Россия — федеративное государство

Федеративное устройство Российского государства — это его на­ционально-территориальная организация и структура. Федеративное устройство характеризует состав, правовое положение субъектов фе­дерации, их взаимоотношения с государством в целом.

В настоящее время в состав РФ входят 89 субъектов: 21 респуб­лика, 6 краев, 49 областей, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская) и 10 автономных округов. По своему характеру Россия является не договорной, а кон­ституционно-правовой федерацией. Поэтому Российская Федерация является не союзом государств, а единым государством.

Федеративное устройство России базируется на принципах, зак­репленных в Конституции РФ (ч. 3 ст. 5). Рассмотрим их.

Государственная целостность Российской Федерации. Реализация данного принципа означает, что РФ — цельное, единое и нераздель­ное, хотя и федеративное государство. Субъекты РФ не имеют права выхода из состава Федерации, поскольку они были образованы самой Россией в составе единого государства).

РФ имеет все признаки государства, выступает субъектом между­народного права. Она имеет общую, единую территорию, включаю­щую территории всех субъектов, обеспечивает свой суверенитет и тер­риториальную неприкосновенность. В Российской Федерации еди­ная правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг, финансо­вых средств и т.п.

Единство системы государственной власти. Это единство выра­жается в наличии единого высшего органа или системы органов, со­ставляющих в совокупности высшую государственную власть. В РФ государственная власть реализуется системой, в которую входят феде­ральные госорганы: Президент, законодательные, исполнительные и

судебные органы, а также государственные органы всех субъектов Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами

Г\'гулаоственной власти РФ и ее субъектов. Система органов госу­дарственной власти основана не только на принципе разделения влас­тей по горизонтали, т.е. между законодательной, исполнительной и су­дебной властями, но и по вертикали — разграничением предметов ве­дения и полномочий различных видов органов РФ и ее субъектов.

Так, Конституция РФ определяет перечень вопросов, которые пол­номочны решать только федеральные органы государственной влас­ти; предметы совместного ведения РФ и ее субъектов; закрепляет полноту власти субъектов федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ и вне пределов совместного ведения РФ и ее субъектов.

В пределах своей компетенции и федерация, и субъекты федера­ции принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. Споры о компетенции между государственны­ми органами РФ и органами государственной власти ее субъектов

разрешаются Конституционным Судом РФ.

Равноправие и самоопределение народов РФ. В РФ все народы

пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях.

Равноправие народов проявляется в ровных правах на нацио­нальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользо­вание им. Государство гарантирует всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Оно гарантирует равенство прав и свобод человека и граж­данина независимо от расы, национальности, языка. Каждый человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обучения, воспитания, творчества. Государственным языком РФ на всей ее территории остается русский язык, но республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они употребляются на­ряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик.

Народы Российской Федерации пользуются равными правами и на самоопределение, т.е. на избрание формы своей государственности. В РФ формами самоопределения являются республики (их 21), авто­номная область (Еврейская) и автономные округа (их 10). Все они являются формой объединения многих народов. Это означает, что десят­ки народов имеют в Российской Федерации свою государственность и, следовательно, реализовали на практике свое право на самоопределение.

Право наций на самоопределение не предполагает, что во всех слу­чаях оно произойдет в виде независимого государства. Современное международное право, признавая право наций на самоопределение, требует соблюдения территориальной целостности независимых го­сударств. Зарубежные конституции так же, как и Конституция РФ, не предусматривают право на отделение, на выход из состава федера­ции, обеспечивая их территориальную целостность, не допуская рас­членения независимых государств. Таким образом, Российская Феде­рация — это государственная форма самоопределения всего многона­ционального народа России и, вместе с тем, всех входящих в нее наро­дов и народностей.

Равноправие субъектов РФ. Это равноправие означает, что все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотно­шениях с федеральными органами государственной власти. Это рав­ноправие проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъек­тов федерации; в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограничен­ной компетенцией самой РФ; в равном представительстве всех субъек­тов в Совете Федерации.

6.