Демократия. Политическая власть.

Понятие демократии на протяжении многих веков является предметом острой борьбы раз­ных идеологических течений. Трудно найти другое общественное явление, которое вызвало бы столько дискуссий.

В качестве феномена власти демократия исторически форми­ровалась как форма государственной организации древнего об- 68

щества. Своим происхождением она обязана античной государ­ственной власти в Афинской республике (V—IV вв. до н.э.), где управление государством осуществлялось народными собрания­ми, на которых избирались должностные липа, принимались за­коны и разрешались наиболее важные вопросы жизнедеятельно­сти республики. Но уже тогда за такой непосредственной демок­ратией стояла власть рабовладельческого меньшинства, ибо на­родные собрания состояли только из полноправных афинских граждан мужского пола в возрасте не моложе 20 лет. Ни рабы, ни женщины, ни молодежь не могли принимать участия в осуществ­лении государственной власти.

В дальнейшем по мере становления других политических струк­тур демократия стала олицетворять форму государственно-поли­тической организации общества, переросла в политическую власть. Возникла необходимость различать государственную и полити­ческую власть^[XXII].

Первая из них воплощается в механизме государства, вторая — во всей политической системе общества, включая государст­во, партии, общественно-политические движения, инициативы и т.д.

В современном значении демократия — это, скорее, един­ство организованных воли и силы народа, материализуемых во всех формах государственно-политической организации об­щества. Она характеризует состояние народной власти, выра­жаемое в конституционных основах, механизме и функциях го­сударства, в жизнедеятельности других элементов политической системы общества, в статусе и образе жизни каждого граждани­на, каждой личности. Это — власть всех и каждого, осуществля­емая как непосредственно, так и через государственные и иные политические структуры.

В Конституции РФ 1993 г. справедливо констатируется, что носителем суверенитета и единственным источником власти, а также является ее многонациональный народ, что он осуществля­ет свою власть непосредственно через органы государственной вла­сти и органы местного самоуправления, что высшим непосред­ственным выражением власти народа являются референдум и сво­бодные выборы (ст. 3), что при осуществлении этой власти выс­шей ценностью считаются человек, его права и свободы (ст. 2). Эти формулировки, связанные преимущественно с государствен­ной властью, дополняются указанием на то, что в России призна­ются политическое многообразие и многопартийность, что права и свободы каждой личности являются непосредственно действу­ющими, что каждый имеет право на объединение с другими и

свобода объединений граждан гарантируется (ст. 13, 18, 30 Кон­ституции РФ). Тем самым акцентируются негосударственные фор­мы выражения воли и силы народа как через те или иные полити­ческие структуры, так и через активность каждой отдельной лич­ности.

Конечно, конституционные установки еще не означают ре­альной демократии в стране. Но они открывают для этого воз­можности, использование которых во многом зависит от самого народа, от каждого человека и гражданина, наглядно показыва­ют роль права и государства в организации жизнедеятельности общества и личности на цивилизованных началах, в управлении социальными процессами, в государственном воздействии на них внутри страны и на международной арене.