привлечении к административной ответственности).
Исполнительный документ для судебного пристава — это единственный документ, свидетельствующий о существовании и законной силе соответствующего волеизъявления юрисдикционного органа. Он, как правило, выдается в единственном экземпляре и даже может иметь определенные типографские степени защиты (ст. 428 и 429 ГПК РФ, ст. 319 АПК РФ).
При утрате исполнительного документа получение дубликата возможна только в судебном порядке (ст. 323 АПК РФ, ст. 430 ГПК РФ). Доказывание факта утраты будет сложен, в силу своего отрицательного характера. Задача взыскателя — сделать факт утраты положительным, предъявив доказательства выбытия у него исполнительного документа.
Обеспечивая стабильность гражданского оборота, законодатель ограничивает возможные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению (ст.
21 Закона об исполнительном производстве). Как правило, это три года с момента вступления соответствующего акта в законную силу, однако по делам об административных правонарушениях — 2 года, а по удостоверению КТС — 3 месяца.В случае пропуска по уважительной причине срок предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен (ст. 23 Закона об исполнительном производстве, ст. 322 АПК РФ, ст. 432 ГПК РФ).
Бывает, что в установленные сроки совершение исполнительного документа невозможно: не могут найти должника или его имущество, однако взыскатель не утратил интерес ко взысканию, о чем говорит периодическое предъявление исполнительного документа ко взысканию. В этой ситуации исполнительный документ можно будет сделать фактически «вечным», используя институт перерыва сроков предъявления исполнительного документа к исполнению. Предусмотренный ст. 22 Закона об исполнительном производстве перерыв срока происходит в случае:
1) предъявления исполнительного документа к исполнению;
2) частичного исполнения исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Таким образом, верная квалификация соответствующего документа как исполнительного и правильность его составления обеспечат своевременное возбуждение исполнительного производства и надлежащее исполнение акта юрисдикционного органа, подлежащего принудительному исполнению.