Правовое и социальное государство.

Применительно к граж­данскому обществу принято говорить о правовом и социальном государстве. Да и сами категории «гражданское общество» и «пра­вовое государство» исторически появились примерно на одном и том же этапе общественного прогресса — в эпоху буржуазно-демо­кратических революций, что уже само по себе говорит об их взаимо­обусловленности.

демократическое и правовое государство как «правоорганизацию народов, правовым образом организованный народ; автономный народ, самоуправление, солидарность»¹. Во многих развитых стра­нах ныне превращение государства в «правовое и социальное» закреплено конституционно.

Конституция РФ 1993 г. тоже провозгласила, что Российская Федерация — правовое и социальное государство (ст. 1,7), хотя в действительности здесь имеется в виду не реальное положение, а перспективная цель в обществе.

Правовым считается государство, в котором господствует право, т. е. общественные отношения покоятся на прочных пра­вовых началах, признаются и обеспечиваются естественные права и свободы личности, все государственные органы и долж­ностные лица функционируют в строгом соответствии с пра­вом и им ограничены, все они принуждаются к неуклонному исполнению его норм точно так же, как и граждане. «В конститу­ционном государстве власть, становясь правовой, принципиально отличается от власти в исторически предшествующих конституци­онному государству типах государства, — писал видный российс­кий юрист прошлого Б. А. Кистяковский^{[XXX] [XXXI]. — Конечно, в различных странах... конституционное государство организовано чрезвычай­но различно... Но по сравнению с основными принципами консти­туционного или правового государства все эти различия оказываются деталями... Основной принцип правового или конституционного государства состоит...}

Социальным становится государство, которое придает пер­востепенное значение полнокровному воспроизведению жизни в стране, т.е. семье, здравоохранению, образованию, науке, культуре и другим социальным вопросам, решая их приоритетно, а не по остаточному принципу. В основном документе России говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей цен­ностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»; «Российская Федера­ция — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод­ное развитие человека» (ст. 2; ч. 1 ст. 7).

О государстве с такими свойствами мечтали выдающиеся мыс­лители разных исторических эпох. Еще Аристотель говорил, что «там, где отсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственного строя»^[XXXIII].

Представители естественно-правовой школы (Гроций², Гоббс³, Локк⁴ и др.) добивались того, чтобы государство признавало и гарантировало неотчуждаемые права и свободы каждого чело­века.

Немецкий ученый Кант⁵ дал философское обоснование идеи, что государство должно считаться с верховенством народа, дейст­вовать путем достижения равновесия власти и в соответствии с конституционным правом не ограничивать своих граждан в обла­сти личной свободы, совести, мысли и хозяйственной деятельности. Гегель видел в государстве наиболее совершенную организацию жизни свободных людей, где всецело сливаются личная свобода и внешний порядок, достигается наивысшая форма единства правово­го содержания и морального убеждения. Иеринг⁶, Паунд⁷ и многие другие западные исследователи сходились в том, что законодатель также подзаконен, как и всякий гражданин, что только там, где государственная власть сама подчиняется установленному ей по­рядку, она приобретает необходимую правовую прочность.

отстаивал мнение о том, что в государстве должны обеспечи­ваться:

—неотъемлемые права личности;

—принцип разделения властей;

—правовое самоограничение власти;

— подчиненность государства стоящему над ним праву.

Все эти гуманистические идеи воплощаются в правовом и со­циальном государстве, где есть и разделение властных функций, и гарантии естественных прав и свобод личности, и верховенство закона во всех сферах жизни, и взаимная ответственность госу­дарства и личности, и подзаконность деятельности всех ветвей власти, и приоритет власти, и приоритет социальных потребно­стей, и соответствие внутреннего (национального) нормативно­правового массива общепризнанным нормам международного права.

Но для появления действительно правового и социального го­сударства требуются определенные предпосылки, в том числе пол­нокровное гражданское общество с многоукладной экономикой при равенстве всех форм собственности, с высокоразвитой поли­тической системой, со свободными, инициативными и активны­ми людьми, с их надлежащим уровнем сознания, психологии и культуры, с демократическими традициями и стереотипами взаи­моотношений как внутри страны, так и за ее пределами. Эти пред­посылки в равной степени необходимы для России. Иначе те кон­ституционные положения, о которых говорилось выше, могут ос­таться пустыми, лишенными фактического содержания.

Контрольные вопросы и задания

1. Сопоставьте и приведите различия в понятиях «личность» и «чело­век». Какая существует связь между личностью и демократией?

2. Назовите основные конституционно-правовые нормы, призванные способствовать реализации демократии в России.

3. Как соотносятся понятия «общество» и «гражданское общество»? Какие черты присущи гражданскому обществу? Какие институты граж­данского общества вы можете назвать? Какие конституционно-право­вые предписания призваны способствовать формированию гражданско­го общества в России?

4. Как соотносятся понятия «государство» и «правовое государство»? Назовите основные свойства (признаки) правового государства.

5. Какую роль в жизни страны играет ее Конституция? Какие основ­ные конституционно-правовые предпосылки призваны способствовать формированию правового государства в России?

6. Как в истории цивилизации строились отношения между государ­ством и обществом? От каких факторов зависит соотношение государ­ства и общества? Как представляется соотношение правового государ­ства и гражданского общества?

7. В чем суть идеи «социального государства»? Какие конституцион­но-правовые нормы призваны способствовать реализации идей соци­альной государственности в России?