<<
>>

Общая характеристика состояния природной среды в России

Россия — огромная страна. Ее территория составляет 17.075.000 кв. км (это 1 млрд. 707 млн. 500 тыс. га). Покрытая лесом площадь равна 7 71,1 млн. га и ли почти 45 процентов всей территории.

В расчете на душу населения приходится в среднем 5 га леса. Под все сельскохозяйствен­ные угодья занято 222,1 млн. га, в том числе: пашня — 132,3 млн. га, сенокосы — 23,5 млн. га, пастбища — 64,5 млн. га.

Население России на 01.01.96 г. составляло 148,0 млн. человек. Городские жители — 108,1 млн. (73 процента), сельское население — 39,9 млн. чел. (27 процентов). Всего насчитывается городов — 1.052, в которых проживает 96 млн. человек. Есть 18 городов с числом жителей свыше 1 млн. человек: в них проживает 26,3 млн. человек. Мужчин насчитывается 69,7 млн. или 47 процентов, женщин — 78,8 млн. или 53 процента.

В Конституции РФ (ст. 42) закреплено: каждый имеет право на бла­гоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоя­нии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Государство должно нести всю полно­ту ответственности за состояние и сохранность природных ресурсов стра­ны и среда обитания. К сожалению, эту задачу государство пока не выпол­няет. Состояние окружающей природной среды в России характеризуется как экологический кризис (Российская газета, 05.07.96 г.).

Ныне в России 13 регионов с критической экологической ситуаци­ей, а в 55 крупных городах назрела сложная экологическая ситуация. Отсутствие очистных сооружений или их неудовлетворительная ра­бота приводит к тому, что 82 процента сточных вод не подвергается очистке. Поэтому качество воды основных рек на территории России (а они служат не только транспортными магистралями, но и источни­ками питьевой воды) оценивается как неудовлетворительное. Реки Волга, Дон, Обь, Лена, Енисей, Кубань, Печора загрязнены органичес­кими веществами, соединениями азота, тяжелыми металлами, фенолом, нефтепродуктами.

Свыше 15 процентов всех загрязненных вод идет от предприятий ТЭК. На долю этой отрасли приходится также 20 процентов выбрасываемых вредных веществ от стационарных источ­ников. Еще около 25 процентов выбросов загрязнений приходится на металлургию.

В водные объекты страны ежегодно сбрасывается более 150 млрд куб. м сточных, коллекторных, дренажных и других вод, с которыми в водоемы и водотоки поступает более 30 млн. т загрязняющих веществ.

Негативно воздействует на сохранение экосистемы молевой сплав леса (одиночные бревна, а не плоты). Многие внутренние водоемы загрязнены биогенными веществами, минеральными удобрениями, пе­стицидами.

В критическом состоянии находится российская гордость — озеро Байкал, который содержит 80 процентов пресной воды бывшего СССР. Но поскольку в данном случае речь идет не просто о пресной, а именно о питьевой воде, то оказалось, что Байкал хранит 80 процентов ее запа­сов на всей планете. Это в корне меняет представление о сибирском озере и степени ответственности за него. Однако загрязнение Байкала продолжается. Было принято решение к 01.01.93 г. закрыть основной загрязнитель озера — Байкальский ЦБК, но он продолжает действо­вать. ЦБК является единственным предприятием, сбрасывающим свои промышленные стоки непосредственно в озеро Байкал. Сбросы содер­жат диоксины, органические соединения серы, фенолы и другие вред­ные и чуждые для замкнутой экосистемы озера вещества. Ежегодный сброс вод равен по объему загрязнения стокам города с населением в 500 тысяч человек. Диоксины, являющиеся сильнейшими ядами, в 20 тысяч раз превышают предельно допустимые нормы их концентраций (ПДК) в питьевой воде. В конечном итоге они оказываются в жире байкальского тюленя-нерпы, губят многие живые организмы биофлоры озера. Кроме этого, в атмосферу попадают хлор, сернокислые соедине­ния, являющиеся сильнейшими канцерогенами.

В результате 30-летней работы “ядовитого” комбината экосистема южной котловины Байкала находится в катастрофическом состоянии, а северная и средняя — в кризисном.

Атмосфера. С загрязнением атмосферы связано состояние озо­нового слоя Земли. Его основная функция состоит в охране человека и природной среды от губительного воздействия озоноразрушающих веществ (прежде всего фреона).

Однако в последние годы отмечается постепенное разрушение это­го слоя. В отдельных регионах его толщина уменьшилась на три процента. Над Антарктидой и в ряде других мест появились “озоно­вые дыры”. Хорошо известно, что сокращение озонового слоя на 1 процент ведет к росту заболеваемости рака кожи на 6 процентов.

В последние годы легкие горожан вместо потребной азотно-кисло­родной смеси потребляют всю таблицу Менделеева. Тут и угарный газ (СО) и углеводороды, и окислы азота, и свинец и др. Только кон­центрация СО в пределах Садового кольца в Москве превышает норму в 50 —70 раз. При этом многие вещества оседают в костях, мышечных тканях, вызывают изменения в крови, злокачественные заболевания,

необратимо уродуют генетический код. А это путь к вымиранию на­ции. Основной вклад в это дело вносят автомобили. Сегодня их доля в загрязнении воздуха составляет 65 — 70 процентов. По прогнозам экспертов, через 5 лет она достигнет 80 процентов.

Ежегодно в Российской Федерации образуется 45 млрд, тонн всех видов отходов производства и потребления, причем 20 млн. тонн из них относится к неутилизируемым токсичным отходам. Они частич­но складируются на территории предприятия, бесконтрольно сбрасы­ваются в канализацию, в балки, овраги, на полигоны, где размещаются твердые бытовые отходы.

Леса. Нерационально используется лесной фонд страны. Приме­няемая на лесозаготовках тяжелая техника не отвечает современным экологическим требованиям. В процессе лесозаготовок и переработ­ки теряется большое количество древесины. На обширных площадях происходит нежелательная смена лесообразующих древесных пород. Ежегодно регистрируется от 10 до 30 тыс. пожаров на площади от 0,5 до 2,1 га. Более 1 млн. га лесов повреждено в результате вред­ных выбросов промышленных предприятий.

Общая площадь гарей и погибших древостоев составляет около 70 млн. га.

Существующее положение с охраной животного мира, прогресси­рующее разрушение естественных местообитаний диких животных приводит к уменьшению видового разнообразия и разрушению есте­ственных сообществ, сокращению численности животных.

Многие рекреационные территории и акватории, лишенные долж­ной охраны, деградируют и перестают выполнять свои оздоровитель­ные функции.

Среди наиболее острых экологических проблем — радиоактивное загрязнение. Его опасность для населения усиливается тем, что “убий­ственное” воздействие радиации люди не видят и не слышат. Так, в результате взрывов атомных бомб (проводимых в “мирных” целях) произошло радиационное заражение огромных территорий страны. Всего было взорвано более 120 бомб, в том числе в бассейне Волги более 20, в Якутии — 12 и т. д. На полигонах Новой Земли произведе­но 180 поверхностных и подземных ядерных взрывов, последствия которых пока неизвестны. Сюда же следует прибавить 68 мирных атом­ных взрывов, произведенных для глушения газовых и нефтяных ава­рийных фонтанов, при проведении горных работ, сейсморазведки и др.

Чудовищное загрязнение территории допущено при производстве ядерного оружия в закрытых городах: Свердловск-44, Челябинск-65, Арзамас-16, Красноярск-45, Томск-7. Преступление века — Черно­быльская катастрофа. Зона ее радиационного загрязнения состав­ляет 58 тыс. кв. км. От взрыва реактора пострадало население 19 республик и областей: Брянская, Белгородская, Воронежская, Калужс­кая, Курская, Липецкая, Ленинградская, Орловская, Рязанская, Тамбовс-

кая, Тульская, Пензенская, Смоленская, Ульяновская области, Мордовс­кая республика и др.

Сейчас в России действует 9 АЭС, где имеется 28 энергоблоков. Их доля в общей энергетике составляет 11 процентов. От повторения радиационных аварий на них страна не застрахована. Ежегодно органы Госатомнадзора России выявляют многочисленные нарушения режима работы АЭС и отступления от требований радиационной безопасности.

Деградация окружающей природной среды губительно влияет на здоровье человека и его генетический фонд.

Так, более 20 процентов территории России находятся в критическом экологическом состоя­нии. Свыше 70 млн. человек дышат отравленным воздухом. Около 50 процентов населения России пьют воду, не соответствующую гиги­еническим требованиям.

Загрязнение окружающей среды является одним из наиболее су­щественных факторов, влияющих на продолжительность жизни, здо­ровье людей и увеличивает опасность генетических нарушений. Так, в России ежегодно регистрируются около 46 млн. случаев заболева­ний инфекционными и паразитическими заболеваниями и свыше 500 тыс. человек заболевают раком. Прогнозируется, что к 2015 году доля здоровых детей среди новорожденных может сократиться до 15 — 20 процентов.

В России резко упала средняя продолжительность жизни. Сейчас она составляет 57 лет для мужчин и около 70 лет для женщин. В среднем — это 64 года, т.е. на уровне таких стран, как Монголия, Вьетнам, Ангола, Гватемала. А от развитых стран по этому показате­лю Россия отстает на 12— 14 лет.

В России снижается рождаемость, растет смертность. Так, в 1986 —

1990 гг. ежегодный прирост населения составлял 1 млн. человек, а в

1991 г. — всего 200 тыс. В 1992 г. впервые смертность превысила число рождений и численность населения России уменьшилась. В целом, с 1992 г. страна потеряла 2 млн. 700 тыс. граждан. В последние годы численность населения поддерживается за счет мигрантов и беженцев.

Причины экологического кризиса носят комплексный и многолет­ний характер. Среди них следует назвать прежде всего то, что на протяжении всех лет Советской власти главным принципом социали­стического ведения хозяйства было пренебрежительное, варварское отношение к природе. Так, многие правительственные решения и их практическая реализация в смысле экологических последствий пред­ставляли собой тяжкие преступления. К ним следует отнести, напри­мер, ввод в эксплуатацию промышленных объектов без очистных со­оружений. Повсеместное нарушение технических и технологических требований при строительстве нефтепроводов.

Например, расстояние между насосными станциями вместо требуемых международными стандартами 3 км составляли 30 км. По этой причине ежегодно проис­

ходило (и сейчас происходит) около 700 аварий (разрыв труб) и на землю выливается от 7 до 20 процентов добываемой нефти.

Известный писатель и редактор “Нового мира” С. Залыгин спра­ведливо относит к преступлениям века безумные проекты бывшего Минводхоза СССР. Среди них переброска стока северных рек в Кас­пий, рытье каналов “Волга-Чограй”, “Волгодон-бис” и др. Реализация их после мощного общественного давления была прекращена, но уже после бессмысленной затраты многомиллиардных бюджетных средств.

В результате “научной” мелиорации из фонда орошаемых земель России было “списано” более 3,5 млн. га (больше чем вся Бельгия). Нигде в мире нет даже термина “списание” земель. Стоимость спи­санных и испорченных земель определяется примерно в 1,5 — 2 трил­лиона рублей.

В ходе экономических реформ экологические проблемы еще более усугубились. Так, с 1991 г. производство сократилось на 40 процентов, за это же время выбросы в атмосферу загрязняющих веществ умень­шились только на 22 процента. Это означает, что сегодня каждая еди­ница продукции или услуг производится с использованием более гряз­ных технологий. Экономический кризис в сочетании с ухудшением окружающей среды поставил наше общество на опасную грань, за кото­рой — вымирание нации (Российская газета, 05.07.96 г.).

Резкая, но объективная оценка состояния природной среды в быв­шем СССР и политики правящей элиты была дана в книге М. Феш- баха и А. Френдли “Экологическое самоубийство в СССР”. Они пишут: “Когда историки наконец проведут посмертное вскрытие со­ветского коммунизма, они, вероятно, вынесут решение, что смерть про­изошла вследствие экологического самоубийства. Ни одна другая великая промышленная цивилизация не отравляла воздух, землю и людей так систематически и такое продолжительное время. И ни одна страна, громко заявлявшая о своем стремлении улучшать здравоох­ранение и охранять природу, не разрушила то и другое в такой степе­ни. И ни одно развитое общество не стояло перед такой мрачной политической и экономической расплатой и не имело столь малых ресурсов для восстановления ущерба.

Коммунизм заставил 290 млн. человек в бывшем Советском Со­юзе дышать отравленным воздухом, есть отравленную пищу, пить от­равленную воду и слишком часто хоронить своих отравленных детей, не зная, что же их погубило. Даже сегодня, когда русские и другие народы, начинают узнавать, что с ними сделали во имя прогресса со­циализма, у них очень мало возможностей для предотвращения ката­строфы: коммунизм оставил Россию и другие народы бывшего СССР слишком бедными, чтобы одновременно перестроить свою экономику и ликвидировать экологический ущерб, слишком дезорганизованны­ми, чтобы сообща повести битву с загрязнением, а иногда и слишком

циничными, чтобы вообще пошевелить хоть пальцем. Если даже най­дутся силы и ресурсы для борьбы с экологической катастрофой, ущерб настолько велик, что на его ликвидацию уйдут десятилетия.”

В.И. Данилов-Данильян (до 1996 г. — министр охраны окружа­ющей среды и природных ресурсов), соглашаясь в принципе с выво­дами авторов, в дополнение к ним, высказал ряд не менее острых и тревожных оценок. В концентрированной форме они выглядят сле­дующим образом:

1. Мы сегодня стоим перед экологической катастрофой. Нас спа­сают только российские просторы. Япония давно погибла бы.

2. Вредные мутации накапливаются, и мы сейчас опасно близки к критическому уровню генетической неполноценности, который будет означать национальную деградацию.

3. Наша экологическая ситуация — источник опасности и для других стран. Глобальные экологические проблемы порожде­ны, конечно, неразумным, самоубийственным хозяйствованием всего человечества, но наш вклад в это хозяйствование гораздо больше нашей доли в общем производстве.

4. На экологические беды в стране закрывают глаза.

5. Может получиться и так: мы одержим победу в экономике, на­ладим полноценный рынок, но не сможем воспользоваться пло­дами этой победы. Потому что к тому времени, когда это реаль­но может быть достигнуто, через 10—15 лет, окружающая среда окажется в совершенно непригодном состоянии.

Причины экологического кризиса поддаются конкретизации. Сре­ди них можно выделить монополию государственной собственности на природные ресурсы, средства производства, исключающую какие- либо стимулы в охране окружающей среды. Все было в руках государ­ства: а) эксплуатация природных ресурсов; б) государственный конт­роль за охраной природы; в) применение мер юридической ответствен­ности за экологические правонарушения. Вполне очевидно, что в этих условиях приоритет был отдан безраздельному господству экономи­ческих потребностей над требованиями экологии. Резуль­тат — экологический кризис.

Во-вторых, следует отметить недостаточную эффективность рабо­ты специальных государственных органов по охране окружающей природной среды, лесов, вод, недр, рыбных ресурсов, животного мира. Эти государственные функции возложены на Министерство охраны окружающей природной среды, ГК санитарно-эпидемиологического над­зора, Комитет РФ по геологии и использованию недр, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Фе­деральный горный и промышленный надзор России, Комитет РФ по водному хозяйству, Комитет РФ по земельным ресурсам и землеуст­ройству и др.

В-третьих, экологический кризис проявляется в неспособности пра­воохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением законодательства об охране природной среды. Статисти­ка подтверждает: число экологических правонарушений и преступле­ний растет, а число лиц, привлеченных к ответственности, ничтожно.

В-четвертых, экологический кризис проявляется в массовом не­уважении эколого-правовых требований, в их нарушении или невы­полнении.

<< | >>
Источник: Яковлев А.И.. Основы правоведения: Учеб, для нач. проф. образования: Учеб, пособие для сред. проф. образования. - М.: ПрофОбрИздат,2001. - 272 с.. 2001

Еще по теме Общая характеристика состояния природной среды в России:

  1. 1. Общая характеристика управления природопользованием и охраной окружающей среды.
  2. Материально-правовые и процедурно-правовые положения о предоставлении природных объектов в целях строительства (общая характеристика)
  3. Общая характеристика состояний неопознанного трупа и тактические особенности его осмотра на месте обнаружения
  4. 1. Общая характеристика бюджетной системы России
  5. 5.Общая характеристика налоговой системы России
  6. 3. Наблюдение и учет в области природопользования и охраны окружающей природной среды
  7. 2. Эколого-правовой механизм охраны природной среды
  8. 2. Правовая охрана природной среды.
  9. 3.1. Ущерб от загрязнения окружающей природной среды
  10. 35.Окончательное присоединение Казахстана к России. Общая характеристика реформы 1867-1869 гг.
  11. состояние рыночной среды
  12. Натуральная оценка состояния природных ресурсов.
- Law - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -