§ 3. Акты судебного пристава-исполнителя

Акты судебного пристава-исполнителя — облеченные в особую процессуальную форму волеизъявления судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства. В данном случае они рассматриваются в широком смысле.

Исходя из анализа действующего законодательства об исполнительном производстве, можно выделить следующие акты судебного пристава:

1. Постановление.

2. Требование.

3. Акт о совершении исполнительного действия.

1. Постановление судебного пристава — индивидуальный акт, содержащий решение судебного пристава, принимаемое им при совершении исполнительных действий, которое затрагивает интересы сторон и иных лиц.

Вынесение постановления судебного пристава и общие требования к его содержанию регулируется ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Отсюда можно выделить основные признаки постановления судебного пристава:

— выносится только судебным приставом;

— это волевой акт правоприменительной деятельности;

— содержит вывод пристава относительно конкретных исполнительных действий;

— затрагивает интересы сторон и иных лиц (под данным признаком понимается, что в силу постановления пристава происходит возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений в ходе исполнительного производства).

Как любой акт должностного лица, он может быть оспорен в суде либо обжалован вышестоящему судебному приставу в порядке подчиненности. В случае, если постановление пристава при его вынесении утверждается вышестоящим приставом (ч. 5 ст. 24, ч. 7.1 ст. 33, ч. 2 ст. 46, ч. 8 ст. 65, ч. 3 ст. 66, ч. 3 ст. 67, ч. 14 ст. 86, ч. 3 ст. 103, ч. 5 ст. 109.1, ч. 2 ст. 112, ч. 3 ст. 117 Закона об исполнительном производстве), то оно обжалуется следующему по должности приставу. Например, постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, обжалуется главному судебному приставу субъекта РФ.

На практике возникает вопрос, может ли судебный пристав сам отменить или изменить свое постановление. Если речь идет об арифметической ошибке или описке, то такая возможность прямо предусмотрена ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве. Что же делать в случае, если пристав сам в последствии установит, что его постановление полностью или в части противоречит действующему законодательству? Таких полномочий Закон об исполнительном производстве не предусматривает. Однако судебная практика (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»1) [16] пришла к заключению, что в целях процессуальной экономии и обеспечения эффективности исполнения судебный пристав вправе самостоятельно отменить свое постановление полностью или в части.

Такого вида актов судебного пристава, как требование, в Законе об исполнительном производстве не предусмотрено. В то же время, начиная со ст. 6, в Законе периодически указывается на необходимость исполнения тех или иных требований судебного пристава, а также на ответственность за их неисполнение.

По этой причине на практике понадобилось облечение требования в определенную процессуальную форму (требование, предписание, запрос и т. п.).

2. Требование по содействию совершения исполнительных действий — предписание судебного пристава-исполнителя, адресованное сторонам и иным лицам о совершении ими действий, необходимых для осуществления судебным приставом своих функций.

Признаки требования:

— выносится приставом-исполнителем в пределах своей компетенции;

— не содержит выводов;

— содержит указания о действиях сторон и иных лиц;

— не затрагивает права и интересы сторон и иных лиц.

Чаще всего в исполнительном производстве имеют место

требования о предоставлении информации, документов, конкретных вещей, явке определенных лиц.

От требования по содействию совершению исполнительных действий необходимо отличать требования по исполнению судебных актов и иных юрисдикционных органов и лиц.

3. Акты о совершении исполнительного действия — это процессуальный документ, подтверждающий определенные юридические факты, возникающие в процессе исполнительного производства.

Как правило, такие акты составляются с обязательным участием понятых (ч. 1 ст. 59, ч. 5 ст. 80, ч. 5 ст. 104, ч. 3 ст. 107,

ч. 3 ст. 108, ч. 3 ст. 109 Закона об исполнительном производстве). К актам с обязательным участием понятых относятся акты:

— о вскрытии нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам;

— вскрытии жилых помещений, занимаемых должником;

— об осмотре имущества должника, наложением на него ареста;

— изъятии и передаче указанного имущества, указанного в исполнительном документе;

— о наложении ареста (акт описи);

— конфискации имущества;

— вселении или выселении;

— об административном приостановлении деятельности должника.

В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, например: акт о явке (неявке) определенного лица, об отказе в совершении определенных действий, о получении (передаче) документов и т. п. На практике рекомендуется, чтобы эти акты также составлялись с участием понятых.

Многообразие актов судебного пристава-исполнителя обеспечивает надлежащую процедуру принудительного исполнения.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение актам, подлежащим принудительному исполнению.

2. Укажите значение резолютивной части акта, подлежащего принудительному исполнению. Проанализируйте требования законов к содержанию резолютивных частей актов по итогам рассмотрения различных юридических дел.

3. Дайте определение исполнительным документам, укажите их виды.

4. Какие требования предъявляются к содержанию и форме исполнительных документов?

5. Опишите порядок получения дубликата исполнительного документа при его утрате.

6. Раскройте сроки предъявления к исполнению для отдельных видов исполнительных документов.

7. Назовите акты судебного пристава-исполнителя.

8. В чем заключаются различия между актами судебного пристава-исполнителя?

Библиографический список

Основная литература

1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 130-140.

2. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / В. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 45-50.

3. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — С. 104-129.

Дополнительная литература

1. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — 720 с.

2. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.

3. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

4. Гражданское процессуальное право : учеб. / Моск. гос. юрид. акад. ; под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2004. — 592 с.

5. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учеб. / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : НОРМА, 2006. — 848 с.

6. Шерстюк, В. М. Арбитражный процесс (в вопросах и ответах). Комментарии, рекомендации, предложения по применению Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. — 3-е изд. — М. : Городец, 2004. — 240с.