КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОМ РЕСПУБЛИКИ ИРАН[9]

 (ИЗВЛЕЧЕНИЯ)

Утверждена Конституционным собранием 24 абана 1358 г. (24 зи-ль-хадже 1399 г, по лунной хиджре, что соответствует 15 ноября 1979 г.)

Во имя Бога, Милостивого, Милосердного!

«Мы послали наших посланников с ясными знамениями и низвели вместе с ними писание и весы, чтобы люди стояли в справедл ивости»^[10]

Преамбула

Исламское правление

Доктрина исламского правления на основе принципа «вела- ят-е факих»’, выдвинутом имамом Хомейни в период наибольше­го удушения свободы тираническим режимом, дала мусульманс­кому народу возможность ясно осознать истинный путь последо­вательной и благородной борьбы за исламские идеалы.

Метод правления в исламе

С точки зрения ислама власть берет свое начало не в классо­вых интересах и господстве личностей или групп; она является воплощением политических идеалов целеустремленной нации еди­новерцев и единомышленников, которая самоорганизуется так, чтобы в процессе духовной и мировоззренческой эволюции дос­тичь конечной цели (прийти к Богу). В процессе революционного развития наш народ освободился от наслоений тиранического ре­жима (тагут) и чуждого нам образа мышления и вернулся к истинно исламскому мировоззрению и теперь намерен создать образцовое общество на основе положений ислама.

Экономика — это средство, а не цель

В деле укрепления экономического потенциала самое важ­ное — это удовлетворение потребностей человека в процессе его развития и духовного роста, в отличие от других экономических учений, стремящихся к концентрации и увеличению богатства и преследующих корыстные цели. В материалистическом мировоз­зрении экономика является самоцелью, поэтому на различных этапах развития экономика становится фактором разложения и загнивания. В то же время в исламе экономика является сред­ством, не более чем повышающим производительность ради дос­тижения поставленной цели

Глава первая. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Статья 1.

Форма правления в Иране — Исламская республика, за кото­рую народ Ирана на основе своей веры в правление справедливос­ти по Корану после победы Исламской революции под руковод­ством великого аятоллы имама Хомейни проголосовал большин­ством в 98,2 процента голосов от общего числа избирателей на референдуме, проведенном 10 и 11 фарвардина 1358 года солнеч­ной хиджры (I и 2 джамади-аль-ула 1399 года лунной хиджры — 30 и 31 марта 1979 года).

Статья 2.

Исламская республика — это форма правления, основанная на вере в:

1.       Единого бога (Ла иллахи илла-ллах^[11]), в то, что Он устанав­ливает законы шариата и что человек должен покоряться его воле;

2.       Откровение божие и его основополагающую роль в толко­вании законов;

3.       Страшный суд и его созидательную роль в человеческом совершенствовании на пути к Богу;

4.       Божью справедливость в Созидании и установлении зако­нов шариата;

5.       Преемственность имамов (имамат) и их опеку над обще­ством и основополагающую роль этого принципа в непрерывнос­ти исламской революции;

6.       Благородство, значимость и величие человека и его свобо­ду в сочетании с ответственностью перед Богом, что обеспечивает равенство, справедливость и политическую, экономическую, со­циальную и культурную независимость, а также национальное единство и солидарность путем:

а)         непрерывного исполнения законов шариата отвечающими всем требованиям факихами на основе Писания и сунны 14 непо­рочных^[12];

б)         использования передового человеческого знания, опыта и усилий, направленных на настойчивое их воплощение в жизнь;

в)         неприятие любого угнетения и господства, а также гегемо­нии в отношении себя и других.

Статья 4.

Все гражданские, уголовные, финансовые, экономические, административные, культурные, военные, политические и другие законы и установления должны быть основаны на исламских нор­мах.

Глава третья. ПРАВА НАРОДА

Статья 23.

Запрещается преследование за убеждения. Никто не может быть подвергнут преследованию и наказанию лишь за свои убеж­дения.

Глава четвертая. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Глава пятая. СУВЕРЕНИТЕТ НАРОДА И СИСТЕМА ВЛАСТИ. ОСНОВАННАЯ НА НЕМ

Статья 56.

Абсолютная власть над миром и человеком принадлежит Богу и только Он дал право человеку определять свою общественную судьбу. Никто не может лишить человека этого священного права или заставить его служить иному человеку или группе людей. На­род осуществляет это право в соответствии с положениями ниже­следующих статей.

Статья 57.

Государственная власть в Исламской Республике Иран осу­ществляется законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, которые функционируют под контролем абсолютного прав­ления имама (вали-е факих) в соответствии с последующими ста­тьями Конституции. Указанные власти независимы друг от друга.

Статья 60.

Исполнительная власть осуществляется Президентом и ми­нистрами во всех случаях, кроме тех, которые данной Конститу­цией возложены непосредственно на Лидера страны.

Глава шестая.

Статья 90.

Каждый может направить письменную жалобу на работу Мед­жлиса, исполнительной и судебной власти в Меджлис исламского совета. Меджлис обязан рассмотреть жалобу и дать на нее исчер­пывающий ответ. В отношении жалоб, касающихся исполнитель­ной или судебной властей. Меджлис должен потребовать от них исчерпывающий ответ и в установленные сроки сообщить о ре­зультатах. В случае, если это касается общественности, результаты доводятся до всеобщего сведения.

Глава седьмая. СОВЕТЫ

Глава восьмая. ЛИДЕР СТРАНЫ ИЛИ СОВЕТ ПО РУКОВОДСТВУ СТРАНОЙ

Статья 107.

После кончины великого лидера мировой исламской рево­люции и основателя Исламской Республики Иран великого аятол­лы имама Хомейни (да будет с ним милость Аллаха!), который был абсолютным большинством народа признан в качестве лидера стра­ны и «марджа’-е таклид», лидер страны назначается всенародно избранными экспертами. Указанные эксперты проводят консуль­тации относительно кандидатур всех факихов, отвечающих требо­ваниям: указанным в статьях 5 и 109. Если они признают одного из них самым сведущим в установлениях и вопросах мусульманс­кого права либо в политических и социальных проблемах, а также сочтут его признанным всем народом или обладающим выдающи­мися качествами из тех, что перечислены в статье 109, то выбира­ют его лидером страны. В ином случае, они выбирают одного из указанных факихов в качестве лидера. Избранный экспертами ли­дер страны является предводителем мусульман (велаят-е амр) и несет на себе всю связанную с этим ответственность.

Лидер страны наряду с другими гражданами страны равен перед законом

Статья 109.

Требования, предъявляемые к лидеру страны:

1)       Научная компетентность, необходимая для вынесения фетв^[13] по различным вопросам мусульманского права;

2)       Справедливость и праведность для управления исламской нацией;

3)       Правильное политическое и социальное мировоззрение, распорядительность, смелость, организаторские способности и авторитет, достаточные для управления.

Статья 110.

Права и обязанности лидера страны:

1)       Определение общей политики государства Исламской Рес­публики Иран после консультаций с Ассамблеей по определению государственной целесообразности;

2)       Контроль за правильным исполнением общей политичес­кой линии государства;

3)       Принятие решения о проведении плебисцита;

4)       Главное командование Вооруженными силами;

5)       Объявление войны, мира и мобилизации;

6)       Назначение и отправление в отставку следующих лиц и принятие их отставки:

а)         факихов Совета по охране конституции,

б)         главы судебной власти;

в)         председателя телерадиовещательной Организации «Голос и образ Исламской Республики Иран»;

г) начальника объединенного штаба;

д)         главнокомандующего Корпусом стражей Исламской рево­люции;

е)         главнокомандующих Вооруженными силами и внутренни­ми войсками;

7)       Решение споров и упорядочение отношений между тремя ветвями власти;

8)       Преодоление проблем государства, которые не могут быть решены обычным путем, с помощью Ассамблеи по определению государственной целесообразности;

9)Подписание указа о назначении президента, избранного народом (компетентность претендентов на пост президента в пла­не их соответствия требованиям, закрепленным в Конституции, должна быть подтверждена до выборов Советом по охране кон­ституции и одобрена лидером страны на первом этапе);

10)      Отстранение президента от должности, если этого требу­ют интересы страны, согласно заключению, вынесенному Верхов­ным судом относительно нарушения им своих законных полно­мочий, либо в соответствии с решением Меджлиса исламского совета о его несоответствии занимаемой должности в соответ­ствии со статьей 89 Конституции;

11)Амнистия или смягчение наказания осужденным, в пре­делах, допускаемых нормами ислама, на основании рекоменда­ции главы судебной власти.

Лидер страны может делегировать некоторые свои права и обязанности другому лицу.

Глава девятая.

Часть первая. Президент и министры

После лидера страны Президент является высшим офици­альным лицом страны. Он отвечает за выполнение Конституции ИРИ и руководит исполнительной властью во всех сферах, кроме тех, которые непосредственно относятся к прерогативам лидера страны.

Статья 114.

Президент избирается на четыре года прямым голосованием народа, причем он может выбираться только на два срока подряд.

Статья 115.

Президент должен выбираться из религиозно-политических деятелей, отвечающих следующим требованиям:

иранское происхождение, гражданство Ирана, распорядитель­ность и организаторские способности, достойная биография и праведность, религиозность, вера в основы Исламской Республи­ки и принадлежность к официальной религии страны.

Статья 116.

Кандидат на пост Президента должен объявить о своей готов­ности баллотироваться на этот пост по крайней мере к моменту начала выборов. Порядок проведения выборов Президента опре­деляется законом.

Статья 117.

Президент избирается абсолютным большинством голосов избирателей. Если же в первом туре выборов ни один из кандида­тов не набрал такого большинства голосов, в пятницу следующей недели проводится повторное голосование. Во втором туре выбо­ров участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее ко­личество голосов в первом туре. Если же кандидаты, набравшие наибольшее число голосов, откажутся от участия во втором туре, в нем примут участие два других кандидата, опередивших в первом туре остальных претендентов по количеству голосов избирателей.

Статья 118.

Согласно статье 99, контроль за выборами Президента ИРИ возложен на Совет по охране конституции, однако до создания первого Совета по охране конституции эти обязанности выполня­ет Наблюдательная ассамблея, создание которой определяется за­коном.

Статья 119.

Выборы нового Президента должны проводиться как мини­мум за 1 месяц до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Статья 120.

Если в течение 10 дней до голосования один из кандидатов, кандидатура которого соответствует требованиям Конституции, скончался, выборы откладываются на две недели. Если в период между первым и вторым турами выборов скончался один из кан­дидатов, набравший в первом туре большинство голосов, выборы также переносятся на две недели.

Статья 121.

На заседании Меджлиса исламского совета в присутствии главы судебной власти и членов Совета по охране конституции президент приносит присягу и подписывает следующий ее текст:

Во имя Аллаха Милостивого, Милосердного!

«Я, как Президент, перед лицом народа Ирана клянусь на Священном Коране и присягаю Всевышнему в том, что буду за­щитником официальной религии, строя Исламской Республики и Конституции страны, что приложу все свои способности и все свои полномочия для выполнения возложенных на меня обязан­ностей, что посвящу себя служению народу и процветанию стра­ны, распространению религии и нравственности, зашите права и укреплению справедливости, что буду воздерживаться от любых проявлений авторитаризма и защищать свободу и достоинство граждан и права, определенные Конституцией. Клянусь прило­жить все силы в деле защиты территориальной целостности, а также политической, экономической и культурной независимос­ти страны. Клянусь, с божьей помощью и следуя Пророку ислама и непорочных имамов (да будете ними мир!), хранить доверенную мне народом власть — этот священный дар — как благочестивый и преданный хранитель и передать ее Преемнику, избранному на­родом».

Статья 122.

Президент несет ответственность перед народом, лидером страны и Меджлисом Исламского Совета в рамках полномочий и обязанностей, определенных Конституцией и законами.

Статья 123.

Статья 124.

Президент может иметь заместителей для выполнения его полномочий, предусмотренных законом.

Первый вице-президент по согласованию с Президентом на­правляет деятельность кабинета министров и других заместителей Президента.

Статья 125.

Президент или его законный представитель подписывают до­говоры и соглашения иранского правительства с другими государ­ствами, а также договоры, относящиеся к международным орга­низациям, после их ратификации Меджлисом Исламского Совета.

Статья 126.

Президент непосредственно несет ответственность за план и бюджет, управление и кадры и может возложить ответственность за эти сферы на другое лицо.

Статья 127.

В особых случаях Президент может в случае необходимости и по согласованию с кабинетом министров назначить одного или нескольких своих представителей с конкретными полномочиями. В таких случаях решения указанного представителя (или предста­вителей) будут обладать законной силой решений Президента и кабинета министров.

Статья 128.

Послы назначаются по предложению министра иностранных дел и утверждаются Президентом. Президент подписывает вери­тельные грамоты послов ИРИ и принимает верительные грамоты послов иностранных государств.

Статья 129.

Награждение правительственными наградами является пре­рогативой Президента.

Статья 130.

Президент подает прошение об отставке лидеру страны и продолжает выполнять свои обязанности до того времени, как отставка будет принята.

Статья 131.

В случае смерти, отстранения от должности, отставки, отсут­ствия или болезни Президента в течение более 2 месяцев либо в случае, когда срок полномочий Президента истек, а новый Прези­дент по каким-либо причинам еще не выбран, а также в других подобных случаях первый вице-президенте согласия лидера стра­ны принимает на себя полномочия Президента, а совет, состоя­щий из председателя Меджлиса, главы судебной власти и первого виие-президента, обязан в течение 50 дней организовать выборы нового Президента. В случае смерти первого вице-президента либо в других случаях, когда он не может принять на себя эти обязанно­сти, а также если при Президенте нет должности первого вице- президента, лидер страны назначает вместо него другое лицо.

Статья 132.

Во время, когда первый вице-президент или другое лицо, назначенное согласно статье 131, исполняет обязанности Прези­дента, запрещается отзывать министров и выносить им вотум не­доверия, а также предпринимать действия, направленные на пере­смотр Конституции или проведение референдума.

Статья 133.

Министры назначаются Президентом и представляются в Меджлис для получения вотума доверия. В случае изменения со­става Меджлиса министры не обязаны заново получать вотум до­верия. Закон определяет число министров и сферу полномочий каждого из них.

Статья 134.

Президент руководит кабинетом министров, контролирует его деятельность и своими решениям и согласовывает деятельность правительства и всех министров, а также определяет программу и направления деятельности правительства и выполняет законы.

В случае появления разногласий либо вмешательства в за­конные полномочия правительственных органов тогда, когда нет необходимости в истолковании и изменении закона, решение ка­бинета министров, принятое по предложению Президента, явля­ется обязательным для исполнения.

size=1 color=black face=Arial>Президент отвечает за действия кабинета министров перед Меджлисом.

Статья 135-

Министры остаются на своем посту до момента отставки либо до вынесения вотума недоверия при постановке вопроса о дове­рии им в Меджлисе.

Прошение об отставке правительства или каждого из мини­стров подается Президенту. Правительство продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового кабинета министров.

Президент может максимум на 3 месяца назначить главу ми­нистерства, которое временно не имеет министра.

Статья 136.

Президент может отстранять министров от должности. При этом он должен получить вотум доверия новому министру от Мед­жлиса. Если после вынесения вотума доверия Меджлиса сменится половина членов правительства, Президент должен обратиться в Меджлис за новым вотумом доверия правительству.

Статья 137.

Каждый министр обладает своими особыми обязанностями, за выполнение которых отвечает перед Президентом и Меджли­сом. По вопросам, которые утверждаются кабинетом министров, он несет ответственность и за действия других лиц.

Статья 138.

Помимо случаев, когда кабинету министров или министру поручается разработка нормативных документов для исполнения законов, кабинет для выполнения им управленческих функций, исполнения законов и создания административных органов имеет право принимать постановления и распоряжения. Каждый ми­нистр в рамках своих полномочий и решений кабинета министров имеет право издавать распоряжения и выпускать циркуляры, со­держание которых не должно противоречить духу и букве законов.

Правительство может передать некоторые вопросы, относя­щиеся к его компетенции, на утверждение комиссиям, состоящим из нескольких министров. Постановления этих комиссий, приня­тые в рамках закона и утвержденные Президентом, являются обя­зательными для исполнения.

Постановления и распоряжения правительства, а также по­становления комиссий, упомянутых в этой статье, при опублико­вании для выполнения доводятся до сведения председателя Мед­жлиса Исламского Совета, который может, найдя их противоре­чащими законам, отправить их на пересмотр в кабинет министров.

Статья 139.

Принятие решения по иску в отношении общественной и государственной собственности либо их передача на рассмотре­ние арбитража зависит от решения кабинета министров и должно быть сообщено Меджлису. Решение суда по важным делам, а так­же по делам, в которых одной из сторон выступает иностранное лицо, должно быть утверждено решением Меджлисом. Такие дела определяются законом.

Статья 140.

Рассмотрение обвинений в адрес Президента, его заместите­лей и министров по обвинению в обычных правонарушениях и преступлениях производится в общих судах системы правосудия с ведома Меджлиса Исламского Совета.

Статья 141.

Президент, заместители Президента, министры и государ­ственные служащие не могут иметь более одной государственной должности. Им запрещено заниматься любой другой работой в учреждениях, капитал которых полностью или частично принад­лежит государству или общественным организациям, а также быть депутатом Меджлиса Исламского Совета, адвокатом системы пра­восудия и юридической консультации, работать в качестве испол­нительного директора и члена администрации различных частных компаний, кроме участия в руководстве кооперативов и учрежде­ний. Исключением из этого правила являются занятие педагоги­ческой деятельностью в учебных заведениях и научно-исследова­тельской работой.

Статья 142.

Глава судебной власти проверяет имущественное и финансо­вое положение лидера страны. Президента, заместителей Прези­дента, министров, а также их жен и детей до и после окончания службы указанных лиц в целях предотвращения неосновательного обогащения.

Часть вторая. Армия и Корпус стражей Исламской революции

Статья 143.

Армия Исламской Республики Иран призвана охранять неза­висимость, территориальную целостность и исламский республи­канский строй страны.

Статья 144.

size=1 color=black face=Arial>Армия Исламской Республики Иран должна быть исламс­кой, то есть религиозной и народной армией, и должна принимать на службу достойных лиц, преданных целям Исламской револю­ции и готовых пожертвовать собой во имя осуществления этих целей.

Статья 145.

Ни один иностранец не может быть принят на службу в ар­мию и внутренние войска страны

Статья 146.

Запрещается размещать какие-либо иностранные военные базы на территории страны, даже в мирных целях.

Статья 147.

В мирное время правительство должно использовать личный состав и технические средства армии для спасания, образователь­ных, производственных и созидательных целей при полном со­блюдении норм исламской справедливости и в такой степени, чтобы это не нанесло ущерб боеготовности армии.

Статья 148.

Запрещается любое использование в личных целях техничес­ких средств и возможностей армии, а также личного состава в качестве денщиков, персональных шоферов и т.д.

Статья 149.

Присвоение и лишение воинских званий производится в со­ответствии с законом.

Статья 150.

Корпус стражей Исламской революции, созданный в первые дни после победы револ юции, сохраняется для осуществления свой роли по охране революции и ее достижений. Функции и сфера ответственности КСИР в отношении сферы обязанностей и от­ветственности других видов вооруженных сил определяются зако­ном с особым акцентом на их братское сотрудничество и взаимо­действие.

Статья 151.

Согласно аяту («И приготовьте для них сколько можете силы и отрядов конницы; ими вы устрашите врага Аллаха и вашего врага, и других, помимо них»', правительство обязано разрабаты­вать программы и предоставлять всем гражданам страны возмож­ность прохождения военной подготовки в соответствии с принии-

¹ Сура Добыча, 60. пами ислама с тем, чтобы население обладало навыками воору­женной зашиты страны и исламского республиканского строя, причем для обладания оружием необходимо иметь разрешение официальных властей.

Глава десятая. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Глава одиннадцатая. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 170.

Судьи должны воздерживаться от исполнения правительствен- ных постановлений и распоряжений, которые противоречат зако­нам и положениям ислама либо принятым с превышением полно­мочий исполнительной власти. Каждый может потребовать отме­ны этих актов со стороны Суда административной юстиции

Статья 171.

В каждом случае, когда по вине или по ошибке судьи в ка­ком-либо деле, приговоре суда или применении приговора в кон­кретном случае кому-либо будет нанесен ущерб, то в случае нали­чия вины отвечать должен виновный по законам ислама, а в иных случаях ущерб возмещается государством. В любом случае обви­няемый должен быть реабилитирован.

Статья 172.

Для рассмотрения преступлении, относящихся к специфи­ческим военным или правоохранительным функциям военных, жандармов, полиции и Корпуса стражей Исламской революции в соответствии с законом создаются военные суды. В то же время общегражданские преступления указанных лиц либо преступле­ния, подпадающие под юрисдикцию органов правосудия, рассмат­риваются в общих судах.

Военная прокуратура и военные суды являются частью судеб­ной власти и на них распространяются все принципы, касающие­ся этой ветви власти.

Статья 173.

Для рассмотрения жалоб, исков и протестов граждан против должностных лиц, государственных организаций или их актов ул- равнения, а также для восстановления прав граждан создается Суд административной юстиции, находящийся под контролем главы судебной власти.

lang=RU style='font-size:4.5pt;line-height:112%'>Пределы полномочий и порядок деятельности этого суда оп­ределяются законом.

Статья 174.

В соответствии с правом судебной ветви власти на контроль за правильным ведением дел и надлежащим исполнением законов административными учреждениями создается Генеральная инс­пекция, которая действует под контролем главы судебной власти.

Пределы полномочий и порядок деятельности этой органи­зации определяются законом.