Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устанавливаемые Законом правила

1.1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы и процедурные правила деятельности, осу­ществляемой административными органами в связи с принятием, исполнением либо отменой администра­тивных актов.

1.2. Положения настоящего Закона применяются и к иной деятельности (действиям) фактического характера административных органов по отношению к физическим либо юридическим лицам.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе

2.0. Используемые в настоящем Законе основные понятия имеют следующие значения:

2.0.1. административный орган - соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики, их местные (структурные) и иные организации, муниципалитеты, а также любые физи­ческие либо юридические лица, уполномоченные на основании закона принимать административ­ные акты.

2.0.2. административный акт - решение, распоряжение либо властная мера иного характера, принятая административным органом в целях урегулирования либо решения определенного (конкретного) вопроса в общеправовой (публичной) сфере и порождающая определенные юридические послед­ствия для физического либо юридического лица (лиц), которому (которым) она адресована.

2.0.3. заинтересованное лицо - лицо, обратившееся в административный орган в связи с принятием административного акта либо совершением соответствующего действия, либо в отношении кото­рого принят административный акт либо совершено соответствующее действие (бездействие), либо любое физическое или юридическое лицо, на права либо охраняемые законом интересы которого непосредственно повлиял или может повлиять административный акт, предусмотренный к принятию либо принятый административным органом, либо действие административного органа, и которое привлечено к административному производству на основании своего ходатайства либо по инициативе административного органа в случаях, вытекающих из его служебного положения.

2.0.4. заявление - письменное обращение заинтересованного лица в административный орган в связи с принятием административного акта либо осуществлением какого-либо принадлежащего ему права.

2.0.5. административная жалоба - письменное обращение заинтересованного лица в вышестоящий по субординации административный орган в связи с административным актом, отказом в принятии административного акта либо действием или бездействием административного органа в целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов.

2.0.6. административное производство - принятие, исполнение, изменение либо отмена администра­тивного акта на основании обращения физических либо юридических лиц или по собственной инициативе административных органов, а также деятельность по рассмотрению административ­ных жалоб, осуществляемая соответствующими административными органами в пределах проце­дурных правил, установленных настоящим Законом.

2.0.7. дискреционные полномочия - предоставленные законом административному органу либо долж­ностному лицу права выбора одного из возможных решений, соответствующих закону.

2.0.8. взаимное доверие - основанное на определенных законных действиях либо административной практике доверие в отношениях между физическим либо юридическим лицом и административ­ным органом.

2.0.9. промежуточный административный акт - акт, принятый административным органом в связи с организацией либо осуществлением конкретного производства.

2.0.10. благоприятный административный акт - акт, предоставляющий права заинтересованному лицу или подтверждающий его право либо снимающий возложенную на него обязанность (обязанно­сти).

2.0.11. неблагоприятный (обременяющий) административный акт - акт, лишающий заинтересованное лицо его права или ограничивающий его право либо возлагающий на него определенную обязан­ность (обязанности).

Статья 3. Сфера применения Закона

3.1. Положения настоящего Закона применяются к деятельности органов, определяемых (классифицируемых) законодательством Азербайджанской Республики в качестве административных органов.

3.2. Настоящий Закон не применяется к:

3.2.1. уголовно-процессуальной деятельности по уголовному преследованию;

3.2.2. деятельности по делам об административных проступках административных органов.

3.3. Специальными законами Азербайджанской Республики могут быть установлены положения, дополняющие предусмотренные настоящим Законом положения, либо специальные правила, связанные с администра­тивным производством.

Статья 4. Подведомственность

4.1. Административные органы осуществляют административное производство по делам, отнесенным законом к их полномочиям.

4.2. Административный орган обязан в самостоятельном порядке определять наличие у него полномочий в связи с рассмотрением обращения.

АЗЕРБАЙДЖАН

4.3. Споры между административными органами в связи с подведомственностью либо компетенцией решаются комиссией, созданной в установленном порядке вышестоящим по субординации административным орга­ном либо соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 5. Взаимная правовая помощь между административными органами

5.1. Административный орган обязан в пределах своих полномочий и возможностей оказывать правовую помощь другому административному органу на основании обращения данного органа.

5.2. Оказание взаимной помощи административными органами, находящимися в отношениях подчинения с точки зрения субординации, не считается взаимной правовой помощью.

Статья 6. Условия правовой помощи

6.0. Административный орган может обращаться за правовой помощью в следующих случаях:

6.0.1. в случае неспособности самостоятельно осуществлять какое-либо действие по причинам право­вого и фактического характера;

6.0.2. в случае истребования фактов, неизвестных ему при решении определенного вопроса и не могу­щих быть установленными им самостоятельно;

6.0.3. в случае, если истребуемые для решения определенного вопроса, необходимые документы либо иные доказательства находятся в распоряжении соответствующего административного органа, к которому обратились за правовой помощью;

6.0.4.

Статья 7. Основания для отказа в оказании правовой помощи

7.1. Административный орган может отказать в оказании правовой помощи в следующих случаях:

7.1.1.если осуществление мер, требуемых в порядке правовой помощи, не входит в его полномочия, установленные законодательством;

7.1.2. если меры, которые необходимо осуществить в порядке правовой помощи, противоречат праву;

7.1.3.если оказание правовой помощи в существенной степени препятствует выполнению его собствен­ных функциональных обязанностей;

7.1.4.если истребуемые в порядке правовой помощи документы и (или) сведения составляют ту или иную тайну, охраняемую законом;

7.2. Административный орган не обязан оказывать правовую помощь в следующих случаях:

7.2.1.если иной административный орган может оказать правовую помощь более простым способом либо с меньшими затратами;

7.2.2.если данный административный орган может оказать правовую помощь только за счет больших расходов, несоизмеримых с запрашиваемой помощью.

7.3. В случае отказа административного органа от оказания правовой помощи, он обязан предоставить пись­менное сообщение об этом административному органу, обратившемуся к нему с данной целью, в течение не позднее трех дней со дня поступления обращения.

7.4. Административный орган, подавший обращение, может обратиться в вышестоящий административный орган, осуществляющий контрольные функции в отношении органа, к которому поступило обращение, для рассмотрения вопроса об отказе в правовой помощи. Данный вопрос в кратчайший срок рассматрива­ется вышестоящим административным органом и выносится окончательное решение. В случае признания отказа в правовой помощи не обоснованным, вышестоящий административный орган дает соответствую­щее задание административному органу, к которому поступило обращение о правовой помощи, о неза­медлительном оказании данной помощи.

Статья 8. Возмещение расходов в связи с правовой помощью

В случае если расходы, понесенные в связи с оказанием помощи, превышают двадцать два манат, обратившийся за правовой помощью орган обязан возместить данные расходы.

Статья 9. Право официального заверения копий документов

9.1. Административный орган может удостоверять копии административных актов либо иных документов, при­нятых им самим либо находящимся в его подчинении органом.

9.2. Удостоверенные копии административных актов либо иных документов, принятых в соответствующем порядке административным органом, обладают официальной силой.

9.3. Не допускается удостоверение документа, содержание которого изменено либо цельность которого нару­шена.

9.4. При удостоверении документа должен быть составлен акт, отражающий следующие сведения:

9.4.1. точное наименование документа;

9.4.2. отметку о соответствии копии документа его подлиннику;

9.4.3. дату и место удостоверения документа;

9.4.4. подпись ответственного должностного лица и печать административного органа.

9.5. На каждой странице удостоверяемой копии документа проставляются подпись должностного лица и печать.

9.6. Факт удостоверения копии административного акта или иного документа подлежит регистрации в установ­ленном порядке в соответствующем административном органе.