Службова кар’єра

Службова кар ’єра є одним із найважливіших етапів державної служби. Загалом державна служба в Україні є кар’єрною з елементами посадової служби. Тобто у процесі кар’єрної служби державний службовець, просуваючись службовими щаблями, займаючи відповідні посади, робить собі службову кар’єру упродовж всієї своєї службово-професійної діяльності.

Прийняття на державну службу, просування по службі державних службовців, вирішення інших питань, пов’язаних зі службою, здійснюються з урахуванням категорій посад державної служби та рангів державних службовців як виду спеціальних звань, що їм присвоюються.

Установлюється дев’ять рангів державних службовців. Порядок присвоєння рангів та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями визначаються Кабінетом Міністрів України. Присвоюються такі ранги:

> державним службовцям, які займають посади державної служби

категорії «А», - 1, 2, 3 ранг;

> державним службовцям, які займають посади державної служби

категорії «Б», - 3, 4, 5, 6 ранг;

> державним службовцям, які займають посади державної служби

категорії «В», - 6, 7, 8, 9 ранг.

Ранги державним службовцям, як правило, присвоює суб’єкт призначення одночасно з призначенням на посаду державної служби. Державному службовцю, який вперше призначається на посаду державної служби, присвоюється найнижчий ранг у межах відповідної категорії посад. Черговий ранг у межах відповідної категорії посад присвоюється державному службовцю через кожні три роки з урахуванням результатів оцінювання його службової діяльності.

Упродовж строку застосування дисциплінарного стягнення, а також упродовж шести місяців з дня отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності черговий ранг державному службовцю не присвоюється. За особливі досягнення або за виконання особливо відповідальних завдань державному службовцю може бути достроково присвоєно черговий ранг. Дострокове присвоєння чергового рангу може здійснюватися не раніше ніж через один рік після присвоєння попереднього рангу.

У разі переходу на посаду нижчої категорії або звільнення з державної служби за державним службовцем зберігається раніше присвоєний йому ранг. Він може бути позбавлений рангу лише за рішенням суду.

Просування державного службовця по службі здійснюється з урахуванням професійної компетентності через зайняття вищої посади за результатами конкурсу відповідно до закону.

Результати службової діяльності державних службовців щороку підлягають оцінюванню для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою ухвалення рішення про преміювання, планування їхньої кар’єри. Оцінювання результатів здійснюється безпосереднім керівником службовця та керівником самостійного структурного підрозділу або суб’єктом призначення. За результатами такого оцінювання державному службовцю виставляється негативна, позитивна або відмінна оцінка з її обґрунтуванням.

У визначених законом випадках з урахуванням його професійної підготовки та професійної компетентності державний службовець може бути переведений за його згодою на іншу рівнозначну або нижчу вакантну посаду без обов’язкового проведення конкурсу. Водночас державний службовець не може бути переведений на вищу посаду без проведення конкурсу. Переведення не має бути прихованим покаранням.

На проходження державної служби, її соціально-кар’єрний зміст важливий вплив виявляє стаж державної служби, який дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки та ін.

У процесі державної служби держава забезпечує достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обов’язків. Заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, премії (у разі встановлення). Мінімальний розмір посадового окладу в державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, не може бути менше двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом. За додаткове навантаження до зарплати держслужбовця додається виплата. Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є державний бюджет.

Державним службовцям створюються належні умови для виконання посадових обов’язків. Їм може надаватися службове житло та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Для державних службовців установлюється п’ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. Для виконання невідкладних або непередбачуваних завдань державні службовці, для яких законом не передбачено обмежень щодо роботи, на підставі наказу керівника державної служби зобов’язані з’явитися на службу і працювати понад установлену тривалість робочого дня, а також у вихідні, святкові та неробочі дні, у нічний час. За роботу в зазначені дні державним службовцям надається грошова компенсація в розмірі та порядку, визначених законодавством про працю, або упродовж місяця надаються відповідні дні відпочинку за їх заявами.

Держава також створює для державних службовців умови для підвищення рівня професійної компетентності через професійне навчання - через систему підготовки, перепідготовки, спеціалізації та підвищення кваліфікації, зокрема у сфері публічного управління та адміністрування, у навчальних закладах, установах, організаціях незалежно від форми власності, які мають право надавати освітні послуги, зокрема за кордоном.

З метою підвищення рівня професійної компетентності державного службовця може проводитися його стажування з відривом від служби строком від 1 до 6 місяців на іншій посаді державної служби в іншому державному органі або за кордоном відповідно до законодавства.

Держава заохочує державних службовців до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи. За бездоганну та ефективну державну службу або за особливі заслуги до державних службовців застосовують такі види заохочень:

1) оголошення подяки;

2) нагородження грамотою, почесною грамотою, іншими відомчими відзнаками державного органу;

3) дострокове присвоєння рангу в порядку, визначеному законом;

4) представлення до нагородження урядовими відзнаками та відзначення урядовою нагородою (вітальний лист, подяка, почесна грамота);

5) представлення до відзначення державними нагородами.

Заохочення не застосовуються до державного службовця упродовж строку застосування до нього дисциплінарного стягнення.

5.4.