Статья 4. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя

Комментарий к статье 4

1. Обязательность требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации обусловлена обязательностью и исполнимостью этих актов.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45, ч. 1 и ч. 2 ст. 46).

Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняются.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. от 15 декабря 2001 г.) определяет, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом (ч. 1 и ч. 2 ст. 6).

Европейский суд по правам человека в решении от 19 марта 1997 г. указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" (дело Hornsby c. Grece - Rec. 1997-II, fasc. 33).

Функцию исполнения судебных актов и актов иных органов законодатель возложил на службу судебных приставов, а именно на судебного пристава-исполнителя.

2. В п. 1 ст. 4 Закона сформулировано правило, обязывающее все органы, организации, всех должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации неуклонно выполнять все требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов.

Эта правовая норма направлена на обеспечение своевременного и полного исполнения судебных и иных актов. В Законе указано, что обязательны для органов, организаций, должностных лиц и граждан не любые требования судебного пристава-исполнителя, а только те, которые связаны с исполнением судебных актов и актов других органов. Это могут быть самые разнообразные требования, в частности, о предоставлении финансовой документации по исполнению исполнительных документов на работающих у работодателя должников, нечинении препятствий при осмотре или вскрытии занимаемых должниками или принадлежащих им на праве собственности помещений или хранилищ и др.

3. Закрепляя нормы, возлагающие на все органы, организации, всех должностных лиц и граждан обязанности неукоснительно выполнять требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов, законодатель предусмотрел и правовые последствия на случай их невыполнения указанными лицами.

За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий - приводу, о чем выносится соответствующее постановление (см.

Согласно ст. 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом-исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам гл. 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

В силу ст. 315 УК РФ злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.