6.6. Узагальнення, аналіз письмових і усних ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНТРОЛЮ за ї'х розглядом

Письмові та усні звернення громадян, а також критичні заува­ження, які в них містяться, повинні систематично, але не менше одного разу на квартал узагальнюватися й аналізуватися з метою своєчасного виявлення причин, що призводять до порушення кон­ституційних прав і законних інтересів громадян, вивчення громад­ської думки, удосконалення роботи органів (підрозділів) поліції.

Звіт про стан розгляду звернень громадян складається відпо­відно до наказу керівництва Національної поліції України.

Аналіз звернень громадян здійснюється за такими напрямами:

1) статистичні дані за звітний період щодо кількості звернень громадян, які надійшли поштою та були подані на особистому при­йомі, порівняно з показниками за аналогічний період попереднього року;

2) дані про тематику основних питань, порушених громадянами;

3) кількісні дані про структуру звернень за їх видами (пропози­ції (зауваження), заяви (клопотання), скарги);

4) кількість і питома вага звернень жінок, яким присвоєно по­чесне звання України «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Геро­їв України;

5) основні питання, порушені у зверненнях;

6) дотримання порядку та строків їх розгляду і вирішення по­рушених у них питань;

7) кількість звернень ветеранів війни і праці, інвалідів, непра­цездатних осіб, а також осіб, які постраждали під час аварії на Чор­нобильській АЕС, багатодітних сімей, одиноких матерів, інших гро­мадян, які потребують соціального захисту й підтримки;

8) порядок розгляду та вирішення порушених ними питань;

9) вжиття заходів щодо забезпечення кваліфікованого, неупе- редженого, об’єктивного й своєчасного розгляду звернень грома­дян, оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених кон­ституційних прав та запобігання надалі таким порушенням;

10) інформація про здійснений особистий прийом громадян керівництвом органів (підрозділів) поліції та іншими посадовими особами, щодо графіків особистого прийому громадян, у тому числі поза робочим часом і за місцем проживання та роботи громадян, дотримання цих графіків;

11) інформація щодо звернень громадян, у яких йдеться про недоліки в роботі органів (підрозділів) поліції, оскарження рішень або дій їх посадових осіб.

12) відомості про здійснені перевірки стану роботи зі звернен­нями громадян та з їх особистого прийому;

13) виявлені факти порушень Закону України «Про звернення громадян», невирішення порушених у зверненні обґрунтованих питань, що призвело до повторного звернення або звернення до органу (підрозділу) поліції вищого рівня, заходи реагування на них;

14) відомості про відшкодування органом (підрозділом) поліції моральної та матеріальної шкоди громадянам унаслідок порушення законодавства про звернення громадян;

15) заходи, вжиті органами (підрозділами) поліції, для поліп­шення та вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та з їх особистого прийому;

16) пропозиції на наступний звітний період щодо поліпшення та вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та з їх особисто­го прийому.

Аналіз стану роботи зі зверненнями громадян та з їх особисто­го прийому використовується під час перевірок роботи підпорядко­ваних органів (підрозділів) поліції і є предметом розгляду на нара­дах керівництва.

Стан роботи зі зверненнями громадян і з питань їх особистого прийому в органах (підрозділах) поліції перевіряється під час здійс­нення інспектування або контрольних та цільових перевірок.

Під час перевірок усебічно вивчається організація роботи зі зверненнями громадян та з питань їх особистого прийому, викри­ваються недоліки і надається практична допомога в їх усуненні. Не дозволяється робити висновки про стан цієї роботи, враховуючи лише статистичні показники. Оцінка службової діяльності органів (підрозділів) поліції дається з урахуванням стану їх роботи зі звер­неннями громадян та організації їх особистого прийому.

Керівники органів чи підрозділів поліції здійснюють безпосе­редній контроль за додержанням установленої законодавством і відповідним Порядком процедури розгляду звернень. У службі ді­ловодства облік узятих на контроль письмових та усних звернень громадян ведеться в алфавітному порядку.

Працівники служби діловодства органу поліції вищого рівня на підставі контрольних карток та листування контролюють розгляд звернень, надісланих до органів (підрозділів) поліції, і про резуль­тати доповідають відповідному керівнику цього органу поліції.

Під час здійснення контролю звертають увагу на строки і пов­ноту розгляду порушених питань, об’єктивність та повноту переві­рок, здійснених за зверненнями, законність і обґрунтованість прийнятих за ними рішень, своєчасність їх виконання і надання відповідей авторам.

Служба діловодства органу (підрозділу) поліції щотижня готує й подає виконавцям у друкованому вигляді інформацію (нагаду­вання) про закінчення строку розгляду контрольних звернень про­тягом наступного тижня.

У разі якщо взяте на контроль звернення не може бути виріше­не в установлений строк, виконавець заздалегідь, але не пізніше ніж за три дні до закінчення зазначеного строку доповідає про це поса­довій особі, яка здійснює контроль, і порушує питання про продов­ження строку в межах, установлених законодавством про звернен­ня громадян. Про продовження строку розгляду письмово повідом­ляють автора звернення.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ

1. Права громадян щодо розгляду звернень та організації про­ведення особистого прийому в органах та підрозділах Національної поліції України.

2. Організація роботи з питань приймання, попереднього роз­гляду та реєстрації звернень громадян.

3. Класифікації та види звернень громадян.

4. Види звернень громадян за ознакою надходження.

5. Поняття дублетного звернення громадян.

6. Ознаки первинних та повторних звернень громадян.

7. Строки розгляду звернень громадян.

8. Порядок здійснення особистого прийому громадян.

9.

10. Порядок надання громадянину письмової відповіді за на­слідками розгляду скарги.

11. Узагальнення, аналіз письмових та усних звернень гро­мадян.

12. Забезпечення контролю за порядком розгляду звернень громадян.

Тестові завдання

1. Робота зі зверненнями громадян та їх особистий прийом містять такі складові елементи:

а) приймання, реєстрація і первинний розгляд звернень громадян;

б) вирішення питань, порушених у зверненнях, та надання від­повідей їх авторам;

в) контроль за станом роботи зі зверненнями;

г) усі варіанти правильні.

2. Усі звернення громадян, що надходять до органів (під­розділів) поліції, підлягають обов’язковій класифікації, встано­вленій:

а) ст. 3 Закону України «Про звернення громадян»;

б) ст. 17 Закону України «Про звернення громадян»;

в) ст. 20 Закону України «Про звернення громадян»;

г) усі варіанти правильні.

3. Пропозиція (зауваження) - це:

а) звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та законодавством їхніх прав та інтере­сів або повідомлення про порушення законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, по­садових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх дія­льності. Клопотання - письмове звернення з проханням про ви­знання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;

б) звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями

Глава 6. Порядок розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб;

в) звернення громадян, де висловлюються порада, рекоменда­ція щодо діяльності органів державної влади і місцевого самовря­дування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, удо­сконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;

г) усі варіанти правильні.

4. Заява (клопотання) - це:

а) звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та законодавством їхніх прав та інтере­сів або повідомлення про порушення законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, по­садових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх дія­льності. Клопотання - письмове звернення з проханням про ви­знання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;

б) звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб;

в) звернення громадян, де висловлюються порада, рекоменда­ція щодо діяльності органів державної влади і місцевого самовря­дування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, удо­сконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;

г) усі варіанти правильні.

5. Скарга - це:

а) звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та законодавством їхніх прав та інтере­сів або повідомлення про порушення законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, по­садових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх дія­льності. Клопотання - письмове звернення з проханням про ви­знання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;

б) звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб;

в) звернення громадян, де висловлюються порада, рекоменда­ція щодо діяльності органів державної влади і місцевого самовря­дування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, удо­сконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;

г) усі варіанти правильні.

6. Первинними є звернення, які:

а) надійшли від окремої особи (групи осіб), яка (які) вперше звернулася(ися) до органу (підрозділу) поліції;

б) надійшли від окремої особи (групи осіб), яка (які) не вперше звернулася(ися) до органу (підрозділу) поліції, але питання, що порушене у зверненні, жодним чином не стосується попередніх звер­нень, або є достатньо підстав для визнання звернення первинним;

в) надійшли від окремої особи (групи осіб), яка (які) не вперше звернулася(ися) до органу (підрозділу) поліції, але попередні звер­нення з питання, що порушене у зверненні, визнавались анонімними.

г) усі варіанти правильні.

7. Звернення в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подаються:

а) їх законними представниками;

б) працівниками поліції;

в) працівниками соціальних служб;

г) усі варіанти правильні.

8. Повторними є:

а) звернення від того самого громадянина з того самого питання, якщо перше не вирішено по суті або вирішено не в повному обсязі;

б) звернення, в якому повідомляється про несвоєчасний розг­ляд попереднього звернення, якщо з часу його надходження минув визначений законодавством строк розгляду, проте відповідь гро­мадянину не надавалася;

в) звернення, в якому йдеться про недоліки, допущені під час розгляду попереднього звернення громадянина;

г) усі варіанти правильні.

9. Дублетними є:

а) звернення тієї самої особи (групи осіб) з того самого питан­ня, що відправлені особою (групою осіб) різним адресатам та наді­слані адресатами на розгляд за належністю до органу (підрозділу) поліції;

б) звернення особи (групи осіб), які надійшли до органу (під­розділу) поліції з того самого питання, що й попереднє звернення, проте на попереднє звернення відповідь ще не надано, а визначе­ний законодавством України строк його розгляду ще не закінчився;

в) звернення, що надходять у великій кількості від різних гро­мадян з однаковим змістом або суттю питання;

г) усі варіанти правильні.

10. Неодноразовими є:

а) звернення тієї самої особи (групи осіб) з того самого питан­ня, що відправлені особою (групою осіб) різним адресатам та наді­слані адресатами на розгляд за належністю до органу (підрозділу) поліції;

б) звернення особи (групи осіб), які надійшли до органу (під­розділу) поліції з того самого питання, що й попереднє звернення, проте на попереднє звернення відповідь ще не надано, а визначе­ний законодавством України строк його розгляду ще не закінчився;

в) звернення, що надходять у великій кількості від різних гро­мадян з однаковим змістом або суттю питання;

г) усі варіанти правильні.