Стаття 357. Операції із взятими пробами (зразками) товарів

1. Взяті проби (зразки) під митним забезпеченням разом з актом про їх взяття доставляються поштою або посадовою особою митного органу до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації) для проведення досліджень (аналізів, експертизи).

2. Дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізовано­го митного органу з питань експертного забезпечення або інших експертних установ (організацій), призначених митним органом. Зазначені дослідження (аналізи, експер­тизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

3. Призначення дослідження (аналізу, експертизи) в інших установах (організаціях) допускається лише у разі неможливості проведення дослідження (аналізу, експерти­зи) спеціалізованим митним органом з питань експертного забезпечення.

4. Дослідження (аналіз, експертиза) проб (зразків) проводиться протягом 10 днів після їх надходження до спеціалізованого митного органу з питань експертного забез­печення або іншої експертної установи (організації). У разі потреби цей строк може бути продовжено за рішенням керівника спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або відповідної експертної установи (організації), але не більше ніж на 20 днів.

5. Дослідження (аналіз, експертиза) проб (зразків) товарів, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, здійснюється невідкладно.

6. Строк проведення досліджень проб (зразків) призупиняється у разі наявності клопотання експерта перед митним органом, який призначив дослідження (аналіз, експертизу), про надання йому додаткових матеріалів. Додаткові матеріали повинні бути надані у строк, що не перевищує 10 днів з дня отримання такого клопотання. У разі ненадання додаткових матеріалів у зазначений строк керівник спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або відповідної експертної уста­нови (організації) приймає рішення про проведення часткового дослідження (аналізу, експертизи) або про відмову у проведенні дослідження (аналізу, експертизи).

7. У разі порушення встановлених цією статтею строків проведення досліджень (аналізів, експертиз) чи у разі неможливості їх проведення митний орган зобов'язаний повідомити про це декларанта або уповноважену ним особу. Збитки, завдані декла­ранту або уповноваженій ним особі внаслідок порушення встановлених цією статтею строків проведення досліджень (аналізів, експертиз), відшкодовуються митними орга­нами в установленому законом порядку.

8. За результатами проведених досліджень (аналізу, експертизи) експерт готує ви­сновок за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забез­печує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

9. У висновку про результати досліджень (аналізу, експертизи) зазначаються:

1) місце і дата проведення дослідження (аналізу, експертизи);

2) ким і на підставі якого документа проводилося дослідження (аналіз, екс­пертиза);

3) запитання, поставлені перед експертом;

4) об'єкти дослідження (аналізу, експертизи);

5) матеріали і документи, надані експерту;

6) зміст та результати дослідження (аналізу, експертизи) із зазначенням ме­тодів їх проведення;

7) оцінка результатів дослідження (аналізу, експертизи), висновки та їх об­ґрунтування.

10. Якщо експерт під час проведення дослідження (аналізу, експертизи) виявить іс­тотні обставини, з приводу яких йому не було поставлено запитань, він може включити їх до висновку.

11. У разі недостатньої ясності та повноти висновку експерта може бути призна­чено додаткове дослідження (аналіз, експертиза), яке доручається тому самому або іншому експертові.

12. У разі необґрунтованості висновку або виникнення сумнівів у його правиль­ності може бути призначено повторне дослідження (аналіз, експертиза), проведення якого доручається іншому експерту.

13. Додаткові та повторні дослідження (аналізи, експертизи) призначаються на за­гальних підставах.

14. Контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкодже­ні під час проведення досліджень зразки зберігаються у спеціалізованому митному органі з питань експертного забезпечення протягом 60 днів з дня їх надходження.

15. Проби (зразки) товарів, які швидко псуються або мають обмежений строк збе­рігання, зберігаються протягом строку їх зберігання.

16. Проби (зразки) товарів, у результаті дослідження яких у їх складі виявлено наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи прекурсори, сильнодіючі або отруйні речовини, а також проби (зразки) товарів, взяті в одному примірнику, одразу після проведення їх дослідження (аналізу, експертизи) та надання висновку переда­ються митному органу, який призначив таке дослідження (аналіз, експертизу), за ак­том, форма якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забез­печує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

17. Проби (зразки) товарів, у тому числі пошкоджені, і техніко-технологічна доку­ментація належать їх власникам. Після закінчення дослідження (аналізу, експертизи) проби (зразки) з урахуванням встановленого частиною чотирнадцятою цієї статті стро­ку зберігання повертаються декларанту або уповноваженій ним особі на їх письмову вимогу з оформленням відповідного акта, форма якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

18. Проби (зразки) товарів, не затребувані власником або уповноваженою ним особою протягом встановленого частиною чотирнадцятою цієї статті строку зберіган­ня, знищуються з оформленням відповідного акта, форма якого затверджується цен­тральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує держав­ну політику у сфері фінансів. При цьому вартість зазначених проб (зразків) власникові або уповноваженій ним особі не відшкодовується.

19. Техніко-технологічна документація та інші документи з інформацією про ха­рактеристики товару, проби (зразки) якого відбиралися для проведення досліджень (аналізу, експертизи), повертаються власнику товарів або уповноваженій ним особі після закінчення митного оформлення цих товарів або після надання митному органу засвідчених в установленому порядку копій зазначених документів, які залишаються у справах митного органу.

20. Оплата проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 коментованої статті згідно з наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012. № 654 запит щодо проведення досліджен­ня (аналізу, експертизи) митного органу разом із супровідною документа­цією, пробами (зразками) товарів та актом про їх взяття доставляється до експертного підрозділу Управління або до іншої експертної установи (ор­ганізації) посадовою особою митного органу або поштою.

За ч. 2 коментованої статті дослідження (аналізи, експертизи) прово­дять спеціалісти Центрального митного управління лабораторних дослі­джень і експертної роботи (його експертних підрозділів) та інших уповно­важених експертних установ (організацій) з метою забезпечення здійснен­ня митного контролю й митного оформлення, якщо виникла потреба у спеціальних знаннях із різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки. Такі дослі­дження не є судовими експертизами. Тобто на підставі висновків експерта можуть бути порушені як кримінальні, так і адміністративні справи. Од­нак, якщо в адміністративному провадженні (тобто при розгляді справ про митні правопорушення) висновок експерта є одним із видів доказу, то, оскільки Закон “Про судову експертизу” не розглядає митних експертних підрозділів як закладів судової експертизи, для них висновки у криміналь­ному, цивільному та господарському процесах доказової сили не мають, тому після їх отримання (якщо до цього був зроблений експрес-аналіз) ор­гани досудового слідства повинні знову звернутися до закладу, який під­падає під дію цього Закону, для проведення експертизи у справі, висновок якої вже може бути доказом у кримінальній справі.

Згідно з ч. 3 коментованої статті призначення дослідження (аналізу, експертизи) в інших експертних установах (організаціях) допускається лише у разі неможливості проведення дослідження (аналізу, експертизи) Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експерт­ної роботи.

Відповідно до положень ч. 4 коментованої статті дослідження проб (зразків) здійснюється у необхідний для його проведення термін, який не має перевищувати 10 днів від дня надходження проб (зразків) до експерт­ного підрозділу Управління або до іншої експертної установи (організації), а також терміну зберігання товару. У разі потреби цей строк може бути

продовжено за рішенням начальника Управління або відповідної експерт­ної установи (організації), але не більше ніж на 20 днів.

За ч. 5 коментованої статті дослідження проб (зразків) товарів, що швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, здійснюється негайно.

Як сказано у ч. 6 коментованої статті, у разі наявності клопотання екс­перта про надання йому додаткових матеріалів строк проведення дослі­джень проб (зразків) призупиняється. Вони мають бути надані у строк, що не перевищує 10 днів від дня отримання такого клопотання. У разі нена- дання додаткових матеріалів у зазначений строк керівник Управління або відповідної експертної установи (організації) приймає рішення про прове­дення часткового дослідження (аналізу, експертизи) або про відмову у про­веденні дослідження (аналізу, експертизи).

У разі неможливості проведення досліджень (аналізу, експертизи) мит­ний орган повідомляє про це декларанта (ч. 7 статті). У цьому випадку збитки, завдані декларанту, відшкодовуються митними органами.

Згідно з ч. 8 коментованої статті за результатами дослідження (аналізу, експертизи) складається висновок за формою, передбаченою наказом Мі­ністерства фінансів України від 31.05.2012 № 654. При оформленні висновку з метою класифікації товарів відомості наводяться із застосуванням термі­нології Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Висновок доставляється до митного органу посадовою особою митного органу, яка отримує його в Управлінні, з обов'язковою відміткою в реєстрі висновків, виданих на запити митних органів, а також поштою або іншими засобами інформаційних технологій. Копія висновку може надсилатися до митного органу засобами електронного або факсимільного зв'язку.

У ч. 9 коментованої статті у висновку про результати досліджень (аналі­зу, експертизи) зазначаються:

1) місце і дата проведення дослідження (аналізу, експертизи);

2) ким і на підставі якого документа проводилося дослідження (аналіз, експертиза);

3) запитання, поставлені перед експертом;

4) об'єкти дослідження (аналізу, експертизи);

5) матеріали і документи, надані експерту;

6) зміст і результати дослідження (аналізу, експертизи) із зазначенням методів їх проведення;

7) оцінка результатів дослідження (аналізу, експертизи), висновки та їх обґрунтування.

Як сказано у ч. 10 коментованої статті, якщо експерт під час проведен­ня дослідження (аналізу, експертизи) виявить істотні обставини, з приводу яких йому не було поставлено запитань, він може внести їх до висновку.

За ч. 11 коментованої статті у разі недостатньої ясності або повноти ви­сновку експерта може бути призначена додаткова експертиза, проведення якої може доручатися тому самому експертові (спеціалістові), або повтор­на експертиза, проведення якої доручається іншому експертові (спеціаліс­тові). Призначення такої експертизи має бути детально мотивоване, пові­домлені ті положення з висновку експерта, який проводив первинну екс­пертизу, що викликали сумнів, а також обставини справи, на підставі яких поставлена під сумнів достовірність висновків експерта.

Частина 12 коментованої статті у разі необґрунтованості висновку або виникнення сумнівів у його правильності дозволяє призначення повтор­ного дослідження (аналізу, експертизи), проведення якого доручається ін­шому експертові.

Згідно з ч. 13 коментованої статті додаткові й повторні дослідження (аналізи, експертизи) призначаються на загальних підставах.

Відповідно до ч. 14 коментованої статті контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб і пошкоджені під час проведення дослі­джень зразки опломбовуються (запечатуються) і зберігаються у експерт­ному підрозділі протягом 60 днів. Упродовж цього терміну власник ванта­жу має право оскаржити рішення митного органу у судовому порядку.

За ч. 15 коментованої статті проби (зразки) товарів, які швидко псують­ся, або з обмеженим терміном зберігання (продукти харчування тощо) зна­ходяться в експертному підрозділі протягом строку, що не перевищує тер­міну їх зберігання. Такий термін може визначатися державними стандар­тами, технічними умовами, змістом паспортних даних виробника на товар, інформацією на маркуванні тощо.

Згідно з ч. 16 коментованої статті проби (зразки) товарів, узяті в одному примірнику, а також проби (зразки) товарів, у результаті дослідження яких у їх складі виявлено наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи прекурсори, сильнодіючі або отруйні речовини, одразу після проведен­ня їх дослідження (аналізу, експертизи) й надання висновку передаються митному органу, який призначив таке дослідження (аналіз, експертизу), за актом, форма якого затверджується Міністерством фінансів України.

Відповідно до ч. 17 коментованої статті проби (зразки) після закінчен­ня дослідження (аналізу, експертизи) або терміну зберігання повертають­ся власникові чи уповноваженій ним особі на їх усну або письмову вимо­гу. При цьому складається акт у двох примірниках про повернення проб (зразків) товарів власникові. Один примірник залишається у справах екс­пертного підрозділу, другий - передається власникові або уповноваженій ним особі.

Як сказано у положеннях ч. 18 коментованої статті, якщо в установ­лені законодавством строки проби (зразки) не будуть затребувані влас- ником або уповноваженою ним особою, експертний підрозділ їх знищує. Про знищення експертним підрозділом проб (зразків) складається акт про знищення пошкоджених проб (зразків). Він зберігається в експертно­му підрозділі. Завірена експертним підрозділом копія акта про знищення пошкоджених проб і зразків товарів може надаватись на письмову вимогу власникові товару або уповноваженій ним особі. При цьому вартість за­значених проб (зразків) власникові або уповноваженій ним особі не від­шкодовується. Вартість проб (зразків), використаних під час дослідження, відноситься на підставі акта про їх знищення до складу виробничих витрат суб'єктів господарської діяльності, у яких ці проби і зразки відбиралися.

Згідно з ч. 19 коментованої статті митне оформлення товарів, проби (зразки) яких відібрані на дослідження, може бути закінчене тільки після отримання митним органом, у якого зберігаються ці товари, результатів дослідження.

За ч. 20 коментованої статті оплата проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів здійснюється за рахунок коштів дер­жавного бюджету.