Общие положения о праве

Понятие права. Право — один из видов регуляторов обще­ственных отношений. По логике понятие права должно быть выве­дено из категорий сущности, содержания и формы права. Однако для современной российской теории права характерно выведение содержания права из каждого по-разному понимаемого понятия права.

Признаки права. Представления о праве многочисленны, тем не менее выделяют общие важнейшие признаки права.

1. Нормативность: право — это совокупность норм, моделей по­ведения в типичных ситуациях.

2. Волевой характер: а) право всегда выражает волю (направлен­ную на удовлетворение определенных интересов) классов, наций, социальных групп и т. д.; б) право обращено к воле и сознанию ад­ресата, лишь в этом случае оно оказывает прямое регулирующее воздействие.

3. Системность: право — это система норм, обладающая своим внутренним делением на составные элементы (отрасли, институты и др.), связанные и взаимодействующие друг с другом, ему прису­щи такие черты, как иерархичность, непротиворечивость, согласо­ванность.

4. Общеобязательность означает то, что все лица, которых каса­ются нормы права, обязаны неукоснительно соблюдаться и испол­няться. Неисполнение норм права признается правонарушением. Также общеобязательность распространяется на государство, кото­рое обязано:

- осуществлять правотворческую деятельность в порядке, уста­новленном законом;

- не нарушать права и свободы граждан;

- обеспечивать законность органов государства.

5. Формальная определенность: а) право выражается с помощью четких языковых форм, нормы права обладают своей логической структурой; б) право существует в особых признаваемых государ­ством формах (нормативно-правовой акт, судебный прецедент и др.)

6. Устанавливается или санкционируется государством — при­нимается компетентными органами или с разрешения (санкции) государства гражданским обществом (референдум и др.).

7. Обеспечивается государством, в том числе силой его принуж­дения: а) приняв норму права (санкционировав ее), государство осуществляет комплекс организационно-правовых мер по обеспе­чению ее реализации; б) в случае нарушения правового предписа­ния применяются меры государственного принуждения.

8. Носит представительно-обязывающий характер, т. е. предо­ставив субъективное право одной из сторон правоотношения, право возлагает юридическую обязанность на другую сторону.

9. Государство является регулятором общественных отношений.

Итак, на основе обобщения приведенных выше основополагаю­щих признаков права, образующих сердцевину его нормативного понимания, можно предложить следующее определение права.

Право есть система общеобязательных, формально­определенных нормативов (свободы, равенства и справедливости), принимаемых или санкционируемых государством, обеспечивае­мый государством, в том числе силой принуждения, регулирующих общественные отношения.

Сущность права. Сущность — главное, основное понятие в рас­сматриваемом объекте, а потому ее выяснение представляет особую ценность в процессе познания.

В современной российской теории права категория сущности по­теряла свое место основной категории. Правовая воля, составляю­щая сущность права, равна самой себе — это правовая воля обще­ства в целом, представленная, сконцентрированная в воле его ос­новных групп.

Сущность права — это:

- обусловленная необходимостью закрепления базовых социаль­ных связей;

- воля всего общества, представленная (сконцентрированная) в воле его основных социальных групп;

- направленная на упорядочение отношений посредством их нормативного регулирования;

- в целях достижения баланса и гармонии интересов субъектов социальной жизни.

Принципы права — это основополагающие идеи, начала, на которых базируется та или иная правовая система.

Основополагающую роль в формировании принципов права иг­рают объективные факторы, к которым, например, можно отнести: уровень экономического развития государства, отношение государ­ства к обеспечению прав и свобод тех или иных социальных слоев общества, политическую ситуацию в стране, уровень нравственного состояния общества.

Существует другой подход деления принципов права (Л. С. Явич) на общесоциальные и специально-юридические.

Общесоциальные принципы представляют идеи, которые выра­жают и фиксируют начала права, производные от факторов эконо­мической, политической и иных сфер жизни общества.

Общесоциальные принципы делятся на экономические, полити­ческие, идеологические, нравственные и социальные.

Специально-юридические принципы права представляют такие центральные идеи правового регулирования, которые выражают специфику материи права как особой социальной реальности.

К специально-юридическим принципам права обычно относят:

1) принцип общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами;

2) принцип непротиворечивости норм, составляющих действу­ющее право, и приоритет закона перед иными нормативно­правовыми актами;

3) принцип подразделения права на частное и публичное, на от­носительно самостоятельные отрасли и институты;

4) принцип соответствия между объективным и субъективным правом, между нормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;

5) принцип социальной свободы, равенства перед законом и су­дом, равноправия;

6) принцип законности и юридической гарантированности прав и свобод личности, зафиксированных в законе, связанность нормами закона деятельности всех должностных лиц и государственных ор­ганов;

7) принцип справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической от­ветственности допущенному правонарушению;

8) принцип юридической ответственности только за виновное противоправное поведение и признания каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена в судебном порядке; принцип презумпции невиновности;

9) принцип недопустимости обратной силы законов, устанавли­вающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, гуманности наказания, способствующего исправлению осужденного.

Кроме названной градации принципы права подразделяются на группы в зависимости от того, распространяются ли они на всю си­стему права, на несколько отраслей или же на одну отрасль права.

Необходимо выделить и охарактеризовать самые главные из су­ществующих принципов.

Общие принципы — это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных от­ношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одина­ковой силой действуют во всех отраслях права в зависимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отноше­ний. К числу общих принципов права относятся:

1. Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государ­ством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесенный вред и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости.

2. Принцип гуманизма — исторически меняющаяся система воз­зрений на общество и человека, проникнутых уважением к лично­сти, ее достоинству и правам. Идея гуманизма пронизывает всю правовую систему демократического общества, законодательство, правоприменительную и правоохранительную деятельность. Прин­цип гуманизма получил закрепление в статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Рас­сматриваемый принцип отражает взаимоотношение общества и личности, это неотъемлемое качество законности, правосудия, уго­ловной и исправительно-трудовой политики государства.

3. Принцип демократизма означает принадлежность всей власти народу. «Носителем суверенитета и единственным источником вла­сти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ст. 3 Конституция РФ). Как многоаспектная категория дан­ный принцип проявляет себя в политике, экономике. Он реализует­ся не только через государственные, но и через правовые институ­ты: права, обязанности, их гарантии, правосудие и т.

4. Принцип единства прав и обязанностей заключается в том, что предоставляемые гражданину права и свободы сочетаются с его обязанностями перед обществом. Любое право может быть реали­зовано только через чью-то обязанность.

5. Принцип равноправия граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. Равно­правие как политико-правовой принцип и юридическую категорию необходимо отличать от понятия равенства. Последнее является материальной основой равноправия. Равенство — более широкое понятие, чем равноправие, поскольку не все элементы социального равенства получают закрепление в праве. Отсюда должно обеспе­чиваться не фактическое равенство (это утопия в условиях совре­менного общества), а равенство всех перед законом, создание рав­ных стартовых позиций (ст. 19 Конституции РФ). Помимо равен­ства перед законом и судом принцип равноправия включает в себя равенство прав и свобод человека и гражданина, а также равные права и свободы мужчины и женщины.

6. Принцип сочетания убеждения и принуждения — важнейшая форма проявления демократизма, гуманизма и справедливости. Убеждение и принуждение — методы государственного руковод­ства. Главная задача демократического правового государства со­стоит в установлении их разумного сочетания. Правильное решение вопроса об их соотношении приобретает особое значение в период перехода от тоталитаризма к демократии. Основным методом руко­водства общества является убеждение, осуществляемое в различ­ных формах.

Межотраслевые правовые принципы охватывают собой две или более отраслей права, преимущественно смежных, весьма близ­ко соприкасающихся между собой (например, конституционное и административное, уголовно-процессуальное и гражданско- процессуальное и др.). На межотраслевые полностью «налагаются» и общие принципы права. В каждой отдельной отрасли права или же в группе отраслей они приобретают свою специфику.

Отраслевые принципы права распространяются лишь на кон­кретные отрасли права — конституционное, гражданское, уголов­ное, земельное и так далее.

Например, для земельного права России свойственны такие пра­вовые принципы, как принцип множественности и правового равен­ства форм собственности на землю, принцип нахождения земли в гражданском обороте, принцип самостоятельного хозяйствования на земле и равенства всех субъектов землепользования, принцип целевого характера использования земли и другие.

Функции права. Раскрывая понятие «функции права», следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как «право­вое воздействие» и «правовое регулирование».

Правовое воздействие — это не только чисто нормативное, но и психологическое воздействие, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздей­ствия относят, например, информационное и ценностно­ориентационное влияние права.

Правовое регулирование — это упорядочение общественных от­ношений, осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.). Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое.

Существование различных форм правового воздействия позво­ляет более четко проводить различие между собственно юридиче­ским (правовое регулирование) и неюридическим воздействием права (информационное и ориентационное). Понятие «функции права» охватывают оба названных вида воздействия.

Функции права — это проявление его имманентных, специфи­ческих свойств. В функциях аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как со­циального феномена:

1. Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе. Функция — это «свечение» сущно­сти права в общественных отношениях.

2. Функция права — это такое направление воздействия на об­щественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права как социального явления. Таким образом, функция характеризует направление необ­ходимого воздействия права, то есть такого, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может (регулирование, охра­на, закрепление определенного вида общественных отношений).

3. Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих пе­ред правом на данном этапе развития общества.

4. Функция права представляет направление его активного дей­ствия, упорядочивающего определенный вид общественных отно­шений. Поэтому одним из важнейших признаков функций права является ее динамизм.

5. Постоянство как необходимый признак функции права харак­теризует стабильность, непрерывность, длительность ее действия.

Выделяют следующие собственно-юридические функ­ции: охранительная и регулятивная.

Суть регулятивной функции заключается в главном социальном назначении права — регулировать общественные отношения: 1) фиксировать субъективный состав правонарушений; 2) определять круг жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; 3) формировать права и обязанности участников (субъектов) правоотношений.

В основе регулятивной функции права лежат управомочиваю­щие (дозволяющие) и обязывающие (предписывающие) юридиче­ские нормы.

Регулятивная функция права реализуется через две свои разно­видности: регулятивную динамическую и регулятивную статиче­скую.

В основе регулятивной динамической функции находятся право­вые нормы, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов (например, кредит, сделка).

Регулятивная статическая функция реализует ту часть социаль­ного назначения права, которая заключается в закреплении статусов в обществе, обеспечении стабильности и неизменности социально­правовых ценностей (например, глава № 1 Конституции РФ закреп­ляет форму правления, государственного устройства, принципы по­литической системы).

Содержание охранительной функции заключается в правовом воздействии, которое направлено на охрану (защиту) общественных отношений, образующих наиболее важные социально­экономические, культурно-нравственные, государственно­

политические сферы деятельности людей и соответственно на вы­теснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жиз­ни, здоровья, нравственности, социального и экономического бла­гополучия. В основе охранительной функции находятся в основном запрещающие нормы права. Содержание этой функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности (гражданской, дисциплинарной, административной, уголовной).

Следует иметь в виду, что разграничение регулятивной и охра­нительной функций как самостоятельных направлений правового воздействия имеет определенную теоретическую условность, так как обе функции реализуют основное социальное назначение. В этом смысле через охранительную функцию право определенным образом охраняет социальные ценности, указывая, в частности, гражданам и организациям на законные и целесообразные пути реа­лизации их интересов

Внешним объективным критерием классификации функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

Общество как сверхсложное целое подразделяется на опреде­ленные сферы общественных отношений. Обычно выделяют три основные сферы или системы — экономическая, политическая и воспитательная. Эти функции права называются социальными. Как правило, их определяют как направления обратного правового воз­действия на соответствующие сферы общественной жизни.

Общественное развитие и эволюция права отражаются на си­стеме функций права, поэтому не следует рассматривать их как неизменное образование. Экономические, социально-политические, идеологические, психологические, правовые, организационные факторы, их совокупность оказывают положительное и отрицатель­ное воздействие на развитие общества, что требует правового регу­лирования нормами права.

3.2.