Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську БЕЗПЕКУ (ст. 1751 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), ст. 176, 177, чч. 1, 2 ст. 178, ст. 180, 181-1, ч. 1 ст. 182, ст. 183)

Серед адміністративних правопорушень, посягають на громад­ський порядок і громадську безпеку, органи Національної поліції розглядають справи про:

- куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено за­коном (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради) (ст.

- виготовлення або зберігання без мети збуту самогону чи інших міцних спиртних напоїв домашнього вироблення, виготов­лення або зберігання без мети збуту апаратів для їх вироблення (ст. 176 КУпАП);

- придбання самогону та інших міцних спиртних напоїв до­машнього вироблення (ст. 177 КУпАП);

- розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, сла­боалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаю­чи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчу­вання, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволено відповідним органом місцевого самовряду­вання, або появу в громадських місцях у п'яному вигляді, що обра­жає людську гідність і громадську мораль (у т. ч. з ознакою повтор­ності) (чч. 1, 5 ст. 178 КУпАП);

- доведення неповнолітнього до стану сп'яніння батьками неповнолітнього, особами, які їх замінюють, або іншими особами (стаття 180);

- заняття проституцією (ст. 181¹ КУпАП);

- порушення вимог законодавчих та інших нормативно- правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадсь­ких місцях (ч. 1 ст. 182 КУпАП);

- завідомо неправдивий виклик пожежної охорони, поліції, швидкої медичної допомоги або аварійних служб (ст. 183 КУпАП)¹⁰².

Стаття 175¹ КУпАП

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого коменто­ваною статтею, полягає в курінні тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Законом України «Про заходи щодо попередження та зменшен­ня вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» від 22.09.2005 № 2899-IV громадське місце визначено як частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або від­крита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату,

постійно, періодично або час від часу, в тому числі під'їзди, а також підземні переходи, стадіони^[103].

Законом забороняється куріння тютюнових виробів, а також електронних сигарет і кальянів: 1) у ліфтах і таксофонах; 2) у при­міщеннях та на території закладів охорони здоров'я; 3) у приміщен­нях та на території навчальних закладів; 4) на дитячих майданчи­ках; 5) у приміщеннях та на території спортивних і фізкультурно- оздоровчих споруд та закладів фізичної культури і спорту; 6) у під'їздах житлових будинків; 7) у підземних переходах; 8) у транс­порті загального користування, що використовується для переве­зення пасажирів; 9) у приміщеннях закладів ресторанного госпо­дарства; 10) у приміщеннях об'єктів культурного призначення; 11) у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; 12) на стаціонарно об­ладнаних зупинках маршрутних транспортних засобів.

Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наяв­ністю вини як у формі умислу, так і в формі необережності. Суб'єк­том правопорушення може бути особа, якій виповнилося 16 років.

Стаття 176 КУпАП

Об'єктом правопорушення, передбаченого коментованою стат­тею, є суспільні відносини у сфері громадського порядку та охорони здоров'я населення.

Об'єктивна сторона цього правопорушення, полягає у виготов­ленні або зберіганні без мети збуту самогону чи інших міцних спир­тних напоїв домашнього вироблення, виготовленні або зберіганні без мети збуту апаратів для їх вироблення. Об'єктивна сторона про­ступку, пов'язаного з виготовленням апаратів для одержання само­гону, полягає не тільки у створенні спеціально призначеного виро­бу, але й у пристосуванні для цілей самогоноваріння будь-якого іншого устаткування або апаратури, шляхом застосування яких здійснюється процес перегонки алкогольної маси в напої, що міс­тять спирт.

Під самогоном розуміють спиртний напій (спиртовмісну ріди­ну), виготовлений шляхом відокремлення перегонкою через спеці­альний апарат або іншим способом (наприклад, шляхом виморожу­вання) алкоголю від маси, одержаної внаслідок бродіння продуктів, багатих на крохмалисті чи цукристі речовини (цукор, картоплі, зер­на, буряків, фруктів тощо). Його міцність - від 35 до 50.

Міцні спиртні напої домашнього вироблення - це продукти, одержані кустарним способом шляхом спиртового бродіння цукро- вмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів із вмістом спирту етилового понад 12 %.

До інших міцних спиртних напоїв домашнього вироблення на­лежать різновиди самогону, зокрема чача, арака, тутова горілка, кумишка, березівка, хріновуха, спотикач тощо.

Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявні­стю вини у формі прямого умислу. Суб'єктом правопорушення є фізи­чна осудна особа, яка досягла 16-річного віку (загальний суб'єкт).

У цьому складі правопорушення законодавець виділяє ще одну ознаку об'єкта - предмет посягання, який, на відміну від решти ви­дів об'єктів, пов'язаний не із системою суспільних відносин, а з кон­кретними речами матеріального світу, на які спрямовано правопо­рушення.

Такими предметами виступають самогон чи інші міцні спиртні напої домашнього вироблення. Предметом правопорушення, пе­редбаченого ст. 176 КУпАП^[104], можуть бути також і апарати для вироблення зазначених спиртних напоїв - як саморобні, так і різ­номанітні пристосування та предмети, спеціально призначені для процесу відділення алкогольної маси від продуктів бродіння.

Стаття 177 КУпАП

Об'єктом правопорушення за ст. 177 є суспільні відносини у сфері охорони здоров'я населення та громадського порядку. Пред­мет посягання - самогон чи інші міцні спиртні напої домашнього вироблення.

Об'єктивна сторона цього правопорушення виражається у при­дбанні самогону та інших міцних спиртних напоїв домашнього ви­роблення (формальний склад).

Придбання самогону та інших міцних спиртних напоїв домаш­нього вироблення - це усний чи письмовий правочин між спожива­чем і продавцем (виконавцем) про якість, терміни, ціну та інші умо­ви, за яких реалізується така кустарна продукція.

Також під придбанням самогону або інших міцних спиртних напоїв слід розуміти не тільки купівлю, але й інші способи їх одержання, зокрема шляхом обміну на товари і матеріальні ціннос­ті, замість грошової винагороди за виконану роботу або надані пос­луги, у рахунок покриття боргу і т. ін. Зберігання самогону, придба­ного для власного споживання, складає адміністративну відповіда­льність за його придбання.

Суб'єктом зазначеного правопорушення може бути будь-яка особа, яка досягла 16-річного віку. До осіб у віці від 16 до 18 років, які вчинили зазначене правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені ст. 24¹ КУпАП з урахуванням вимог ст. 13 КУпАП^[105].

Суб'єктивна сторона. Таке правопорушення вчиняється навми­сно. При цьому необхідно встановити, що спиртні напої придбані без мети наступного їх збуту.

Стаття 181¹ КУпАП

Об'єктом правопорушення за ст. 181¹ є суспільні відносини у сфері громадської моралі, під якою необхідно розуміти систему поглядів та уявлень, норм та оцінок, що регулюють поведінку лю­дей. Суспільна мораль вимагає, щоб зв'язки між людьми для задо­волення статевих потреб установлювалися на основі особистої сим­патії, не допускає ведення статевого життя виключно за винагороду.

Відповідно до наукових поглядів проституція - це залучення до безладних статевих відносин інших осіб, крім подружжя, в обмін на негайну оплату грошима чи іншими цінними речами. Термін «прос­титуція» походить від латинського слова «виставляти привселюд­но». Отже, під проституцією розуміють позашлюбні статеві відно­сини за плату, що не мають у своїй основі почуттєвого потягу^[106].

При цьому немає значення, вчиняються ці дії з особами проти­лежної статі чи однієї. Оскільки в законі йдеться про послуги, то це означає, що: 1) вчиняються дії, бажані для «замовника», які прино­сять йому задоволення або користь; 2) особа, яка займається прос­титуцією, має мету отримання від цього доходу. Тому заняття прос­титуцією передбачає, що надання сексуальних послуг обумовлю­ється винагородою, здійснюється за плату.

Об'єктивна сторона правопорушення полягає у здійсненні ста­тевих контактів за матеріальну винагороду.

Із суб'єктивної сторони проституція характеризується прямим умислом. Суб'єктом визнається фізична осудна особа як жіночої, так і чоловічої статі, яка досягла віку адміністративної відповідальності.

Стаття 182 КУпАП

З об’єктивної сторони це правопорушення, зазначене у ст. 182 КУпАП, характеризується порушенням вимог законодавчих та ін­ших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкід­ливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунк­тах і громадських місцях.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту населення від впливу шуму» від 03.06.2004 № 1745-IV^[107] внесено зміни до чинного КУпАП та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благопо­луччя населення». Так, ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»^[108] установ­лено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядуван­ня, підприємства, установи, організації та громадяни під час здійс­нення будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих ви­промінювань та інших фізичних факторів зобов’язані вживати за­ходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на та­ких територіях (захищені об’єкти):

1) жилих будинків і прибудинкових територіях;

2) лікувальних, санаторно-курортних закладів, будинків- інтернатів, закладів освіти, культури;

3) готелів і гуртожитків;

4) розташованих у межах населених пунктів закладів громад­ського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважа­льного та грального бізнесу;

5) інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово пере­бувають люди;

6) парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків^[109].

Шум на захищених об'єктах під час здійснення будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених санітар­ними нормами для відповідного часу доби.

У нічний час, із 22 до 8 години, на захищених об'єктах заборо­няються гучний спів і викрики, користування звуковідтворюваль­ною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, прове­дення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.

Проведення на захищених об'єктах ремонтних робіт, що супро­воджуються шумом, забороняється у робочі дні з 21 до 8 години, а у святкові та неробочі дні - цілодобово. Власник або орендар примі­щень, у яких передбачається проведення ремонтних робіт, зо­бов'язаний повідомити мешканців прилеглих квартир про початок зазначених робіт.

За згодою мешканців усіх прилеглих квартир ремонтні та буді­вельні роботи можуть проводитися також у святкові та неробочі дні. Шум, що утворюється під час проведення будівельних робіт, не повинен перевищувати санітарних норм цілодобово.

Правила додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях затверджуються сільськими, селищними, міськими радами, якими з урахуванням особливостей окремих територій (курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних, заповідних тощо) установ­люються заборони та обмеження щодо певних видів діяльності, що супроводжуються утворенням шуму, а також установлюється поря­док проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використан­ням вибухових речовин і піротехнічних засобів.

Суб'єктивна сторона проступку характеризується наявністю вини у формі як умислу, так і необережності. Суб'єкт проступку - громадяни, громадяни - суб'єкти господарської діяльності та поса­дові особи.

Стаття 183 КУпАП

Об'єктом правопорушення передбаченого ст. 183 КУпАП^[110], є суспільні відносини у сфері громадського порядку.

Об'єктивна сторона цього правопорушення, полягає в завідомо неправдивому виклику швидкої медичної допомоги, поліції, служб із надзвичайних ситуацій, аварійних служб, що спрямований на зрив їх нормальної роботи. Правопорушник викликає представника хоча б однієї з перерахованих у статті спеціальних служб нібито для надання допомоги, знаючи наперед про те, що в цьому немає ніякої необхідності. Виклик, як правило, робиться по телефону. Однак слід зазначити, що спосіб виклику таких служб значення не має.

Суб’єктивна сторона правопорушення характеризується наяв­ністю прямого умислу. Правопорушник, повідомляючи певну інфо­рмацію спеціальній службі, усвідомлює, що вона є неправдивою, і бажає виїзду на місце виклику працівників цієї служби.

Суб’єкт правопорушення - фізична осудна особа, якій виповни­лося 16 років.

4.6.