ГЛАВА ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение Закона

Настоящий Закон создает предпосылки для осуществления положения Конституции Литовской Республики о том, что все учреждения власти служат людям; устанавливает принципы публичного администрирования, области пу­бличного администрирования, систему субъектов публичного администрирования и основы организации адми­нистративной процедуры; гарантирует право лиц на обжалование действий, бездействия или административных решений субъектов публичного администрирования, а также право на законодательно обоснованное и объектив­ное рассмотрение ходатайств, жалоб и сообщений лиц; закрепляет другие права и обязанности лиц и субъектов публичного администрирования в сфере публичного администрирования.

ЛИТВА

Статья 2. Основные понятия настоящего Закона

1. Публичное администрирование - регламентируемая законами и другими правовыми актами деятельность субъектов публичного администрирования, направленная на осуществление законов и других правовых актов: вынесение административных решений, осуществление контроля за реализацией законов и адми­нистративных решений, оказание установленных законодательством административных услуг, админи­стрирование оказания публичных услуг и внутреннее администрирование субъекта публичного админи­стрирования.

2. Административное регламентирование - деятельность субъекта публичного администрирования по при­нятию нормативных административных актов в целях реализации законов и других правовых актов.

3. Внутреннее администрирование - деятельность, посредством которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочивание структуры, распоряжение документацией, персоналом, имеющимися материальными и финансовыми ресурсами), для того чтобы он мог осуществлять публичное администрирование.

4. Субъект публичного администрирования - орган, учреждение, должностное лицо, государственный служа­щий, другое физическое или юридическое лицо, в установленном настоящим Законом порядке наделен­ные полномочиями в сфере публичного администрирования.

Редакция части 4 с 1 мая 2011 г.:

4. Субъект публичного администрирования - государственный орган или учреждение, орган или учрежде­ние самоуправления, должностное лицо, государственный служащий, государственное предприятие или предприятие самоуправления, публичное учреждение, владельцем либо совладельцем которого является государство или самоуправление, ассоциация, в установленном настоящим Законом порядке наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования.

5. Орган публичного администрирования - коллегиальный или единовластный субъект публичного адми­нистрирования, в установленном настоящим Законом порядке наделенный полномочиями на принятие нормативных административных актов.

6. Учреждение публичного администрирования - государственное бюджетное учреждение или бюджетное учреждение самоуправления, в установленном настоящим Законом порядке наделенное полномочиями в сфере публичного администрирования.

7. Должностное лицо - государственный политик, государственный служащий или другое лицо, исполняющее функции публичного администрирования и в соответствии с законами обладающее полномочиями давать не находящимся в его подчинении лицам установленные правовыми актами обязательные для выполне­ния указания.

8. Административный акт - изданный субъектом публичного администрирования правовой акт установлен­ной формы.

9. Индивидуальный административный акт - единовременный акт применения права, предназначенный для конкретного лица или для указанной группы лиц.

10. Нормативный административный акт - правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназна­ченный для не обозначенной индивидуально группы лиц.

11. Административное решение - административный акт или принятый в установленном порядке другой доку­мент установленной формы, в котором выражена воля субъекта публичного администрирования.

12. Решение по административной процедуре - административное решение, вынесением которого заверша­ется административная процедура.

13. Лицо - физическое лицо или группа физических лиц, юридическое лицо, другой субъект, не обладающий правами юридического лица (комиссия, общее собрание членов, постоянное совещание).

14. Ходатайство - не связанное с нарушением прав или законных интересов лица обращение лица к субъекту публичного администрирования с просьбой принять административное решение или осуществить другие установленные в правовых актах действия.

15. Жалоба - письменное обращение лица к субъекту публичного администрирования, в котором указывается на нарушение его прав или законных интересов и излагается просьба об их защите.

16. Сообщение - письменное обращение лица к субъекту публичного администрирования, в котором указыва­ется на нарушение прав или законных интересов другого лица и излагается просьба об их защите.

17. Административная услуга - действия субъекта публичного администрирования по выдаче разрешений, лицензий или документов, подтверждающих определенный юридический факт, принятию и упорядочению деклараций лиц, консультированию лиц по вопросам компетенции субъекта публичного администрирова­ния, предоставлению лицам установленной законами информации субъекта публичного администрирова­ния, осуществлению административной процедуры.

18. Публичная услуга - деятельность контролируемых государством или самоуправлениями юридических лиц по предоставлению лицам социальных услуг, услуг в области образования, науки, культуры, спорта и дру­гих установленных законами услуг. В установленных законами случаях и порядке публичные услуги могут предоставлять и другие лица.

19. Режим предоставления публичных услуг - установленное правовыми актами платное или бесплатное предоставление публичных услуг в установленные сроки и в установленном порядке.

20. Администрирование предоставления публичных услуг - деятельность субъектов публичного администри­рования по установлению правил и режима предоставления публичных услуг, учреждению публичных учреждений или выдаче разрешений на предоставление публичных услуг другим лицам, а также надзор и контроль за предоставлением публичных услуг.

21. Служебная помощь - деятельность субъекта публичного администрирования по предоставлению информа­ционной и иной помощи другому субъекту публичного администрирования по ходатайству последнего.

22. Хозяйственный субъект - физическое или юридическое лицо либо другая организация, филиал юридиче­ского лица или другой организации, осуществляющий на территории Литовской Республики регламенти­руемую правовыми актами хозяйственную деятельность, надзор за которой осуществляют субъекты, наде­ленные полномочиями в сфере публичного администрирования в установленном настоящим и другими законами порядке.

23. Проверка деятельности хозяйственного субъекта (далее - проверка деятельности) - регламентирован­ные правовыми актами действия (проверка, исследование, инспектирование документов и работ хозяй­ственного субъекта, изъятие документов и другое) субъектов публичного администрирования, наделенных полномочиями в сфере публичного администрирования, в установленном настоящим и другими законами порядке, посредством которых ведется проверка деятельности хозяйственных субъектов.

Статья 3. Принципы публичного администрирования

Субъекты публичного администрирования в своей деятельности руководствуются следующими принципами:

1) верховенства закона. Этот принцип означает, что полномочия субъектов публичного администрирова­ния в сфере публичного администрирования должны быть установлены правовыми актами, а деятель­ность должна соответствовать изложенным в настоящем Законе правовым основаниям. Администра­тивные акты, связанные с осуществлением прав и обязанностей лиц, во всех случаях должны быть основаны на законах:

ЛИТВА

2) объективности. Этот принцип означает, что принятие административного решения и другие официаль­ные действия субъекта публичного администрирования должны быть беспристрастны и объективны;

3) пропорциональности. Этот принцип означает, что масштаб административного решения и средства по его осуществлению должны соответствовать необходимым и обоснованным целям администрирова­ния;

4) незлоупотребления властью. Этот принцип означает, что субъектам публичного администрирования запрещается осуществлять функции публичного администрирования, если у них нет предоставленных настоящим Законом полномочий в сфере публичного администрирования, или принимать админи­стративные решения для достижения иных, нежели установлено законами или другими нормативными правовыми актами, целей;

5) служебного сотрудничества.

Редакция пункта 5 с 1 мая 2011 г.:

5) служебной помощи. Этот принцип означает, что субъекты публичного администрирования при подго­товке административных решений при необходимости предоставляют друг другу необходимую инфор­мационную и другую помощь;

6) эффективности. Этот принцип означает, что субъект публичного администрирования при принятии и осуществлении решений выделенные ему ресурсы использует экономно, достигает результатов с наи­меньшими затратами;

7) субсидиарности. Этот принцип означает, что решения субъектов публичного администрирования должны приниматься и осуществляться на том уровне системы публичного администрирования, на котором они являются наиболее эффективными;

8) «одного окна». Этот принцип означает, что предоставление лицу информации, прием ходатайств, жалоб или сообщений и ответ на них предоставляются на одном рабочем месте. Ходатайство, жалобу или сообщение рассматривает и информацию из подразделений своей администрации, подведомственных субъектов, а при необходимости - и из других субъектов публичного администрирования получает тот же субъект публичного администрирования, который рассматривает ходатайство, жалобу или сообще­ние и принимает административное решение, не обязывая это делать лицо, которое подало ходатай­ство, жалобу или сообщение.