Состояние советской судебной системы перед судебной ре­формой

характеризуется следующим образом. В СССР сложилась и функционирует единая судебная система, состоящая из двух частей — су­дов Союза ССР и республиканских судов. К первым относится Верхов­ный Суд СССР и военные трибуналы СССР.

В основе построения системы лежит принцип совпадения судебных территорий с границами государственно-территориальных и администра­тивно-территориальных образований. Такой подход предоставляет допол­нительные удобства при работе с судьями — членами КПСС или ВЛКСМ, поскольку партийная и комсомольские организации строятся по произ­водственно-территориальному принципу.

Система построена на принципе внутренней специализации: в каждом суде есть подразделения (коллегии, составы, отдельные судьи), специа­лизирующиеся на рассмотрении уголовных или гражданских дел.

Еще одна характерная черта построения советской судебной систе­мы — кассационно-надзорный характер принципа инстанционности. В суде второй инстанции представлены только кассационные начала, в суде третьей инстанции, которая считалась экстраординарной, а на самом де­ле использовалась в целях обеспечения единства судебной практики с максимальной напряженностью, — надзорные. Оба вида жалобного про­цесса, таким образом, основаны на исследовании документов, и лишь как исключение (и то только в кассации) непосредственного исследования доказательств в виде заслушивания показаний участников процесса (как правило, только лиц, находящихся на свободе, либо адвокатов). Этот принцип со всей очевидностью свидетельствует: суд всего лишь «жалоб­ная» инстанция, а не суд в собственном смысле слова.

Советские судьи избираемы на срок до 5 лет, высших судов — до 10 лет, и подотчетны избравшему их населению или соответствующему органу советской власти. Профессиональные требования к судьям весьма низки, главным является преданность делу КПСС (еще раз напомним о практи­чески тотальном членстве судей в КПСС или в ее молодежной организа­ции — ВЛКСМ). Судейский корпус контролируется как руководством конкретного суда, так и при помощи механизмов квалификационных кол­легий судей. Дополнительный по форме, но главный по сути контроль осу­ществляют партийная и комсомольская организации каждого суда.

Обеспечение судов осуществляют Министерство юстиции СССР и республиканское министерство юстиции, соответственно, военные три­буналы обеспечиваются совместно Министерством обороны и Мини­стерством юстиции.

Судебная система дополняется системой государственного и ведом­ственного арбитража, которые рассматривают споры между предприя­тиями, организациями и учреждениями. Значительное число социальных конфликтов вообще выведено из компетенции суда и рассматривается во внесудебном, и даже во внеарбитражном порядке. В 1991 году учреж­дается Высший Арбитражный Суд, который практически не начал свою работу. Тогда же учрежден и первый в СССР специализированный орган конституционного надзора — Комитет конституционного надзора, хотя и располагающий в основном совещательными полномочиями, но все же реализующий и надзорные функции.

Адвокатура подчинена органам юстиции и фактически является их со­ставной частью.

Система правоохранительных органов весьма многообразна и разви­та — прокуратура, органы внутренних дел, органы государственной безо­пасности и другие, не только союзные, ведомства, при этом уголовный процесс (в СССР, да и в современной России это понятие охватывает не только рассмотрение дела в суде, но и практически все досудебные ста­дии) является инквизиционным, хотя формально провозглашен как со­стязательный; в гражданском процессе в большей степени представлены диспозитивные начала, однако и там роль суда активна и он обязан уста­навливать объективную истину. Зарождающийся арбитражный процесс представляет собой облегченный гражданский.

Именно в этих стартовых условиях, в процессе распада Советского государства не только в идеологическом, но и в материальном выраже­ниях, в том числе и в территориальном измерении, и начинается процесс реформирования судебной системы.

2.